【文章內容簡介】 （三）提出議案和審議議案的法律程序性 （四） 行文對象的單一性 （五）生效標識的特殊性 第十章 議案 第二節(jié) 議案的格式 一、標題 （一）一般采用標準式標題。 （二）另一種是不完全標題。 二、主送機關 議案的主送機關即某級人民政府的同級人民代表大會或人大常委會。 三、正文 正文是議案的核心內容部分。一般分提請審議的緣由（開頭）、提請審議的內容（主體）、提請審議的要求（結尾），屬因果式結構。 議案附件是根據(jù)正文需要附上的材料，即需要具體審議的法律、法規(guī) (草案 )和重大政策性文件。 五、附件 四、落款 議案落款必須由同級政府首長簽署，署名前冠以職務，不能蓋政府機關的公章，成文時間即行政首長簽發(fā)的日期。 第十章 議案 第三節(jié) 議案的分類 一、法律、法規(guī)案 法律案包括提請全國人民代表大會或人大常委會審議的關于法律的議案和修改法律的議案，以及關于地方法規(guī)的議案。 二、重要事項案 即各級人民政府向本級人民代表大會或人大常委會提出的，屬于本級人大或人大常委會職權范圍內的有關政治、經(jīng)濟、科技、教育、衛(wèi)生、體育等方面的重大事項的議案。 三、機構改革、變動案 這里指的是各級人民政府向本級人民代表大會或人大常委會，提請審議屬于本級人大或人大常委會職權范圍內的有關政府機構改革、變動的議案。 第十章 議案 四、人事任免案 屬于本級人民代表大會或人大常委會職權范圍內的有關人事任免事項的議案。 五、批準條約案 指國務院向全國人大或全國人大常委會提請審議批準國際條約、協(xié)定等議案，如 《 國務院關于提請審議批準 《 中華人民共和國和加拿大關于刑事司法協(xié)助的條約 》 的議案 》 。 六、國民經(jīng)濟發(fā)展計劃案，財政預算案 例如，國務院提請第九屆全國人大常委會第四次會議審議批準的《 國務院關于提請審議財政部增發(fā)國債用于加快基礎設施和今年中央財政預算調整方案 (草案 )的議案 》 。 第三節(jié) 議案的分類 第十章 議案 第四節(jié) 議案寫作的基本要求 一、標題要醒目 議案標題要醒目，使人一目了然，特別是事由要寫得十分明確。 二、正文要規(guī)范 議案正文雖有種種寫法，也可長可短，但提請審議的緣由、事項內容、請求三個層次要井然有序，要有規(guī)范性。 三、一案一事 議案內容應單一明了，一份議案只寫一件事，不要寫兩件或數(shù)件事。 四、切實可行 在撰寫過程中，要深入實際進行調查研究，廣泛聽取人民群眾的意見和要求，切實做好政策、法規(guī)和有關情況等方方面面的材料準備工作，以確保所提議案的正確性、合理性和可行性。 第十章 議案 五、注意議案與提案的區(qū)別 “議案”與“提案”不同，其中議案用于各級人民代表大會或人民代表大會常務委員會，而提案則用于各級政協(xié)會議和企業(yè)職工代表大會；議案在提請大會審議通過后，具有較強的約束力和法律效力，而提案則相對弱些。 六、準確合理 議案要注意用語的準確合理。 七、 要適時提交 議案要適時提交，即要在大會主席團宣布或決定的截止時間以內，將議案送交大會審查委員會，逾期再提議案，就會失去其應有的效用。 第四節(jié) 議案寫作的基本要求 第一節(jié) 報告概述 第十一章 報告 一、報告的含義 報告是向上級機關匯報工作，反映情況，提出建議、答復上級機關的詢問或要求時使用的一種陳述性上行文。 二、報告的特點 （一）內容的綜合性 報告是 13種公文中綜合性最強的，報告的內容可以是一文一事，還可以是一文多事，涉及的面較廣，篇幅也相對較長。 （二）時間的不定性 報告的制發(fā)不受時間的限制，事前可以報告計劃和設想；事中可以報告進展情況；事后可報告已完結的事項。 第十一章 報告 （四）寫法的陳述性 報告一般不做理論的闡述和重要性的議論。 （五）溝通性 報告雖是最常用的上行文，但對下級機關來說，它是“下情上傳”的主要手段，以此取得上級領導的理解、支持、指導，減少和避免工作上的失誤；對上級機關來說，通過報告獲得信息，了解下情，成為決策、指導和協(xié)調工作的重要依據(jù)。 （三）行文的單向性 報告是上行文，目的是向上級機關提供信息、反映情況，一般不需要上級機關的答復，屬于單向行文。 第一節(jié) 報告概述 第二節(jié) 報告的格式 第十一章 報告 一、標題 （一）采用發(fā)文單位、事由、文種三者齊全的標準式標題 . （二）省略發(fā)文單位，只有事由、文種組成的標題。 二、主送機關 報告的主送機關，即發(fā)文機關的直屬上級領導機關。 三、正文 報告的正文分為開頭、主體和結尾三部分。 四、落款 落款標注發(fā)文機關印章和成文時間。 第三節(jié) 報告的分類 第十一章 報告 一、報告按內容分類，可分為工作報告、情況報告、建議報告三種 （一）工作報告 工作報告用于向上級匯報工作情況或上級交辦的任務完成的情況。 （二）情況報告 情況報告用于向上級反映客觀存在的情況和問題，如某一時期群眾的思想動態(tài)，某一事件或災難的情況等。 （三）建議報告 建議性報告在下級機關就工作中的重大問題和事項，專門向上級機關提出建議時使用。 第十一章 報告 二、報告按性質可分為綜合報告和專題報告兩種 第三節(jié) 報告的分類 （一）綜合報告 綜合報告用于全面反映一個地區(qū)或一個單位的工作情況，它要全面匯報工作的過程、做法、成績和經(jīng)驗、缺點或體會等。 （二）專題報告 專題報告用于匯報某一工作、某一件事、某一方面內容，它的最大特點是內容專一而集中，既可以寫情況、事故、經(jīng)驗，也可以寫失誤、提出建議等。 三、按要求分，有呈報報告、呈轉報告兩種 （一）呈報報告 呈報報告是向上級機關直接匯報工作，反映情況的報告，不要求上級機關批轉。 （二）呈轉報告 呈轉報告是向上級機關呈送，建議批準并轉發(fā)有關地區(qū)或有關部門執(zhí)行或參照執(zhí)行的報告。 第三節(jié) 報告的分類 第十一章 報告 第四節(jié) 報告寫作的基本要求 第十一章 報告 一、報告事項要客觀真實 二、報告內容重點要突出 三、報告要及時 四、報告要敘述有序 五、報告不得夾帶請示事項 例文 1（工作報告） ： xxxx(單位 )關于 xxxxxx工作情況的報告 Xxxx(主送單位 )： 根據(jù) xxxxxx要求（或 xxxx以來），我們 xxxxxx(概述工作背景或基本情況 )，對 xxxxxx工作進行了認真總結?，F(xiàn)將有關情況報告如下： 一、 xxxxxx(工作基本情況 )。 二、 xxxxxx（主要做法和成績，包括采取的辦法、措施和產生的效果等）。 三、 xxxxxx（存在的問題，以及擬采取的對策措施）。 四、 xxxxxx(下一步工作安排和思路 )。 印章 xxxx年 x月 x日 例文 2（答復上級詢問和交辦事項的報告） Xxxx單位關于 xxxx有關情況的報告 Xxxx(主送單位 )： 根據(jù) xxxx要求（或根據(jù) xxx批示精神），我們對 xxxx情況進行了認真研究（或我們對 xxxx問題進行了調查核實）?，F(xiàn)將有關情況報告如下： 一、 xxxx（事件的過程、原因等）。 二、 xxxx(經(jīng)調查核實的情況或處理的依據(jù)、結果等 )。 三、 xxxx（下一步擬采取的措施）。 特此報告。 （印章） xxxx年 x月 x日 第一節(jié) 請示概述 第十二章 請示 一、請示的含義 請示是下級機關或個人請求上級給予指示、批準、答復、幫助、解決、審核事項或問題時使用的請求性公文。 二、請示的特點 （一）目的性 請示的目的性極強，專門用于向上級反映困難、提出要求。 （二）前置性 請示所反映的內容、涉及的事項一般來說都是即將發(fā)生或將要遇到的，行文一般在事前進行。 （三）單一性 請示必須堅持“一事一請示”的原則，不能搞“一文多事”。 （四）時效性 有了疑難問題和本級機關不能解決的困難，需要上級及時答復和幫助解決，才寫作請示。這就要講究時效性。 第二節(jié) 請示的格式 第十二章 請示 一、標題 1. 由“發(fā)文機關 + 事由 + 文種”組成。 2. 由“事由和文種”組成。 二、主送機關 主送機關是指請示報送的主管機關，放在標題之下，正文之前，頂格書寫，要寫機關全稱或者規(guī)范化的簡稱。 三、正文 （一）請示的事由 請示的事由或起因，在正文的開頭先撰寫。它是請示正文的重要構成部分。 （二）請示的事項 請示的事項或建議的事項指請求上級機關批準、幫助、解答的具體事項，是正文的關鍵部分。 第十二章 請示 （三）請示的要求 請示的要求也就是請示正文的結尾。為使請示的事項得到答復，發(fā)文機關一定要提出要求。 四、落款 落款包括發(fā)文機關和成文時間。發(fā)文機關要加蓋公章，時間寫在發(fā)文機關下一行。 五、附注 為了方便聯(lián)系，及時解決問題，寫作請示時應在附注處注明聯(lián)系人和聯(lián)系電話。 第二節(jié) 請示的格式 第十二章 請示 第三節(jié) 請示的分類 一、事項性請示 事項性請示一般是請求指示的“請示”，在向上級機關詢問有關事項和陳述有關問題并要求上級機關答復時使用。 二、請求性請示 請求性請示一般是請求批準的“請示”。在向上級機關請求給予批準某一事項時使用。 三、 建議性請示 建議性請示在向上級機關要求批轉、轉發(fā)本單位關于某項工作的系統(tǒng)設想、安排或處理意見時使用。 第十二章 請示 第四節(jié) 請示寫作的基本要求 一、一文一事 請示寫作在一事一文，即在一個請示中只能提出一件請求批準的事項，或者一個請求解決的問題，否則上級機關不好答復。 二、單頭請示 請示只能主送一個上級領導機關或者主管部門。 三、不越級請示 行政機關都有一定的權限，上下級行政機關之間也有一定的分工和職責范圍，因此，在請示時，一般要逐級向上請示。 四、不抄送下級 請示是上行公文，請示中的意見在未被批準之前并不生效，所請示的事項也常有不予以批準的。 五、注意與報告的區(qū)別 請示與報告在行文中常被混用，因此，有必要對兩者進行區(qū)別。 例文 1（請求批準的請示）： Xxxx(單位 )關于 xxxxxx(事由 )的請示 Xxxx(主送部門或領導 )： 為了 xxxxxx（目的），根據(jù) xxxxxx（依據(jù)），我單位擬xxxxxx(意圖主旨 )?，F(xiàn)將有關情況和我們的意見報告如下： 一、 xxxxxx(基本情況 )。 二、 xxxxxx(請示事項的必要性和可行性及其意義 )。 三、 xxxxxx(具體方案和請示事項 )。 妥否，請批示（或請指示）。 （印章） xxxx年 x月 x日 例文 2（請求指示的請示） ： xxxx（單位）關于 xxxxxx問題的請示 xxxx(主送單位 ): 近日， xxxxxxx(某項工作中遇到 xxxxxx問題 )?，F(xiàn)將有關問題請示如下： 一、 xxxxxx(有關情況 )。 二、 xxxxxx(遇到的問題 )。 三、 xxxxxx（請示內容，即懇請上級單位對 xxxxxx問題做出指示）。 （印章） xxxx年 x月 x日 （聯(lián)系人及電話） 第十三章 批復 第一節(jié) 批復概述 一、批復的含義 批復是上級行政機關對下級行政機關呈報的請示給予正式答復的公文。 二、批復的特點 （一）發(fā)文的針對性 批復是針對某一具體事項的請示而做出的，不要涉及別的問題，一事一批復。 （二）意見的決斷性 批復要有根據(jù)地、負責任地明確表示出對請示的內容同意與否，批準或不批準，原則上同意或批準等，表意要準確，態(tài)度要鮮明，不允許模棱兩可、態(tài)度曖昧