【文章內(nèi)容簡介】 自發(fā)布之日起施行。中共南京市委組織部文件南京市人力資源和社會保障局寧人社〔2011〕 129號關于轉發(fā)《關于進一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作的通知》的通知各區(qū)縣委組織部、人力資源和社會保障局，市各部委辦局人事（干部）處、各直屬事業(yè)單位人事（干部）處：現(xiàn)將省委組織部、省人力資源和社會保障廳關于轉發(fā)中組部、人力資源和社會保障部《關于進一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作的通知》的通知（蘇人社發(fā)〔2011〕46號）轉發(fā)給你們，并提出如下貫徹意見：認真學習人社部發(fā)〔2010〕92號、蘇人社發(fā)〔2011〕46號、寧政辦發(fā)〔2008〕103號和市委組織部、市人事局《關于做好全市事業(yè)單位公開招聘工作的意見》（寧人字〔2008〕18號）等文件精神，并在工作中嚴格貫徹執(zhí)行。事業(yè)單位新進人員，除政策性安置、按干部人事管理權限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，都要實行公開招聘。凡違反政策規(guī)定的，不予辦理聘用等人事手續(xù)。嚴格執(zhí)行核準備案制度。市各主管部門所屬事業(yè)單位的公開招聘計劃（含招聘簡章）須經(jīng)主管部門審核并報市人力資源和社會保障部門核準。市直屬事業(yè)單位的公開招聘計劃（含招聘簡章）由市人力資源和社會保障部門核準。區(qū)、縣所屬事業(yè)單位的公開招聘計劃（含招聘簡章）須經(jīng)區(qū)、縣人力資源和社會保障部門核準，并在發(fā)布簡章3個工作日前報市人力資源和社會保障部門備案。公開招聘考試、考核方法，既要規(guī)范、完善，又要體現(xiàn)事業(yè)單位行業(yè)、專業(yè)及崗位特點。考試可采取筆試、面試、實際操作能力測試等多種方式。公開招聘要切實做到“信息公開、過程公開、結果公開”。招聘信息要內(nèi)容完整、簡潔清晰，須在組織、人力資源和社會保障部門網(wǎng)站、招聘單位及主管部門網(wǎng)站上發(fā)布，也可同時在其他網(wǎng)站和媒體向社會發(fā)布，時間不少于7個工作日。招聘信息一經(jīng)發(fā)布，應當嚴格執(zhí)行，不得擅 — 26 —自更改。各級組織、人力資源和社會保障部門要切實加強事業(yè)單位公開招聘工作的指導和管理，要進一步完善并落實監(jiān)管制度。公開招聘工作要主動接受紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督，確保公開招聘工作公平、公開、公正。附：關于轉發(fā)中組部、人力資源和社會保障部《關于進一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作的通知》的通知（蘇人社發(fā)〔2011〕46號）中共南京市委組織部 南京市人力資源和社會保障局二〇一一年三月十七日附：中共江蘇省委組織部文件江蘇省人力資源和社會保障廳蘇人社發(fā)〔2011〕 46號關于轉發(fā)中組部、人力資源和社會保障部 《關于進一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作的通知》的通知各市、縣（市、區(qū)）委組織部、人力資源和社會保障局，省直各有關單位：現(xiàn)將中組部、人力資源和社會保障部《關于進一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作的通知》（人社部發(fā)〔2010〕92號）轉發(fā)給你們，并提出如下貫徹意見：一、統(tǒng)一思想，進一步提高對事業(yè)單位公開招聘工作重要性的認識。事業(yè)單位公開招聘是深化干部人事制度改革的重要內(nèi)容，是規(guī)范事業(yè)單位進人行為、提高進人質(zhì)量的重要制度保障，是實現(xiàn)公民平等就業(yè)的重要途徑。各地 — 28 —各部門要認真學習中組部、人力資源和社會保障部《關于進一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作的通知》和《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》（人事部令第6號），并在工作中認真貫徹執(zhí)行。事業(yè)單位新進人員除國家政策性安置、按干部人事管理權限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，都要實行公開招聘。在2011年要基本實現(xiàn)公開招聘制度在全省各級各類事業(yè)單位的全覆蓋。二、堅持“干什么考什么”原則，進一步提高事業(yè)單位公開招聘工作的科學性。事業(yè)單位行業(yè)分布廣、崗位門類多、技術要求高，公開招聘工作一定要堅持統(tǒng)一規(guī)范、分類指導、分級管理。各地各部門要積極探索公開招聘的組織方式、選拔評價內(nèi)容和評價方法。公開招聘的考試、考核方法應符合事業(yè)單位特點，充分體現(xiàn)行業(yè)、專業(yè)和崗位特點。在考試內(nèi)容上，要堅持“干什么考什么”的原則，根據(jù)崗位要求合理設置考試內(nèi)容，提高公開招聘工作的科學性，把適合的人才在需要的時候選聘到合適的崗位上。公開招聘高層次人才、緊缺人才可以采取直接考核的方式進行。三、抓好公開環(huán)節(jié)，進一步提高事業(yè)單位公開招聘工作的公信力。事業(yè)單位公開招聘工作要切實做到“信息公 — 29 —開、過程公開、結果公開”，增強透明度，提高公信力。招聘公告要內(nèi)容完整，文字簡潔，意思清晰，并通過組織、人力資源社會保障部門網(wǎng)站及其他媒體統(tǒng)一向社會發(fā)布。招聘公告一經(jīng)發(fā)布，應當嚴格執(zhí)行，不得擅自更改。要健全公示制度，擬聘人員名單及其考試成績與名次、招聘崗位，以及該人員與崗位招聘條件相對應的有關信息，都應予以公示。事業(yè)單位公開招聘嚴禁內(nèi)部招聘、人情招聘、內(nèi)定名單、依人畫像、設置歧視性條件等違法違規(guī)現(xiàn)象。四、突出重點，進一步加大對事業(yè)單位公開招聘工作的監(jiān)管力度。各地各部門要建立嚴格的事業(yè)單位公開招聘工作監(jiān)管制度，通過檢查巡視、臺帳查詢、輿論監(jiān)督等形式強化監(jiān)督，對招聘工作中發(fā)現(xiàn)的問題要有錯必究，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。各地各部門要重點加強對管理崗位和工勤技能崗位工作人員招聘的監(jiān)督管理。各市要加大對縣（市、區(qū)）級以下事業(yè)單位公開招聘工作的指導力度。中共江蘇省委組織部 江蘇省人力資源和社會保障廳 二〇一一年一月二十四日中共中央組織部文件人力資源和社會保障部人社部發(fā)〔2010〕 92號關于進一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作的通知各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、政府人力資源社會保障、廳（局），福建省公務員局，新疆生產(chǎn)建設兵團黨委組織部、人事局，各副省級市黨委組織部、政府人力資源社會保障（人事）局，中央和國家機關各部委、各人民團體干部（人事）部門：事業(yè)單位公開招聘制度推行以來，各地各部門結合實際，積極探索，穩(wěn)步實施，有力推動了公開招聘制度在事業(yè)單位的建立。但同時也要看到，在實施公開招聘的過程中，還存在著制度推行不平衡、政策執(zhí)行不到位、操作程序不規(guī)范等問題。為貫徹落實《2010—2020年深化干部人 — 31 —事制度改革規(guī)劃綱要》（中辦發(fā)〔2009〕43號）和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（中發(fā)〔2010〕6號），加快推進事業(yè)單位公開招聘工作，規(guī)范事業(yè)單位招聘行為，促進事業(yè)單位公開招聘工作制度化、規(guī)范化，現(xiàn)就有關問題通知如下：一、嚴格政策，全面落實事業(yè)單位公開招聘制度各項規(guī)定事業(yè)單位新進人員，除國家政策性安置、按干部人事管理權限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，一律實行公開招聘。事業(yè)單位要在崗位空缺的前提下，按照崗位職責和任職條件，通過公開招聘擇優(yōu)聘用工作人員。嚴格執(zhí)行《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》（人事部令第6號）關于招聘范圍、條件、程序、信息發(fā)布、資格審查、考試考核、聘用等方面的要求。事業(yè)單位應當按照規(guī)定制定公開招聘方案并報送有關部門核準備案。各級組織人事部門要按照規(guī)定權限嚴格履行招聘方案核準備案職責。各地各部門要加快完善政策措施，尚未制定本地區(qū)本部門公開招聘實施辦法的，要在2011年3月份前出臺。已經(jīng)出臺實施辦法的，要分類細化要求，完善公開招聘組 — 32 —織工作規(guī)程。到2012年，要基本實現(xiàn)公開招聘制度在全國各級各類事業(yè)單位的全覆蓋。二、堅持公開，增強事業(yè)單位公開招聘工作透明度事業(yè)單位公開招聘要遵循民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，切實做到信息公開、過程公開、結果公開。嚴格規(guī)范公開招聘信息發(fā)布。事業(yè)單位招聘人員應當面向社會公開發(fā)布招聘信息，內(nèi)容應包括公開招聘范圍、條件、程序和時間安排、招聘辦法、報名方法等內(nèi)容。發(fā)布時間不少于7個工作日。招聘信息須在組織人事部門網(wǎng)站、招聘單位及主管部門網(wǎng)站上免費公布，同時也可以在人力資源市場網(wǎng)站或者其他媒體上公布。招聘信息一經(jīng)公布，應當嚴格執(zhí)行，不得擅自更改。增強公開招聘實施過程透明度。對于公開招聘中資格審查、筆試、面試、考核等環(huán)節(jié)的進展情況應當面向社會公布，并確保及時、全面、準確。健全公開招聘結果公示制度。公開招聘結果應在招聘信息發(fā)布的范圍內(nèi)進行公示，時間不少于7個工作日。公示內(nèi)容應包括招聘單位名稱、招聘崗位情況以及擬聘人員基本情況。三、突出分類，創(chuàng)新事業(yè)單位公開招聘組織方式方法公開招聘要堅持統(tǒng)一規(guī)范、分類指導、分級管理。要嚴格按照統(tǒng)一的公開招聘制度的要求，充分體現(xiàn)不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位的特點以及各類工作人員的專業(yè)特點，分類組織實施公開招聘。公開招聘方式方法應符合事業(yè)單位特點，充分體現(xiàn)行業(yè)、專業(yè)及崗位特點。公開招聘采取考試與考核相結合的方法，擇優(yōu)聘用。公開招聘高層次、緊缺人才，可以采取直接考核的方式。各地各部門要積極探索符合高校畢業(yè)生就業(yè)特點的公開招聘方式，更好地服務于高校畢業(yè)生就業(yè)工作。規(guī)范和完善公開招聘考試、考核方法?？荚嚳刹扇」P試、面試、實際操作能力測試等多種方式。按照“干什么，考什么”的原則，合理設置考試內(nèi)容，符合崗位要求。對專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位的招聘，不應將行政職業(yè)能力測試列為筆試內(nèi)容?？己藨獋戎赜谒枷胝伪憩F(xiàn)、道德品質(zhì)以及與應聘崗位相關的業(yè)務能力和工作實績等。各地各部門要研究制定公開招聘考試工作規(guī)程，規(guī)范考試命題、筆試閱卷、面試組織等環(huán)節(jié)。要完善保密制度，明確分工，責任到人，確?？紕瞻踩?。要加強公開招聘考官培訓工作，提高面試、實際操作能力測試工作水平，增強考試公正度。鼓勵有條件的地方加強題庫建設。組織人事部門、事業(yè)單位主管部門要根據(jù)事業(yè)單位公開招聘工作的實際需求，發(fā)揮考試、人才等服務機構的優(yōu)勢，為事業(yè)單位公開招聘搭建考試考務服務平臺。四、嚴肅紀律，提升事業(yè)單位公開招聘工作公信力要認真落實《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》關于回避制度的規(guī)定。在公開發(fā)布的招聘信息中，要明確有關人員回避的要求。對違反回避規(guī)定的公開招聘行為，應當及時予以糾正，對相關人員予以批評教育，造成不良影響的，要對有關責任人進行嚴肅處理。對違反事業(yè)單位公開招聘規(guī)定的，由縣級以上組織人事部門視情況責令糾正或者宣布無效；對負有領導責任和直接責任的人員予以嚴肅處理，根據(jù)情節(jié)輕重進行批評教育、調(diào)離工作崗位或者給予處分；對違反公開招聘規(guī)定的應聘人員，要按照規(guī)定及時處理。事業(yè)單位公開招聘人員，應確保符合條件的應聘人員不因民族、性別或者身體殘疾而受歧視。落實人力資源社會保障部、教育部、衛(wèi)生部《關于進一步規(guī)范入學和就業(yè)體檢項目維護乙肝表面抗原攜帶者入學和就業(yè)權利的通知》（人社部發(fā)〔2010〕12號)要求，除衛(wèi)生部核準并予以公布的特殊職業(yè)外，事業(yè)單位在公開招聘中不得要求進行 — 35 —乙肝項目檢測。五、強化監(jiān)管，確保事業(yè)單位公開招聘工作有序進行各級組織人事部門要切實履行好事業(yè)單位公開招聘工作綜合管理部門的職責，建立嚴格的制度規(guī)范，加強管理，強化監(jiān)督，指導事業(yè)單位依法行使用人自主權。要加大對縣級以下事業(yè)單位公開招聘工作的指導力度。事業(yè)單位主管部門要切實履行對事業(yè)單位公開招聘工作的指導和管理職責。公開招聘工作要主動接受紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督。組織人事部門應當及時受理有關投訴或者舉報，接受社會監(jiān)督。對有關投訴或者實名舉報的調(diào)查處理情況，應當向投訴人或者實名舉報人反饋；對新聞媒體反映問題的調(diào)查處理情況，應當及時向社會公布。要建立事業(yè)單位公開招聘工作輿情監(jiān)測報告制度，密切關注網(wǎng)絡、媒體等輿論動態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)，早報告。加強對公開招聘突發(fā)性事件的輿情研判，制定應急預案，通過新聞發(fā)布會、向媒體提供新聞通稿等形式，第一時間發(fā)布權威消息，引導輿論，及時采取有效的應對措施，妥善處理。暢通信息渠道，對于重大輿情要及時處置并報同級黨委政府和上級組織人事部門。二〇一〇年十二月七日中共南京市委辦公廳文件寧委辦發(fā)〔2009〕53號中共南京市委辦公廳 南京市人民政府 辦公廳關于印發(fā)《南京市事業(yè)單位 崗位設置管理實施意見》的通知各區(qū)縣委和人民政府，市委各部委，市府各委辦局，市各直屬單位：經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《南京市事業(yè)單位崗位設置管理實施意見》印發(fā)給你們，請結合各自實際，認真貫徹執(zhí)行。中共南京市委辦公廳 南京市人民政府辦公廳 二〇〇九年十二月二十七日南京市事業(yè)單位崗位設置管理實施意見為進一步深化事業(yè)單位人事制度改革，實現(xiàn)事業(yè)單位管理科學化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》（國人部發(fā)〔2006〕70號）、《江蘇省事業(yè)單位崗位設置管理實施意見》（蘇辦發(fā)〔2008〕23號）精神，結合我市實際，現(xiàn)對我市事業(yè)單位崗位設置管理提出如下實施意見：一、實施范圍為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦，列入事業(yè)編制管理范圍的事業(yè)單位（包括經(jīng)費來源為財政全額撥款、差額撥款以及經(jīng)費自理的事業(yè)單位），都要進行崗位設置，建立和完善崗位管理制度。事業(yè)單位管理人員（職員）、專業(yè)技術人員和工勤技能人員，都要納入崗位設置管理。崗位設置管理中涉及事業(yè)單位領導人員的，按干部人事管理權限的有關規(guī)定執(zhí)行。使用事業(yè)編制的各類學會、協(xié)會、基金會等社會 — 38 —團體，參照本實施意見執(zhí)行。二、崗位設置原則事業(yè)單位應根據(jù)其社會功能、職責任務、工作性質(zhì)和人員結構等特點進行崗位設置。規(guī)范有序。事業(yè)單位應根據(jù)國家、省、市及省級以上行業(yè)主管部門規(guī)定的崗位設置權限、程序和經(jīng)核準的比例、最高崗位等級設置崗位?？茖W合理。事業(yè)單位應按其功能、職責任務和工作需要，科學確定本單位所需崗位的名稱、類別、職責、任職條件、任務和崗位等級。精簡效能。事業(yè)單位應結合單位的功能和職責任務，綜合考慮優(yōu)化人員結構、提高服務效能、提升競爭能力、降低運行成本等設置崗位。動態(tài)管理。事業(yè)單位應根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展、單位功能調(diào)整的實際，按規(guī)定的程序和權限，適時對崗位設置方案和崗位說明書進行調(diào)整，確保崗位設置適應社會公共服務需要。三、崗位類別及等級事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位三種類別。事業(yè)單位應根據(jù)其功能、職責任務、工作性質(zhì)和人員結構等特點，綜合確定其管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位的結構比例，并確定相應的主體崗位。（1）主要以專業(yè)技術提供社會公益服務的事業(yè)單位，應保證專業(yè)技術崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%。（2）主要承擔社會事務管理職責的事業(yè)單位，應保證管理崗位占主體，一般不低于