【文章內(nèi)容簡介】 對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改建議； （四）將用人單位執(zhí)行情況通報(bào)市勞動(dòng)保障監(jiān)察處，記入誠信檔案。 五 、監(jiān)督檢查處理 對不履行備案義務(wù)、備案內(nèi)容不真實(shí)、不依法簽訂勞動(dòng)合同等的用人單位，責(zé)令其限期改正，對拒不改正的，按照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《山東省勞動(dòng)合同條例》等有關(guān)規(guī)定依法給予相應(yīng)處罰。 36 （九）企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制 審批事項(xiàng)的監(jiān)督檢查 為了規(guī)范特殊工時(shí)審批事項(xiàng)的監(jiān)管工作，保證特殊工時(shí)規(guī)定的有效實(shí)施，對特殊工時(shí)審批事項(xiàng)的具體行 政行為制定如下監(jiān)管制度。 一、監(jiān)督檢查對象 本縣行政區(qū)域內(nèi)因生產(chǎn)特點(diǎn)或者工作性質(zhì)特殊、不能實(shí)行國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度、需要實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制的企業(yè)。 二、監(jiān)督檢查內(nèi)容 （一）實(shí)行特殊工時(shí)工作制的企業(yè)或職工是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定； （二）經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行特殊工時(shí)工作制的職工是否在工作崗位； （三）實(shí)行特殊工時(shí)工作制的企業(yè)是否按照法律規(guī)定保障勞動(dòng)者休息休假和加班加點(diǎn)工資； （四）實(shí)行特殊工時(shí)工作制的企業(yè)申報(bào)崗位及職工人數(shù)是否符合國家法律規(guī)定。 三、監(jiān)督檢查方式 包括實(shí)地核查和書面檢查兩種方式。 四、監(jiān)督檢查程序 37 （一）做好檢查前的準(zhǔn)備工作（收集相關(guān)材料和信息，制定檢查方案）； （二）實(shí)施現(xiàn)場檢查，詳細(xì)調(diào)查核實(shí)用人單位的基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)、工時(shí)制度、工資制度及加班加點(diǎn)工資支付等情況，核實(shí)申請實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制涉及的人員數(shù)量、具體作息時(shí)間情況。聽取用人單位工會(huì)或職工代表的意見，并隨機(jī)抽取一定數(shù)量的職工代表進(jìn)行座談，座談會(huì)應(yīng)有記錄，記錄應(yīng)有職工代表簽字； （三）書面檢查形式按照勞動(dòng)保障書面檢查有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，督促企業(yè)依法制定科學(xué)的勞動(dòng)定額，科學(xué)安排職工的工作和休息時(shí)間，督促企業(yè)完善 勞動(dòng)規(guī)章制度，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，規(guī)范用工行為； （四）視情況處理各類情況，對監(jiān)督檢查的情況和處理意見出具檢查記錄表，并由被檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后歸檔。對需要實(shí)施行政處罰的，移送勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法查處違法行為。 五、監(jiān)督檢查措施及處理 （一）加強(qiáng)在受理、審查、審批等環(huán)節(jié)的事中監(jiān)管，加大許可審批工作和企業(yè)工時(shí)制度的執(zhí)行監(jiān)管力度，情節(jié)嚴(yán)重的按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。 （二）不定期對獲批企業(yè)后續(xù)監(jiān)管督查，對企業(yè)是否如實(shí)按照所批工時(shí)制度執(zhí)行、是否及時(shí)足額支付應(yīng)付加班工資、是否存 38 在未批工種崗位在執(zhí)行特殊工時(shí)制度進(jìn)行 檢查。 （三）對獲批企業(yè)在監(jiān)督檢查中存在問題按相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理。 39 （十）企業(yè)工資指導(dǎo)線備案的事中事后監(jiān)管 為加強(qiáng)對企業(yè)工資指導(dǎo)線備案的監(jiān)管，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，制定如下監(jiān)督檢查制度。 一、監(jiān)督檢查對象 工資指導(dǎo)線已經(jīng)備案的中央、省屬駐昌企業(yè)及縣內(nèi)企業(yè)。 二、監(jiān)督檢查內(nèi)容 （一）企業(yè)是否切實(shí)履行了落實(shí)工資指導(dǎo)線實(shí)施方案中規(guī)定的義務(wù)，是否將工資按照調(diào)整方案進(jìn)行了普遍調(diào)整。 （二）企業(yè)開展工資集體協(xié)商時(shí)程序是否合法。 三 、監(jiān)督檢 查措施 （一）查閱企業(yè)落實(shí)工資指導(dǎo)線過程的有關(guān)資料，檢查職工勞動(dòng)報(bào)酬增長是否符合調(diào)整方案。 （二）召開座談會(huì)，邀請工會(huì)或職工代表具體了解企業(yè)落實(shí)工資指導(dǎo)線協(xié)商情況及執(zhí)行情況。 四 、監(jiān)督檢查程序 （一）被檢查單位按照檢查通知要求，進(jìn)行內(nèi)部自查，形成自查報(bào)告，并準(zhǔn)備相關(guān)落實(shí)工資指導(dǎo)線情況、數(shù)據(jù)資料等； （二）通過召開座談會(huì)、實(shí)地調(diào)取有關(guān)資料等方式核查單位自查情況； （三）對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改建議； 40 （四）將企業(yè)執(zhí)行情況通報(bào)市勞動(dòng)監(jiān)察處，記入企業(yè)誠信檔案。 五 、監(jiān)督檢查處理 企業(yè)落實(shí)工資指導(dǎo)線 過程中，存在不按方案增長工資、財(cái)務(wù)報(bào)表弄虛作假等違法行為的，按照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《山東省勞動(dòng)合同條例》、《山東省企業(yè)工資支付規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定予以處理。 41 （十一）對機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資政策執(zhí)行情況檢查 為了規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資管理，保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資政策的有效執(zhí)行，制定如下監(jiān)管制度。 一、監(jiān)督檢查對象 本縣行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位。 二、監(jiān)督檢查內(nèi)容 （一）機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資、津貼補(bǔ)貼的管理是否符合政策規(guī)定，工資標(biāo)準(zhǔn)、津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金項(xiàng)目是否符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和水平； （二 ）機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員異動(dòng)情況下是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)依照手續(xù)辦理核增（減）工資等業(yè)務(wù)； （三）機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休費(fèi)的發(fā)放是否符合相關(guān)規(guī)定，管理是否嚴(yán)格； （四）機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資信息數(shù)據(jù)庫的建立和維護(hù)是否及時(shí)和準(zhǔn)確，能否實(shí)現(xiàn)工資信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)管； （五）工資管理工作責(zé)任制的建立健全和落實(shí)是否規(guī)范明確，工資核發(fā)是否如實(shí)和嚴(yán)格； （六）機(jī)關(guān)事業(yè)單位違紀(jì)違規(guī)處罰機(jī)制是否健全，是否有違反工資政策和徇私舞弊的行為。 三、監(jiān)督檢查方式 通過詢問情況、現(xiàn)場檢查、查閱資料等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。 42 四、監(jiān)督檢查程序 （一）做好檢查前的 準(zhǔn)備工作（收集相關(guān)材料和信息，制定檢查方案）； （二）持有效執(zhí)法證檢查，不得少于 2人； （三）實(shí)施現(xiàn)場檢查； （四）視情況處理各類情況，對監(jiān)督檢查的情況和處理意見出具檢查記錄表，并由被檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后歸檔； （五）對需要實(shí)施行政處罰的，制作調(diào)查案卷移交審查。 五、監(jiān)督檢查措施及處理 每年由編制人事部門牽頭，會(huì)同紀(jì)檢、財(cái)政等部門，定期或不定期地對全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資福利政策執(zhí)行情況和“吃空餉”情況進(jìn)行集中檢查，嚴(yán)肅查處和糾正各種形式的虛報(bào)冒領(lǐng)工資問題，視情節(jié)輕重追究相關(guān)人員責(zé)任。各職能部門各司其職 、相互配合、齊抓共管，嚴(yán)禁徇私情，亂開政策口子。 43 （十二）城鄉(xiāng)失業(yè)職工管理 為加強(qiáng)對失業(yè)職工領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的監(jiān)管，確保失業(yè)保險(xiǎn)金的及時(shí)、準(zhǔn)確、足額發(fā)放，特制定如下監(jiān)管制度： 一、監(jiān)督檢查對象 享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期間的失業(yè)職工 二、監(jiān)督檢查內(nèi)容 一是檢查失業(yè)職工的相關(guān)材料是否符合申領(lǐng)條件，二是檢查失業(yè)保險(xiǎn)金的數(shù)額是否正確。 三、監(jiān)督檢查方式 （一）書面審查。對失業(yè)職工申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金材料進(jìn)行檢查。 （二）計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)（“勞動(dòng) 99三版”軟件）核查。將失業(yè)職工提供的資料通過“勞動(dòng) 99 三版”軟件 進(jìn)行核實(shí)。 （三）舉報(bào)檢查。發(fā)現(xiàn)有舉報(bào)違規(guī)申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金的，經(jīng)調(diào)查取證核實(shí)，終止發(fā)放并追回失業(yè)保險(xiǎn)金。 四、監(jiān)督檢查程序 （一）失業(yè)職工失業(yè)前所在單位將失業(yè)人員的名單自終止或解除勞動(dòng)合同之日起，報(bào)人力資源管理服務(wù)中心； （二）人力資源管理中心自收到申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金十日內(nèi)對失業(yè)人員的資格進(jìn)行檢查認(rèn)定，對符合領(lǐng)取失業(yè)金條件的按規(guī)定計(jì)算申領(lǐng)者領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的數(shù)額和期限； 44 （三）人力資源管理中心自確定失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)取資格三日內(nèi)組織失業(yè)職工參加職業(yè)培訓(xùn)、接受職業(yè)指導(dǎo)； （四）定期向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)基層組織、司 法機(jī)關(guān)核實(shí)核查失業(yè)職工就業(yè)狀況、居住狀況、遵守法律法規(guī)情況，對存在重新就業(yè)、應(yīng)征入伍、移居境外、辦理退休、判刑收押執(zhí)行等情況的，依法終止失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)資格； （五）自接到失業(yè)職工死亡報(bào)告三日內(nèi)向民政行政部門、城鄉(xiāng)基層組織核實(shí)失業(yè)職工的生存狀況，對失業(yè)職工在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)期間死亡的，依法發(fā)放一次性喪葬補(bǔ)助金和撫恤金； （六）自失業(yè)職工領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿前一月內(nèi)，告知失業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)金即將到期的情況。 五、監(jiān)督檢查措施及處理 （一）根據(jù)《山東省失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》（ 2020年 10月 1日起施行）第三十四條：勞動(dòng)保障行政部門 和其他有關(guān)部門工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：為不具備享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件的人員辦理失業(yè)登記、失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)手續(xù)的；不為符合條件的失業(yè)人員辦理失業(yè)登記、失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)手續(xù)或者違反規(guī)定期限辦理的；未按規(guī)定為符合條件的農(nóng)民合同制工人發(fā)放一次性生活補(bǔ)助或者為不具備條件的發(fā)放的；未按規(guī)定為在職職工或者失業(yè)人員辦理失 45 業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)遷手續(xù)或者違反規(guī)定程序辦理的；未按規(guī)定履行失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征收和失業(yè)保險(xiǎn)待遇發(fā)放等監(jiān)督管理職責(zé) 或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；擠占、挪用失業(yè)保險(xiǎn)基金的；其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。 （二）根據(jù)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第二十九條：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員違反規(guī)定向失業(yè)人員開具領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金或者享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇單證，致使失業(yè)保險(xiǎn)基金損失的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令追回；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；第三十條：勞動(dòng)保障行政部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成失業(yè)保險(xiǎn)基金損失的，由勞動(dòng)保障行政部門追回?fù)p失的失業(yè)保險(xiǎn)基金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行 政處分；第三十一條：任何單位、個(gè)人挪用失業(yè)保險(xiǎn)基金的，追回挪用的失業(yè)保險(xiǎn)基金；有違法所得的，沒收違法所得，并入失業(yè)保險(xiǎn)基金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。 46 （十三）創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金監(jiān)督檢查 為加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金使用的監(jiān)管，確保資金使用規(guī)范、高效，特制定如下監(jiān)管制度： 一、監(jiān)督檢查對象 已領(lǐng)取創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金的單位和個(gè)人。 二、監(jiān)督檢查內(nèi)容 （一）對各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)資金支出申請材料的全面性、真實(shí)性進(jìn)行檢查； （二）是否存在截留、擠占、挪用創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)資金情形； （三）是否存在擅自改變創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金用途的情形； （四）是否存在擅自改變支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)的情形； （五）是否存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金的情形。 三、監(jiān)督檢查方式 （一）書面審查。對申請企業(yè)和個(gè)人提供的申報(bào)資料進(jìn)行書面審查。 （二）抽查。必要時(shí)對申請企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行抽查，經(jīng)實(shí)地調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的，辦理中的終止撥付，已經(jīng)撥付的責(zé)令退回。 47 （三）舉報(bào)實(shí)地檢查。發(fā)現(xiàn)有舉報(bào)的，經(jīng)實(shí)地調(diào)查取證核實(shí)，違反規(guī)定的終止撥付或追回資金。 四、監(jiān)督檢 查程序 （一）審查資料。對提交的申報(bào)資料，通過社保、就業(yè)、工商、殘疾、民政等系統(tǒng)，審查上報(bào)資料的真實(shí)性。 （二）抽查。每季采用電話抽查方式對不少于 30%的申請單位進(jìn)行核實(shí)。 （三）實(shí)地檢查。對有舉報(bào)的，到申報(bào)單位查閱工資發(fā)放單、考勤記錄、勞動(dòng)合同等原始資料，并詢問第三人進(jìn)行核實(shí)。 五、監(jiān)督檢查措施及處理 （一）對違反規(guī)定、不負(fù)責(zé)任、敷衍應(yīng)付、粗心大意、嚴(yán)重失職，出現(xiàn)工作差錯(cuò)，造成資金損失的，由責(zé)任人負(fù)責(zé)追回資金。 （二）對濫用職權(quán)、玩忽職守、營私舞弊、虛報(bào)冒領(lǐng)以及截留、挪用、貪污補(bǔ)貼的單位和個(gè)人，以及擅自改 變創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金用途、擅自改變支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)的單位和個(gè)人，要視情節(jié)輕重，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的要依法追究其刑事責(zé)任。 48 （十四）創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地監(jiān)督檢查 為加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地的監(jiān)管，特制定如下監(jiān)管制度：