【正文】 公共選擇的主題就是政治科學的主題，即國。公共選擇理論是公共經(jīng)濟學的理論基礎。二、知識點歸納1公共選擇理首創(chuàng)了用經(jīng)濟學的理論和方法來研究政治——行政過程。④在n到n2之間的可行范圍內，U和V的切點T對應的產(chǎn)量是n1，對應節(jié)余是R1，米格和貝蘭格認為，公共產(chǎn)品的供給通常維持在這一點。）②E點及其產(chǎn)量對應下圖中V線的最高點，表示預算節(jié)余達到最大額。U：官僚效用曲線。他們假設官僚將預算和成本之間的差額用于自己消費，在他們的官僚模型中，官僚是依據(jù)公共產(chǎn)品供給量與預算結余構成其效用函數(shù)而采取行動的。當總預算等于總成本的預算約束條件不再發(fā)揮作用的時候，官僚將會要求預算規(guī)模達到政治家能夠接受的水平。（3）尼斯卡寧還討論了這樣一種可能性，即邊際收益曲線可能位于圖中右邊很遠處，或者缺乏彈性，以致邊際收益F在變得跟E同樣大之前就降到零。F最大可以達到與E的面積相等，當官僚機構要求的公共產(chǎn)品產(chǎn)量到達了Q*，即E、F面積相等的時候，此時E所代表的消費者剩余全部被F抵消掉。（因為在實際情況中官僚總會想要擴大預算，擴大預算的邊際效用總是為正的）因此官僚機構進行選擇時往往是B’C’（由于B’(Q)=C’(Q)，所以當不為零且為正數(shù)的時候，必然導致等式變成B’C’），這時在上圖中的預算產(chǎn)出量Q0就會擴大到Q0點的右邊。此時在最佳產(chǎn)量條件下，B’C’，消費者剩余為邊際效益與邊際成本的差額，即圖中E的面積。（B’(Q)= C’(Q)）B’和C’的交點表示=0，并且B’(Q)= C’(Q)，即官僚關心的是如何使社會福利達到最大化，帕累托效率的條件得到了滿足。如果預算約束邊際效用為零（導致B’(Q)= C’(Q)），表明該官僚機構并不關心預算水平，而是關心使社會福利最大化，那么帕累托效率條件將得到滿足。（向右下方傾斜，是預算函數(shù)，也是公共效用函數(shù)）B=B(Q), B’0，B’’0②成本函數(shù)：該機構的成本函數(shù)只有官僚機構內部成員知道。函數(shù)：①預算函數(shù)：尼斯卡寧假設官僚機構獲得的預算是該官僚機構可見的公共產(chǎn)品產(chǎn)出函數(shù)，這一函數(shù)可以看作是一種公共收益或公共效用函數(shù)。圖2（二）尼斯卡寧的官僚模型假設前提：官僚組織內部的成員不會將年收入和支出費用的差額納入私囊。圖1 （1）（2）政治家對公共產(chǎn)品的需求遵循邊際收益遞減規(guī)律，在產(chǎn)量較少的時候需求偏高，產(chǎn)量增大時需求下降。官僚能夠提供的公共物品的數(shù)量決定政府首腦可以提供的預算規(guī)模，即在其他約束條件不變的情況下預算是公共產(chǎn)品產(chǎn)量的函數(shù)。這必然降低經(jīng)濟系統(tǒng)的投資收益并損害社會的資本累積。第三，尋租活動促使形成特殊的利益集團，導致收入分配不公平程度惡化；而且這些利益集團會阻止社會變革，以維持其既得的租金收益。比較兩種情況，消費者福利損失（R+L） 生產(chǎn)者獲得的福利增量（R）于是存在福利損失（R+L）－ R = L 即為社會總福利的損失——“塔洛克三角形”尋租活動講給社會帶來多種不良后果：（金鏑，陳樹文版在知識點歸納中）第一，扭曲資源配置，浪費資源，降低效率。尋租行為的影響：尋租行為對于社會總福利會造成損失。狹義的尋租，是利用公共權力和行政法律手段，通過阻礙生產(chǎn)要素在不同產(chǎn)業(yè)之間自由流動、自由競爭的辦法，來維護或獲得既得利益的行為。而各利益集團試圖通過減少候選人對他們成員如何投票的不確定性，來增進他們的全體成員的福利。③穩(wěn)定性。（金鏑）②交易成本。每位選民單獨的信息成本都是非常高的。利益集團的形成既有經(jīng)濟的原因，也有政治、歷史與社會方面的原因。[ 中位選民定理在公共選擇理論中占有重要地位，它實際上昭告天下，任何政黨或政治家，想要贏得競選的勝利，必須使自己的競選方案恰好符合中位選民的意愿。實際上，只有中間投票人可以實現(xiàn)最優(yōu)偏好，簡單多數(shù)規(guī)則只能保證所有投票人最優(yōu)偏好于最終達成的政治均衡結果的偏差最小。中間投票人最偏好的公共產(chǎn)品的提供量就是簡單多數(shù)規(guī)則下的政治均衡狀態(tài)，即所謂的中間投票人定理?！鞍⒘_悖論”表明：根本不存在一種能同時滿足阿羅5個假設條件的社會選擇原則。這種現(xiàn)象被稱為“阿羅悖論”。兩種備選方案同時存在時，多數(shù)原則是有效的。5論述多數(shù)原則與阿羅悖論多數(shù)同意規(guī)則：是指對某個議案需要所有投票人中超過簡單多數(shù)（即半數(shù)）或比例多數(shù)（即超過半數(shù)之上的某一比例，如2/3）以上的投票者贊成才能通過的規(guī)則。⑤非獨裁性。④無限制區(qū)域。如果備選項沒有發(fā)生變化，而選擇結果發(fā)生了變化，這一變化的原因只能是某個人的偏好發(fā)生了變化。②不相關選擇的獨立性。對任何一組既定的社會偏好而言，社會選擇規(guī)則都必須能夠產(chǎn)生一種完整的和可傳遞的社會秩序?？夏嵩诟ゼ醽唽W派看來政府失靈是普遍現(xiàn)象，關鍵是要進行制度建設和憲法改革。（4）與芝加哥學派不同，弗吉尼亞學派沒有假定政治市場上的個人總是價格的接受者，而是假定個人有相當大的斟酌權。④弗吉尼亞學派認為投票人理性的無知中隱含著投票悖論，并且在選擇中還存在程序控制問題。②弗吉尼亞學派的特色是強調方法論上的個人主義和憲法政治經(jīng)濟學。不過弗吉尼亞學派的理論源泉更多的來自奈特和西蒙斯二人的經(jīng)濟學。（3）弗吉尼亞學派。③芝加哥學派把在私人市場分析中使用的方法擴展應用于政治市場分析。該學派認為：①經(jīng)濟學家可以觀察、解釋和描述歷史過程，但是不能影響歷史過程。又稱芝加哥政治經(jīng)濟學派，斯蒂格勒是這個學派的學術領袖。[ 布坎南認為這種方法會把經(jīng)濟學變成應用數(shù)學或工程學，經(jīng)濟學的本意會被自然科學的含義所取得代。賴克認為，政治活動是一個博弈過程，政黨競爭是一個零和博弈。二是堅持把實證的政治理論與倫理學區(qū)分開來。該學派有兩個特點：一是堅持用數(shù)理方法來研究政治學。3比較分析公共選擇理論的三大歷史學派的異同點根據(jù)研究方法和主要理論觀點上的差別，可以把公共理論劃分為三個學派：（1）羅切斯特學派。③政治學研究的核心問題是權力最大化，而經(jīng)濟學研究的核心問題是效用最大化。而政治學對人的假設是政治人，所謂政治人，是一種慈善、博愛的利他主義者，他們的政治活動以公共利益最大化為目標。2傳統(tǒng)的政治學在對人性的認識上與經(jīng)濟學有哪些區(qū)別？①在對人性的認識上，經(jīng)濟學一個重要的基本假設就是經(jīng)濟人假設。而考察非市場決策時，這兩個條件不可能得到滿足。大多數(shù)情況下，經(jīng)濟活動是通過市場這樣一種有效的資源配置手段來進行的，市場機制的內在力量使經(jīng)濟體系中的供給和需求達到平衡。（EAQ1）為避免過度消費，當供給量在短期內無法增加時，就應該采取收費的政策。這時如果仍然免費供給，就會造成過度消費。：請利用圖示分析對擁擠性公共產(chǎn)品進行收費的合理性 2009擁擠性公共產(chǎn)品是邊際生產(chǎn)成本為零，邊際擁擠成本不為零的產(chǎn)品。二者的區(qū)別在于侯著強調外部性是通過市場的價格體系加以傳遞的。負的外部性也可以做同樣的區(qū)分。正的外部性又稱外部的經(jīng)濟性或者正外部效應。很明顯，即使對于關押在監(jiān)獄中的國家的敵人，也無法使其不享受該國國防的保護。例如，一國的國防是針對國內所有的人而不是任何個人所提供的安全保障，只要生活在該國境內，任何人無法拒絕這種服務。2009答：首先，公共物品的效用是不可分割的。7分析論述題：請用公共經(jīng)濟學有關原理分析政府對排放污染的企業(yè)征收污染費或罰款的合理性。②私人物品均衡中的需求曲線是實在存在的，公共物品均衡中的需求線是“虛擬的需求線”，因為在實際生活中，個人不會明確表達對于一定數(shù)量的公共物品所愿意付出的價格（即納稅額度）是多少。在私人物品均衡分析中，每個個人都是價格的接受者，而且私人物品的效用可以在個人之間分割。2004：擁擠性公共產(chǎn)品是邊際生產(chǎn)成本為零，而邊際擁擠成本不為零的產(chǎn)品。其次，信息成本也是需要考慮的，政府外部效應糾正的各種政策方案之間也存在一定信息成本差異。所以控污管制只能在一定程度上調節(jié)個體邊際成本和社會邊際成本，致污產(chǎn)品的過度生產(chǎn)問題仍然存在。所以政府補貼可以解決外部效應問題，但不能真正解決因外部效應問題而引起的資源配置非最優(yōu)的問題，它也不能真正對污染者形成成本約束，使污染者自覺地控制污染的生產(chǎn)量。16政府糾正外部效應——補貼的缺點補貼的辦法只是在事實上解決了污染問題，而沒有從經(jīng)濟上解決污染問題。（四）污染稅的缺點：在執(zhí)行中政府很難確定企業(yè)的邊際污染成本，也就很難設定適當?shù)奈廴径?。污染稅的公平體現(xiàn)于，一方面它迫使給他人帶來威海的污染者付出一定的代價；另一方面，政府還可以利用這種稅收對受害人給予補償?？梢娢廴径悗淼膬羯鐣找嬷辽俚扔贏FC的面積。如果政府利用稅收（即P*P2AE面積）對污染的受害人提供補償，則這部分收入就可以視為社會收益的一部分。③課征污染稅使污染總量減少，相當于圖中ABCF的面積。此時：①政府的稅收金額為TQ’，即P2P3BA的面積；②消費者剩余減少為D’P2A，減少了P2P*CA，扣除稅額，消費者剩余凈損失為AEC；③生產(chǎn)者剩余減少為P3BMC’，減少了P3P*CB，扣除稅額，生產(chǎn)者剩余凈損失為BEC；④企業(yè)產(chǎn)量減少（OQ*－OQ’）= 污染減少量 = ABCF的面積（二）污染稅的治理效果可以概括如下：（金鏑版）①污染稅是污染者（企業(yè)）的邊際私人成本=邊際社會成本，是企業(yè)面對著真是的社會成本和社會收益。產(chǎn)生了外部效應T。此時的消費者剩余為SD’P*C、生產(chǎn)者剩余為SMC’CP*。15政府對外部效應的糾正（思考題 6）——罰款或征稅，以污染為例以污染為例，政府有三種方案解決污染產(chǎn)品的過度生產(chǎn)或過度消費的問題：一是只向生產(chǎn)者征收污染稅；二是只向消費者征收消費稅；三是兩者并用一般而言，政府向企業(yè)征收污染排放稅使污染排放者造成的外部成本內在化，形成一種強制性的外部成本回轉機制，從而迫使污染排放著減少污染排放。讓有關的個人或企業(yè)自愿聯(lián)合起來將外部效應內化，其成本是相當巨大的。因為外部效應的存在往往與公共產(chǎn)品相關，在技術上或經(jīng)濟上不能阻止人們免費享受這類產(chǎn)品的好處，即“免費搭車”行為。社會制裁必須以法律、行政等手段為后盾，才能在制止和糾正外部負效應方面發(fā)揮應有的作用。③社會制裁：社會制裁是從倫理道德角度對某種行為的規(guī)范作用。根據(jù)科斯定理這種機制可以通過雙方之間的談判自然的實現(xiàn)，強調了市場本身就正外部效應的能力。或者說，產(chǎn)權明晰是克服外部不經(jīng)濟的基礎。但是這種機制只有組織規(guī)模足夠大才會有效。存在私人成本和社會成本不一致、私人收益和社會收益不一致的情況下，如果沒有有力的外部制約措施，即政府缺少相應的措施或措施不力，各企業(yè)為了追求自身利益最大化，必然造成外部效應。物質產(chǎn)品的權益界限相對比較明確，精神產(chǎn)品的權益界限比較模糊（某項發(fā)明、發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造、設計等）。如果權益界限不明確，權益得不到確認，那么其他人也就可能無償?shù)膹脑摦a(chǎn)品上獲益。生產(chǎn)者的成本和效益內在化，是以權益界限的明晰為前提的。所謂產(chǎn)權，通常指對某種資源的所有權、占有權、支配權、使用權和處置權等。（如造紙廠、公共池塘捕魚、油田）②消費的外部負效應：就是一個消費者的消費會造成另一個消費者消費的外部成本。①生產(chǎn)的外部負效應：就是一個生產(chǎn)者的投入或產(chǎn)出使另一個生產(chǎn)者增加成本或代價。（養(yǎng)蜂人與果園）②消費的外部正效應：就是一個消費者的消費活動給其他消費者帶來消費的外部收益。外部效應的分類：（1）正的外部效應：所謂正的外部效應，是指一個經(jīng)濟活動主題的經(jīng)濟活動對其他經(jīng)濟活動主體產(chǎn)生的有利影響，使之不付代價地受益。公共產(chǎn)品與外部效應之間的聯(lián)系與區(qū)別？聯(lián)系：外部效應具有公共產(chǎn)品的特點，即和公共產(chǎn)品一樣具有消費的非排他性和共同消費性（效用的不可分割？）；外部效應和公共產(chǎn)品一樣，也是市場失靈的一個例子。10帕累托的實現(xiàn)條件之一就是不存在外部效應外部效應：（思考題 5）定義 / 產(chǎn)生原因 外部效應的表現(xiàn)/對經(jīng)濟影響/作用機理？在存在外部效應的情況下，私人成本就會與社會成本發(fā)生偏離，私人收益與社會收益也會發(fā)生偏離。為了避免效率損失，政府可以直接提供準公共產(chǎn)品，以較低的價格鼓勵人們增加消費，從而達到有效率的消費量。③具有利益外溢性特征的公共產(chǎn)品：產(chǎn)品的效益一部分可分，一部分不可分。擁擠成本是有消費者承擔的，應由公共部門按照邊際擁擠成本收費。9準公共產(chǎn)品：定義（思考題 4）準公共產(chǎn)品的類型：①非擁擠性公共產(chǎn)品：邊際生產(chǎn)成本=邊際擁擠成本=0 為了避免福利損失，我們只有選擇政府免費提供不擁擠產(chǎn)品，用統(tǒng)一征稅辦法籌集資金，以彌補提供非擁擠性公共產(chǎn)品的直接固定成本。——解決阻礙途徑：建立民主制度，以政治市場的競爭，來體現(xiàn)消費者對公共產(chǎn)品的需求，顯示其真實偏好；讓有關公共產(chǎn)品的決策下放到最低決策單位，充分發(fā)揮地方積極性，給消費者以更多的選擇權等。③由于交易成本太高：一是進行總量計算是相當困難的，二是消費者要就難以計算的公共產(chǎn)品總量以及難以計數(shù)的加總過程達成協(xié)議也非常困難，因此消費者要達成協(xié)議是不可能的，這就形成了公共產(chǎn)品均衡的第三個障礙。②公共產(chǎn)品“免費搭車”是其均衡的又一個阻礙。由此可見，林達爾均衡的關鍵在于消費者按自己從公共產(chǎn)品消費中所獲得的邊際效用水平，真實的表達自己對公共產(chǎn)品的需求，從而相應地承擔公共產(chǎn)品的成本。林達爾均衡有兩個賴以為基礎的假設：一 每個社會成員都愿意真實的表達自己從公共產(chǎn)品或服務中得到的邊際收益。林達爾均衡是一種納什均衡，它意味著任何個人或一組人如果改變配置都將使境況變壞，從而將阻止這種結果的發(fā)生?！伯a(chǎn)品由政府提供的原因之一。6公共產(chǎn)品能否得到有效供給對市場經(jīng)濟能否正常有序運行、對經(jīng)濟的流動與配置、對消費者福利等有著重要影響。③純粹私人產(chǎn)品或服務的市場交易不會帶外部效應。純公共產(chǎn)品與純私人產(chǎn)品的區(qū)別：①定義——純粹私人產(chǎn)品是只那種只向為其付款的個人或廠商提供的，且在消費上具有競爭性，并且很容易將未付款的人或廠商排除在受益范圍之外的產(chǎn)品或服務。圖示如下：如果產(chǎn)品或服務是純粹公共產(chǎn)品或服務，它應由政府來提供；如果是純粹私人物品，它有可能通過市場機制來實現(xiàn)供求平衡?？梢杂惺袌鲇枰蕴峁?，同時政府給予補貼。X = Xi4判斷公共產(chǎn)品步驟？（思考題2）[金鏑版]首先判斷其效用是否具有不可分割性；其次判斷其消費是否具有