【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 市旅游從“量”的增長(zhǎng)向“質(zhì)”的優(yōu)化順利轉(zhuǎn)換。 主要景區(qū)（點(diǎn)）管理水平有待提高，服務(wù)意識(shí)有待增強(qiáng)以黃山風(fēng)景區(qū)這一黃山市最重要的觀光旅游目的地而言，由于它的主要觀光點(diǎn)集中在幾個(gè)主峰的觀景平臺(tái)，登山道長(zhǎng)度有限，在旅游旺季超載現(xiàn)象已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，既降低了旅游體驗(yàn)，又容易造成危險(xiǎn)。這種超載運(yùn)行已經(jīng)造成一定的負(fù)面影響，而單純通過(guò)索道和登山道等景區(qū)游覽道路系統(tǒng)的建設(shè)難以大幅度提高黃山的旅游容量，也就很難借此吸引更多游客并將其分流到其它景區(qū)。類似容量管理方面的一些管理不足，將是擺在黃山市旅游工作者目前的一項(xiàng)重要實(shí)踐難題。與風(fēng)景一支獨(dú)秀相對(duì)應(yīng)的是支撐服務(wù)體系相對(duì)不足，旅游服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)，高素質(zhì)人才較為缺乏，尤其在娛樂(lè)、購(gòu)物、餐飲三個(gè)方面與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)還存在較大差距。根據(jù)規(guī)劃組調(diào)查顯示，黃山市目前的旅游服務(wù)在服務(wù)種類、效率、價(jià)格、穩(wěn)定性、積極性以及環(huán)境衛(wèi)生、居民行為等方面均有欠缺，是黃山市旅游服務(wù)質(zhì)量薄弱點(diǎn)所在。 城市經(jīng)濟(jì)整體欠發(fā)達(dá)，旅游城鎮(zhèn)體系建設(shè)相對(duì)滯后城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平大幅度提升是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，需要各方面資源的不斷投入。在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，要期待黃山市城市經(jīng)濟(jì)對(duì)旅游業(yè)提供強(qiáng)大的推動(dòng)力，還需要較長(zhǎng)時(shí)間?？傮w而言，黃山市目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，工商業(yè)發(fā)育水平低，導(dǎo)致商務(wù)市場(chǎng)和本地市場(chǎng)缺位，無(wú)法給旅游提供更大支撐，城市建設(shè)水平限制了城市旅游功能的提升。實(shí)際上，城市經(jīng)濟(jì)整體水平欠發(fā)達(dá)，還導(dǎo)致旅游城鎮(zhèn)體系建設(shè)的相對(duì)滯后問(wèn)題。雖然最重要的旅游接待服務(wù)地——屯溪——近年來(lái)發(fā)展較快，旅游賓館數(shù)量增加、檔次提高，但是黃山市旅游城鎮(zhèn)體系的發(fā)展與國(guó)內(nèi)很多城市相比還很不發(fā)達(dá)。一些旅游服務(wù)基地例如黃山區(qū)（甘棠）、歙縣、黟縣等的旅游接待設(shè)施發(fā)展存在諸多困難。這實(shí)際上反映出黃山市旅游接待能力的發(fā)展已滯后于旅游市場(chǎng)的增長(zhǎng)變化。3 機(jī)遇分析 區(qū)域旅游合作發(fā)展大環(huán)境的形成長(zhǎng)三角區(qū)域旅游一體化及其空間范圍的拓展將加大黃山市與各城市的合作發(fā)展力度；“15+1”合作宣言有利于黃山市融入長(zhǎng)三角；黃山市與上海、南京、上饒、武夷山、鷹潭等城市的雙邊合作協(xié)議將進(jìn)一步促進(jìn)相互之間的實(shí)質(zhì)性合作；安徽省的“兩山一湖”戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)促進(jìn)黃山與池州的合作，對(duì)帶動(dòng)安徽省與蘇浙滬地區(qū)的合作具有一定的推動(dòng)作用。區(qū)域大型事件的發(fā)生也將給黃山市旅游帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。2006年于杭州舉行的世界休閑博覽會(huì)，2010年于上海舉行的世界博覽會(huì)，都將加快黃山與上海和杭州的旅游合作步伐。此外，黃山市與長(zhǎng)三角、省內(nèi)、湖北、江西等地整體上呈現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，當(dāng)然，應(yīng)該注意，在各城市競(jìng)相發(fā)展旅游的背景下，提升自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力將是黃山市參與并受惠于區(qū)域合作的前提。 區(qū)域交通條件改善帶來(lái)新的發(fā)展局面由于交通設(shè)施的不斷改善，旅游的空間距離實(shí)際上在縮小，大區(qū)域的旅游合作可以共享市場(chǎng)、豐富產(chǎn)品、提高吸引力，所以很多成熟景點(diǎn)、景區(qū)、旅游城市正在走大區(qū)域合作的道路，同時(shí)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部的資源與產(chǎn)品整合。黃山市作為我國(guó)旅游發(fā)展最早的地區(qū)之一，面臨旅游業(yè)二次發(fā)展問(wèn)題，提高競(jìng)爭(zhēng)力的途徑之一就是通過(guò)區(qū)域間聯(lián)合與區(qū)域內(nèi)整合，滿足旅游者日趨多樣化的旅游需求。具體而言：合銅黃高速的貫通將影響黃山市與省內(nèi)城市的空間關(guān)系，區(qū)域旅游線路聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)的可能性大大增強(qiáng)；景德鎮(zhèn)至黃山的三條公路修建將加大兩者的合作；長(zhǎng)三角區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)完善將有助于黃山與長(zhǎng)三角主要城市的聯(lián)合，尤其是與上海、杭州等聯(lián)合；徽杭高速的通車(chē)有助于黃山與杭州的合作發(fā)展，同時(shí)要求黃山提高自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。當(dāng)然，換個(gè)角度看，如果黃山市沒(méi)有適時(shí)推出具有吸引力的新旅游產(chǎn)品，依靠便捷的區(qū)域交通，游客可能會(huì)更快地結(jié)束游程，這將嚴(yán)重影響黃山市的酒店、餐飲等接待服務(wù)設(shè)施的利用效率，進(jìn)而使整個(gè)黃山市的旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨嚴(yán)峻的發(fā)展挑戰(zhàn)，這是需要引起有關(guān)機(jī)構(gòu)高度重視的。 客源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與游客行為的變化客源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和游客行為的變化會(huì)給黃山市旅游的進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。從游客空間尺度以及目的地選擇行為上看，市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大主要有五類：一是將黃山作為主要目的地的國(guó)際游客；二是將黃山作為主要目的地的大尺度國(guó)內(nèi)游客，這兩類游客的增加對(duì)提升黃山市的旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力最為重要；三是以上?；蚝贾葑鳛橹饕康牡亍㈨樀烙斡[黃山的國(guó)際游客；四是以上?；蚝贾葑鳛橹饕康牡?，順道游覽黃山的大尺度國(guó)內(nèi)游客；五是區(qū)域內(nèi)中小尺度游客。從對(duì)黃山市的區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境分析可以初步判斷，第一類游客量的增加比較困難，第二類游客量可能會(huì)有小幅增加，而后三類游客量會(huì)有較大幅度增長(zhǎng)，很可能成為市場(chǎng)主體。從旅游者行為角度分析，觀光游客在黃山的停留時(shí)間進(jìn)一步縮短，游客總的平均停留時(shí)間視度假、會(huì)議等其它旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)效果而定。現(xiàn)代游客行為，多表現(xiàn)為出行次數(shù)增多而在某一地停留時(shí)間縮短的趨勢(shì)，這是由旅游者追求最大效益原則所決定的。具體到黃山來(lái)看，未來(lái)黃山旅游市場(chǎng)的主體來(lái)自近中程客源地，同時(shí)發(fā)達(dá)的交通條件使得游客在區(qū)域內(nèi)流動(dòng)的時(shí)間成本和距離成本大幅下降，游客流動(dòng)的速率和頻率都會(huì)進(jìn)一步加快，一日游游客的比重將會(huì)上升。4 威脅分析 客源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈黃山市融入長(zhǎng)三角旅游城市圈的趨勢(shì)不可改變，長(zhǎng)三角區(qū)域旅游發(fā)展，以及各城市旅游競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系的變化，必然會(huì)極大地影響黃山市旅游相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)地位，進(jìn)而對(duì)黃山市旅游下一步發(fā)展產(chǎn)生重大影響。未來(lái)的區(qū)域旅游體系中，上海作為區(qū)域中心城市和世界性大都市，其目的地綜合競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)非黃山市所能及，而杭州在社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體水平、口岸建設(shè)、旅游業(yè)規(guī)模、效益等方面的優(yōu)勢(shì)將給黃山市造成強(qiáng)大的外部競(jìng)爭(zhēng)壓力。因此，化競(jìng)爭(zhēng)為合作，借助上海、杭州國(guó)際性旅游城市地位和國(guó)際游客主要入境口岸優(yōu)勢(shì)，打造上海——杭州——黃山“名城、名湖、名山”世界級(jí)黃金旅游線，是黃山提升國(guó)際旅游目的地地位，提高目的地國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的選擇之一。與此同時(shí)，也需要關(guān)注兩個(gè)問(wèn)題：第一，黃山市國(guó)際游客會(huì)不會(huì)因這一線路而大幅度增加，第二，黃山市的目的地競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)會(huì)不會(huì)因此而得到提升?！懊恰⒚?、名山”旅游產(chǎn)品的形成，并不一定意味著黃山市作為旅游目的地的競(jìng)爭(zhēng)力能夠自動(dòng)得到提升。如果在區(qū)域旅游一體化發(fā)展中黃山市遲遲不能增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，機(jī)遇就有可能演變?yōu)橥{，最終使黃山成為“名城、名湖”的附屬品而被邊緣化。 缺少對(duì)旅游資源保護(hù)的規(guī)劃指導(dǎo)和法規(guī)約束黃山市旅游的可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)資源的有效保護(hù)和合理利用，資源永遠(yuǎn)是黃山旅游的生命線。然而，目前黃山市的旅游資源保護(hù)工作仍然面臨3個(gè)方面的威脅。第一，管理不善導(dǎo)致的資源破壞，例如對(duì)游客容量控制的不力、對(duì)游客行為監(jiān)管和教育的不力、對(duì)自然或人為災(zāi)害的預(yù)防工作不到位，都可能直接損害旅游資源的完整性和旅游價(jià)值；第二，法規(guī)缺位導(dǎo)致的資源破壞，例如一些旅游資源采取的是承包式開(kāi)發(fā)，但開(kāi)發(fā)商的行為并沒(méi)有受到強(qiáng)力的法規(guī)約束，導(dǎo)致出現(xiàn)資源破壞問(wèn)題之后無(wú)法及時(shí)糾正或補(bǔ)救；第三，盲目開(kāi)發(fā)導(dǎo)致的資源破壞，例如在市場(chǎng)前景不明、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手過(guò)強(qiáng)的情況下，一些旅游資源并不適合用于近期的開(kāi)發(fā)，強(qiáng)行開(kāi)發(fā)之后經(jīng)營(yíng)效益奇差，反過(guò)來(lái)影響了資源保護(hù)工作的順利開(kāi)展。要破除這3個(gè)方面的威脅，需要政府、企業(yè)、居民緊密合作，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的、戰(zhàn)略的眼光來(lái)看問(wèn)題，不能執(zhí)著于短期利益和局部利益。在未來(lái)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，更多涉及利益分配的問(wèn)題可能將逐步顯現(xiàn)，需要引起旅游管理者和經(jīng)營(yíng)者的高度重視并提早解決，否則將威脅到黃山市旅游發(fā)展的穩(wěn)定性。5 小結(jié)：黃山旅游發(fā)展的核心問(wèn)題通過(guò)對(duì)黃山旅游發(fā)展的綜合分析，可總結(jié)黃山旅游發(fā)展的核心問(wèn)題如下：由于旅游資源的高品位和巨大的比較優(yōu)勢(shì)，吸引了大量的現(xiàn)實(shí)和潛在游客，從而形成高額的資源壟斷利潤(rùn)和旅游資源開(kāi)發(fā)的利益沖動(dòng)，使得旅游產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)、加強(qiáng)管理、效益提升的內(nèi)在動(dòng)力不足，旅游目的地服務(wù)質(zhì)量提升的內(nèi)在激勵(lì)也由于景點(diǎn)開(kāi)發(fā)高利潤(rùn)而缺失；這三方面因素共同導(dǎo)致目的地旅游業(yè)整體素質(zhì)水平和服務(wù)質(zhì)量提升速度緩慢，在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，目的地相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力在不斷下降、旅游開(kāi)發(fā)的效益也徘徊不前。第三章 黃山市旅游發(fā)展的目標(biāo)與戰(zhàn)略1 黃山旅游發(fā)展的目標(biāo)體系 總體目標(biāo)☆ 中國(guó)最佳觀光旅游城市；☆ 以自然風(fēng)光和徽文化為特色的國(guó)際性旅游城市；☆ 世界自然/文化遺產(chǎn)有效保護(hù)與合理利用的典范城市。 階段目標(biāo) 近中期（2005－2010）目標(biāo)從旅游產(chǎn)業(yè)角度看，黃山市將統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，從以本地供給為主導(dǎo)的資源型旅游目的地，轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)需求為主導(dǎo)的服務(wù)型旅游目的地。通過(guò)黃山－“兩山一湖”－皖南－安徽省這樣一個(gè)遞進(jìn)的旅游產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)其對(duì)安徽省旅游業(yè)發(fā)展的示范作用。從城市體系角度看，黃山市成為皖南地區(qū)城市網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵一環(huán)，借新一輪旅游發(fā)展的契機(jī)，完善自身的城市設(shè)施與功能，努力成為充滿活力的城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，并帶動(dòng)周邊區(qū)域城鎮(zhèn)建設(shè)與管理水平的提高。從區(qū)域發(fā)展看，黃山市成為安徽對(duì)外開(kāi)發(fā)和對(duì)長(zhǎng)江下游區(qū)域開(kāi)放的前沿、窗口和形象，通過(guò)黃山這一具有較高知名度的窗口，為安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引進(jìn)資金、技術(shù)和市場(chǎng)。至2010年，黃山市將實(shí)現(xiàn)“中國(guó)最佳觀光旅游城市”目標(biāo)，順利融入“15＋1”區(qū)域旅游合作網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向綜合優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，培育起較強(qiáng)的客源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，成為全國(guó)最重要的目的地型旅游城市之一。 遠(yuǎn)期（2011－2020）目標(biāo)旅游業(yè)成為黃山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的支柱產(chǎn)業(yè)，積極帶動(dòng)黃山市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境各方面的共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黃山市由“旅游資源大市”向“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的轉(zhuǎn)變。全面提高旅游目的地建設(shè)和管理水平，不斷保持和提高黃山作為獨(dú)立旅游目的地的競(jìng)爭(zhēng)力，使黃山市成為國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)典旅游線路的重要節(jié)點(diǎn)。增強(qiáng)旅游服務(wù)意識(shí)，不斷提高滿足游客需求的能力，為游客提供高質(zhì)量、多樣化、個(gè)性化的旅游服務(wù)，讓游客得到最佳的旅游體驗(yàn)。通過(guò)旅游發(fā)展有效的保護(hù)和優(yōu)化黃山市的遺產(chǎn)資源，確保黃山市自然環(huán)境的持續(xù)發(fā)展與社會(huì)文化的積極傳承。至2020年，黃山市將徹底實(shí)現(xiàn)成為“以自然風(fēng)光和徽文化為特色的國(guó)際性旅游城市”、“世界自然/文化遺產(chǎn)有效保護(hù)與合理利用的典范城市”的目標(biāo)。2 黃山旅游發(fā)展的戰(zhàn)略框架黨的十六屆三中全會(huì)總結(jié)了改革開(kāi)放25年的經(jīng)驗(yàn)，第一次以中央文件的形式，全面深刻闡述了科學(xué)發(fā)展觀，提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”（即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放）和“五個(gè)堅(jiān)持”，構(gòu)成了科學(xué)發(fā)展觀的完整理論體系。從“發(fā)展是硬道理”到“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”，再到“全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展”，標(biāo)志著我們對(duì)發(fā)展觀的內(nèi)涵有了更加深刻、更加全面的認(rèn)識(shí)?；诖耍疽?guī)劃在研究和編制過(guò)程中，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，力求將“全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展”的理念貫徹到整個(gè)規(guī)劃當(dāng)中（圖3－1）。圖3－1 黃山旅游發(fā)展戰(zhàn)略框架圖 總體戰(zhàn)略根據(jù)以上目標(biāo)設(shè)定與SWOT分析，確定黃山市2005－2020年旅游發(fā)展的總體戰(zhàn)略為：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提升目的地綜合競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)中國(guó)旅游大市和強(qiáng)市。 策略支撐 遺產(chǎn)保護(hù)與旅游利用處理好遺產(chǎn)資源保護(hù)、適度開(kāi)發(fā)、提高效益之間的關(guān)系，這是黃山市旅游實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重中之重。黃山市是典型的資源驅(qū)動(dòng)型旅游地，資源的高品位和壟斷性是黃山旅游發(fā)展的原動(dòng)力。黃山旅游的持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)資源的有效保護(hù)和永續(xù)利用，自然文化遺產(chǎn)及其它所有已開(kāi)發(fā)或待開(kāi)發(fā)的各類資源永遠(yuǎn)是黃山旅游的生命線。 旅游目的地綜合建設(shè)在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)要加強(qiáng)以下工作：1）調(diào)整旅游發(fā)展的結(jié)構(gòu)，注重遺產(chǎn)旅游的深度開(kāi)發(fā)、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)擴(kuò)充、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善、旅游接待設(shè)施數(shù)量和結(jié)構(gòu)優(yōu)化等；2）加大城市建設(shè)力度，提高城市旅游的功能，使黃山市成為皖贛浙交界地帶旅游中心城市；3）通過(guò)徽文化和黃山品牌，聯(lián)動(dòng)九華山、績(jī)溪、婺源，拓展旅游發(fā)展的腹地，打造大黃山旅游圈，增強(qiáng)旅游目的地的輻射帶動(dòng)作用；4）實(shí)現(xiàn)黃山市內(nèi)的旅游企業(yè)、相關(guān)部門(mén)的互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。黃山市旅游的進(jìn)一步發(fā)展，一方面要求旅游業(yè)自身要做出適當(dāng)調(diào)整，另一方面，更重要的是，依賴于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和運(yùn)行效率的提升。黃山市旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)，前者是后者的推動(dòng)力之一，后者又為前者的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好的外部社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。同時(shí)，要從安徽省城市經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展的高度來(lái)看待黃山市旅游經(jīng)濟(jì)的積極作用，大力發(fā)揮黃山市旅游經(jīng)濟(jì)的區(qū)域帶動(dòng)效應(yīng)。此外，走區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的道路，能夠促進(jìn)黃山市在區(qū)域內(nèi)找準(zhǔn)自己的位置，及時(shí)地、準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)到自身發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)，從而不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展需要做到：1）黃山市旅游發(fā)展融入全省旅游發(fā)展體系，融入長(zhǎng)三角地區(qū)旅游發(fā)展體系，明確黃山在將來(lái)“名城、名山、名湖”國(guó)際旅游黃金線路中的地位，理順黃山市與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和合作伙伴的關(guān)系；2）發(fā)展和保護(hù)旅游商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與旅行社、航空公司等旅游中介的聯(lián)系，鼓勵(lì)連鎖酒店、旅行社等大型旅游企業(yè)的進(jìn)入；3）支持旅游信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，利用高科技媒體手段拓展黃山市潛在客源空間。 提質(zhì)增效促全面發(fā)展在產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，需要增強(qiáng)整個(gè)行業(yè)的為游客服務(wù)的服務(wù)意識(shí)、提高旅游企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，從而全面提升旅游目的地的管理水平、增加旅游對(duì)黃山市社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面的整體效益。從旅游管理部門(mén)看，主要任務(wù)在于打破壟斷，完善行業(yè)秩序規(guī)范，實(shí)行目的地全面質(zhì)量管理；從旅游行業(yè)企業(yè)看，需要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，樹(shù)立優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)。提倡競(jìng)爭(zhēng)，增加游客自由選擇的余地，為游客提供多樣化、個(gè)性化服務(wù)，積極改變部分核心景區(qū)（點(diǎn)）因住宿、餐飲等接待服務(wù)的高價(jià)低質(zhì)造成的負(fù)面旅游形象。 措施體系措施1：進(jìn)一步提高遺產(chǎn)管理質(zhì)量，在遺產(chǎn)資源得到有效保護(hù)的同時(shí)，提升遺產(chǎn)資源的旅游功能、教育功能和宣傳功能，使遺產(chǎn)資源的社會(huì)價(jià)值得到更好的體現(xiàn)。措施2：科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)管理，充分挖掘黃山風(fēng)景區(qū)的巨大潛力，順利實(shí)現(xiàn)黃山風(fēng)景區(qū)的二次發(fā)展。措施3：將徽文化旅游資源開(kāi)發(fā)作為黃山旅游發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，努力尋找徽文化資源產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的最佳形式，防止出現(xiàn)替代性惡性競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)協(xié)調(diào)解決好居民與開(kāi)發(fā)商、政府之間的利益沖突。措施4：豐富旅游產(chǎn)品類型，提高度假產(chǎn)品、商務(wù)產(chǎn)品等新產(chǎn)品的份額。措施5：完善旅游接待體系的空間布局，加快屯溪、甘棠中心旅游城市的建設(shè)。措施6：進(jìn)一步加快和完善旅游設(shè)施建設(shè)，加快對(duì)內(nèi)對(duì)外交通體系的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)旅游節(jié)點(diǎn)和旅游景區(qū)（點(diǎn)）（包括九華山、績(jī)溪、婺源）面向游客服務(wù)的旅游通道建設(shè)，強(qiáng)化航空交通對(duì)黃山市旅游市場(chǎng)發(fā)展的促進(jìn)作用措施7：實(shí)行旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新，加大促銷(xiāo)力度；樹(shù)立“大黃山”旅游目的