【文章內(nèi)容簡介】 繼續(xù)教育作為工作考核、崗位聘任、職務(wù)職稱晉升、職業(yè)注冊的重要依據(jù)。探索建立帶薪繼續(xù)教育制度。建立繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準和資質(zhì)認證制度，加強質(zhì)量評估和市場準入監(jiān)管。第六章 高等教育(十七)擴大高等教育規(guī)模。積極推進高等院校的建設(shè)和發(fā)展。支持黃山學(xué)院在辦好本科教育的同時，加快發(fā)展研究生、留學(xué)生教育，努力提高辦學(xué)層次，建成特色鮮明的地方性、應(yīng)用型、國際化的本科院校。建成黃山職業(yè)技術(shù)學(xué)院和黃山民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院，滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需求。支持徽州師范學(xué)校創(chuàng)辦幼兒師范專科學(xué)校。黃山電大有序擴大辦學(xué)規(guī)模，到2015年，本科專業(yè)達到11個以上，?？茖I(yè)達到15個以上，各類學(xué)歷教育在校生達到6000人以上。充分發(fā)揮自學(xué)考試、成人高校招生考試在提高高等教育大眾化水平中的地位和作用，堅持學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展模式。(十八) 全面提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量。圍繞改革和發(fā)展兩個主題，落實人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)三大任務(wù)，抓好學(xué)科、隊伍、校園、制度四項建設(shè)，構(gòu)建以創(chuàng)新為主導(dǎo)的教學(xué)、科研、社會服務(wù)“三位一體”的新型管理體制和運行機制。嚴格教學(xué)管理，健全教學(xué)質(zhì)量保障體系，推進高等教育內(nèi)涵發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。(十九)提高高校為地方經(jīng)濟服務(wù)的能力。根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，科學(xué)設(shè)置專業(yè)，貼近市場，主動服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)。黃山學(xué)院以旅游、生態(tài)、徽文化為特色，建設(shè)教育學(xué)、管理學(xué)、文學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和農(nóng)學(xué)等協(xié)調(diào)發(fā)展的多學(xué)科體系。職業(yè)技術(shù)學(xué)院以旅游服務(wù)與管理、園林、茶葉生產(chǎn)加工、護理、助產(chǎn)、民航、計算機應(yīng)用等為骨干專業(yè)。支持高校與行業(yè)、企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研合作基地、實驗室、研發(fā)中心等平臺。以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為重點，培養(yǎng)基礎(chǔ)扎實、知識面寬、實踐能力強、綜合素質(zhì)高的創(chuàng)新型人才，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展和國家建設(shè)提供人才、科技支撐。第三部分 改革與發(fā)展第七章 人才培養(yǎng)體制改革（二十）更新人才培養(yǎng)觀念。樹立全面發(fā)展觀念、人人成才觀念、多樣化人才觀念、終身學(xué)習(xí)觀念、系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，努力造就德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。形成體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。（二十一）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。堅持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結(jié)合，注重學(xué)思結(jié)合，知行統(tǒng)一，因材施教的培養(yǎng)模式。深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，鼓勵學(xué)校進行創(chuàng)新人才培養(yǎng)試驗，按照培養(yǎng)復(fù)合型、專業(yè)型、研究型、技能型等各類人才的不同需求，結(jié)合自身定位，在教學(xué)內(nèi)容、課程體系、實踐環(huán)節(jié)、素質(zhì)教育等方面大膽改革創(chuàng)新，確定不同的培養(yǎng)方案、培養(yǎng)方式、培養(yǎng)途徑，不斷完善創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系。（二十二）改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度。開展由政府、學(xué)校、家長及社會各方面參與的教學(xué)質(zhì)量評價活動，做好學(xué)生成長記錄，完善綜合素質(zhì)評價。探索促進學(xué)生發(fā)展的多種評價方式，激勵學(xué)生樂觀向上、自主自立、努力成長。第八章 辦學(xué)體制改革（二十三）深化辦學(xué)體制改革。堅持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元化、辦學(xué)形式多樣化、充滿生機活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。（二十四）鼓勵和扶持民辦教育。各級政府要把民辦教育納入經(jīng)濟社會總體規(guī)劃，鼓勵支持民辦教育的發(fā)展。積極引導(dǎo)國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用社會資金辦學(xué)校及其他教育機構(gòu)，積極探索民辦教育的多種發(fā)展形式。鼓勵捐資辦學(xué)。鼓勵有條件的民辦學(xué)校之間合并或組建集團式的辦學(xué)實體。引導(dǎo)民辦教育以發(fā)展非義務(wù)教育為重點，積極發(fā)展民辦學(xué)前教育和民辦職業(yè)教育，制度性地引導(dǎo)公辦、民辦教育進行教育教學(xué)的互動與并舉。健全對民辦學(xué)校的人才鼓勵政策和公共財政扶持政策。按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，依法落實民辦學(xué)校學(xué)生、教師與公辦學(xué)校學(xué)生、教師平等的法律地位，保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。進一步完善和落實支持民辦教育的優(yōu)惠政策，保證在征地、基建、稅費、信貸和教師資格認定、職務(wù)（職稱）評聘、科研立項、繼續(xù)教育等方面與公辦學(xué)校同等對待。市和區(qū)縣政府設(shè)立民辦教育發(fā)展專項基金，用于資助民辦學(xué)校發(fā)展和表彰獎勵有突出貢獻的組織、學(xué)校和個人。完善民辦學(xué)校教師社會保險制度。（二十五）依法管理民辦教育。明確民辦教育的管理職能部門，推進民辦學(xué)校的分類管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)民辦教育發(fā)展的各項問題。健全民辦學(xué)校管理機制，依法設(shè)立理事會（或董事會），保障校長依法行使職權(quán)，逐步推進監(jiān)事會制度。完善民辦學(xué)校黨團組織建設(shè)。建立民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險防范機制和信息公開制度、財務(wù)管理制度，依法明確民辦學(xué)校變更、退出機制。形成民辦學(xué)校依法自主辦學(xué)、政府依法管理、行業(yè)自律與社會監(jiān)督相結(jié)合的民辦教育管理格局。嚴把審批關(guān)，確實搞好民辦學(xué)校的年審和評估工作，規(guī)范其辦學(xué)行為。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，嚴格查處非法辦學(xué)，加大對非法辦學(xué)的處罰力度，引導(dǎo)民辦學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展。第九章 管理體制改革（二十六）健全統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的教育管理體制。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)為重點，深化現(xiàn)代教育管理體制改革，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的現(xiàn)代教育管理體制。進一步明確各級政府教育管理的職能和責(zé)任，完善義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，加強縣級教育行政部門對教師、經(jīng)費等資源配置的統(tǒng)籌，建立和完善農(nóng)村學(xué)區(qū)管理辦法；理順普通高中隸屬管理關(guān)系，明確市、區(qū)縣政府及教育行政部門對普通高中管理的職責(zé)，加強對普通高中發(fā)展的統(tǒng)籌；完善中等職業(yè)教育“分級管理、市縣為主、政府統(tǒng)籌、社會參與、市場引導(dǎo)”的管理體制。（二十七）轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。各級政府要切實履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供公共教育服務(wù)的職責(zé)，建立健全公共教育服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，維護教育公平和教育秩序。改變直接管理學(xué)校的單一方式，綜合應(yīng)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施，減少不必要的行政干預(yù)。提高公共教育服務(wù)水平。提高政府決策的科學(xué)性和管理的有效性。規(guī)范決策程序，重大教育政策出臺前要公開討論，充分聽取群眾意見。加強教育監(jiān)督檢查，完善教育問責(zé)機制。第十章 建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度（二十八）推進政校分開、管辦分離。適應(yīng)時代要求，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。明確政府管理權(quán)限和職責(zé)，明確各級各類學(xué)校辦學(xué)權(quán)利和責(zé)任。完善學(xué)校目標(biāo)管理和績效管理機制。深化學(xué)校民主政治建設(shè)，健全校務(wù)公開制度，接受師生員工和社會的監(jiān)督。隨著國家事業(yè)單位分類改革推進，積極探索建立符合學(xué)校特點的管理制度和配套政策，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，逐步取消實際存在的行政級別和行政化管理模式。（二十九）落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。政府及其部門要樹立服務(wù)意識，改進管理方式，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。落實學(xué)校在資源配置、人事管理、經(jīng)費使用等方面的自主權(quán)。各類學(xué)校按照國家法律法規(guī)和宏觀政策，自主開展教學(xué)活動、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù)等工作。（三十）完善中小學(xué)學(xué)校管理制度。完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長負責(zé)、黨組織發(fā)揮政治核心作用、教職工代表大會和家長委員會參與管理與監(jiān)督的運行機制。推進校長選拔聘用制度改革，積極推動社區(qū)、學(xué)生及家長對學(xué)校管理的參與和監(jiān)督，不斷提升學(xué)校管理的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平。發(fā)揮企業(yè)參與中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展的作用，建立中等職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)合作機制。第十一章 教學(xué)改革（三十一）創(chuàng)新教學(xué)理念。堅持育人為本，發(fā)揮學(xué)生的主動性，尊重學(xué)生的個性，適應(yīng)提高國民素質(zhì)和培養(yǎng)多樣化、高質(zhì)量、創(chuàng)新型人才的需求。根據(jù)不同發(fā)展階段學(xué)生身心發(fā)展的特點，完善各級各類學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)要求。倡導(dǎo)和支持教育科學(xué)研究、教學(xué)研究和教育改革試驗。（三十二）整合教學(xué)內(nèi)容。開足各級各類教育的必修課程，豐富選修課程，積極開發(fā)校本課程，開展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)教育和徽文化教育。支持優(yōu)質(zhì)課程和學(xué)習(xí)模塊的研發(fā)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享平臺。（三十三）改進教學(xué)方式方法。創(chuàng)新教學(xué)方法，實施啟發(fā)式、探究式、互助式、討論式等課堂教學(xué)方法，強化教學(xué)環(huán)節(jié)，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。推廣研究性學(xué)習(xí)和探究式學(xué)習(xí)，強化實踐教學(xué)。探索靈活多樣的教學(xué)組織方式，逐步實現(xiàn)標(biāo)準化、小班化教學(xué)。組建多種形式的教學(xué)、學(xué)習(xí)、研究班組。（三十四）改革教學(xué)與學(xué)習(xí)的評價方式。構(gòu)建靈活開放的課程、教學(xué)評價體系，全面實施綜合素質(zhì)評價。積極探索建立教育質(zhì)量監(jiān)測和督導(dǎo)評估分成等級，形成以質(zhì)量和特色為核心的多元化的學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量評價新機制。（三十五）加強陶行知教育思想研究。陶行知先生的偉大人格精神，對于建設(shè)有中國特色社會主義、深化教育教學(xué)改革、全面推進素質(zhì)教育，有著重要的現(xiàn)實意義。要加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全陶研組織，深入持久地開展學(xué)陶、師陶、研陶活動，堅持學(xué)陶師陶與學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育理論相結(jié)合、與加強師德建設(shè)提高教師素質(zhì)相結(jié)合、與加強學(xué)生德育工作相結(jié)合、與實施新課改相結(jié)合、與加強學(xué)?？茖W(xué)管理相結(jié)合。在工作方式上，以陶研實驗學(xué)校、陶研課題為載體，創(chuàng)新研究方法和形式，使學(xué)陶師陶為教育教學(xué)改革服務(wù)，為推進教育均衡、公平、提供質(zhì)量服務(wù)。用陶行知的奉獻精神影響教師，用陶行知的教育理論武裝教師，用陶行知的教育改革實踐引領(lǐng)教師，用陶研課題提升教師教學(xué)水平，促進教育教學(xué)改革，形成黃山教育特色。加強教科研隊伍建設(shè)。完善教科研人員準入、流動、退出機制，整合市內(nèi)骨干教育教學(xué)指導(dǎo)力量，建立黃山市基礎(chǔ)教育教學(xué)專家指導(dǎo)委員會，形成一支專兼職相結(jié)合、有活力、高水平的教育研究與教學(xué)指導(dǎo)團隊。第十二章 招生制度改革（三十六）完善高中階段招生辦法。推進初中畢業(yè)學(xué)業(yè)水平考試和高中階段招生制度改革，促進普通高中招生和職業(yè)類招生均衡發(fā)展。逐步建立和完善初中畢業(yè)學(xué)業(yè)水平與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合擇優(yōu)錄取的普通高中招生制度，建立更加靈活的職業(yè)學(xué)校招生制度。（三十七）加強考試場所的設(shè)施建設(shè)。推進考務(wù)平臺和標(biāo)準化考點建設(shè)，逐步實現(xiàn)考務(wù)管理科學(xué)化、現(xiàn)代化，逐步實現(xiàn)全省高中階段招生計算機聯(lián)網(wǎng)錄取。認真執(zhí)行國家、省級各類教育考試《操作規(guī)程》，嚴格按照考試公平、公正的原則，維護考生合法權(quán)益。第十三章 深化與擴大教育對外開放（三十八）加強國際交流與合作。努力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育國際交流與合作平臺，積極開展與境內(nèi)外高等院校和學(xué)術(shù)機構(gòu)雙邊或多邊教育、科研合作和學(xué)術(shù)交流。借鑒國際先進的教育理念和教育經(jīng)驗，著力培養(yǎng)國際化人才，注重高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。有計劃地引進海外高端人才和學(xué)術(shù)團隊，鼓勵優(yōu)秀人員回黃山創(chuàng)業(yè)或多種形式為黃山服務(wù)。充分利用黃山豐厚的徽文化資源，加強徽學(xué)研究國際交流與合作。（三十九）引進優(yōu)質(zhì)教育資源。鼓勵各級各類學(xué)校開展多種形式的對外合作與交流，建立教學(xué)科研合作平臺、合作基地。支持職業(yè)院校培養(yǎng)適應(yīng)國際勞務(wù)市場需求的高技能人才，促進職業(yè)教育人才培養(yǎng)與國際通行職業(yè)資格標(biāo)準的銜接。加大對師資隊伍和管理隊伍的國際化培訓(xùn)力度，加強和改進外語教學(xué)，增強學(xué)生國際交往和競爭能力。（四十）加強各級各類學(xué)校對社會的開放。在確保