【文章內(nèi)容簡介】 1)收集和評估數(shù)據(jù)和信息。大部分?jǐn)?shù)據(jù)和信息將在評價過程中收集，但有些數(shù)據(jù)和信息則需要事先識別和獲取。如適用于組織的HSE法律、法規(guī)及其要求。 2)初始風(fēng)險評價方法的選擇。進(jìn)行初始風(fēng)險評價需要一定的方法，從而使其具有系統(tǒng)性、科學(xué)性和可操作性。初始風(fēng)險評價一般可采用如下方法：詢問與會談；檢查表和調(diào)查表；審查和測量；評價；記錄評審；與類似的組織比較等。 3)建立判別標(biāo)準(zhǔn)。判別準(zhǔn)則是進(jìn)行危害及影響判斷的依據(jù)。判別準(zhǔn)則可以是定性的，也可以是定量的，依具體情況而定。項目監(jiān)理部采用的判別準(zhǔn)則來自以下幾個方面： (1)法律要求，例如環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)暴露限量等； (2)工程相關(guān)合同規(guī)定，如監(jiān)理合同、EPC承包合同； (3)企業(yè)方針；可以是業(yè)主的企業(yè)方針； (4)國家和中石油關(guān)于HSE管理的標(biāo)準(zhǔn)； (5)定性、定量風(fēng)險評價結(jié)果； (6)定性風(fēng)險評價結(jié)果，例如用風(fēng)險矩陣法作定量評價，風(fēng)險可分為不可忍受的，可忽略的，以及介于二者之間的； (7)可靠的定量風(fēng)險評價結(jié)果。 4)制定計劃。為了使評價過程有序、高效地進(jìn)行，項目監(jiān)理部必須預(yù)先制定評價計劃。 1．收集信息項目監(jiān)理部收集公司過去和現(xiàn)在從事的類似工程項目HSE管理狀況的資料和信息等。如項目組織的HSE管理機(jī)構(gòu)、人員職能分配與適用情況；HSE管理制度；項目組織的HSE方針、目標(biāo)及其貫徹情況；類似地區(qū)工程施工的HSE管理經(jīng)驗；本工程所在地區(qū)自然和社會環(huán)境的調(diào)查等。 2．進(jìn)行環(huán)境因素的識別與評價確定環(huán)境因素是組織HSE管理的基礎(chǔ)信息，組織應(yīng)全面系統(tǒng)地分析，找出全部環(huán)境因素。識別環(huán)境因素的過程中，需要重點檢查涉及以下問題的活動、過程中的環(huán)境因素，這些問題包括：向大氣的排放、向水體的排放、廢物管理、土地污染、原材料使用和自然資源的利用、對局部地區(qū)和社會有影響的環(huán)境問題以及一些特殊問題。進(jìn)行環(huán)境影響評價需要考慮的基本因素包括：環(huán)境影響的規(guī)模范圍、環(huán)境影響的程度大小、環(huán)境影響的持續(xù)時間、環(huán)境風(fēng)險的概率。 3．進(jìn)行危險因素、危害因素的識別與評價 通常為了區(qū)別客體對人體不利作用的特點和效果，分為危險因素和危害因素。危險因素是指能對人體造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損壞的因素(強(qiáng)調(diào)突發(fā)性和瞬間作用)；危害因素是指能影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p壞的因素(強(qiáng)調(diào)在一定時間范圍內(nèi)的積累作用)。4．評價的范圍1)組織在生產(chǎn)、運行、生活、服務(wù)、儲存中可能產(chǎn)生的重要危險、危害因素； 2)周圍環(huán)境對本組織員工危險、危害因素及影響，其中包括自然災(zāi)害、地方病、傳染病、易發(fā)病、氣候危險、危害等。5．評價的主要內(nèi)容1)工程的地理環(huán)境；2)工程施工平面布置；3)工程各種結(jié)構(gòu)；4)主要施工工藝流程；5)主要施工設(shè)備裝置；6)高空、粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫等危害作業(yè)；7)管理設(shè)施、應(yīng)急方案、輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施；8）施工機(jī)具在海上施工、海浪、風(fēng)、風(fēng)暴潮等風(fēng)險。6．評價的方法危險、危害因素評價的方法很多，每一種方法都有其目的性和應(yīng)用范圍。常見的評價方法有：安全檢查表、類比法、預(yù)先危險性分析、危險度分析法、蒙德法、單元危險性快速劃序法。 初始風(fēng)險評價報告完成初始狀態(tài)的現(xiàn)場評價后，應(yīng)認(rèn)真全面地整理、分析和歸納初始狀態(tài)評價所獲取的大量信息。經(jīng)處理的信息主要包括如下幾個方面：1) 現(xiàn)存的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，特別是關(guān)于HSE的管理；2) 法律、法規(guī)及其他要求的清單；3) 環(huán)境因素、危險因素、危害因素、重大風(fēng)險清單；4) 現(xiàn)有文件，包括規(guī)定、制度、程序、作業(yè)指導(dǎo)書等；5) 其他信息，如事故調(diào)查報告、數(shù)據(jù)和記錄等。編寫初評報告將初始評價所完成的工作，編制成初始狀態(tài)評價報告，會更有利于HSE管理體系的建立與運行、保持。初始狀態(tài)評價報告應(yīng)篇幅適度、結(jié)構(gòu)清晰。報告應(yīng)涵蓋初始評價的主要內(nèi)容，并對改進(jìn)有關(guān)事項提出建議。初始狀態(tài)評價報告可采用如下編寫格式：1）、評價目的、范圍；2）、組織的基本概況；3）、環(huán)境因素、危險因素、危害因素識別與風(fēng)險評價；4）、適用的法律、法規(guī)及其他要求(包括獲取途徑、內(nèi)容、登錄等)；5）、HSE管理方面的評審（包括事故經(jīng)驗、管理方面的得失）；6）、現(xiàn)存管理體系與標(biāo)準(zhǔn)之間的差距分析；7)、急需解決的優(yōu)先項問題；8）、建立、保持HSE管理體系的有關(guān)建議。．采購的HSE管理采購控制是本工程HSE管理過程中非常重要的一個環(huán)節(jié)，它既可影響項目的工期、質(zhì)量，也會影響工程的安全。因此，應(yīng)從以下幾個方面加以控制： 1)物資供應(yīng)商選擇。監(jiān)理協(xié)助業(yè)主開展采購招標(biāo)工作，確認(rèn)供應(yīng)商候選名單時，應(yīng)考慮其信譽(yù)、業(yè)績、技術(shù)保證和售后服務(wù)等因素，采用競標(biāo)的方式選擇供應(yīng)商。應(yīng)盡量從產(chǎn)銷一體化的供應(yīng)商處直接采購，嚴(yán)格審查和控制使用中間商、代理商，以減少采購成本，規(guī)避技術(shù)風(fēng)險和商業(yè)風(fēng)險。 2)技術(shù)協(xié)議。技術(shù)協(xié)議是購貨合同的附件，是購貨合同的有效組成部分。它主要規(guī)定了合同的技術(shù)內(nèi)容和標(biāo)的物的性質(zhì)，是進(jìn)行設(shè)計、安裝、驗收的重要依據(jù)。因此，技術(shù)協(xié)議應(yīng)準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)，并充分考慮業(yè)主各管理部門和生產(chǎn)、維護(hù)單位的管理需求； 3)產(chǎn)品檢驗。供應(yīng)商所供產(chǎn)品到貨后，應(yīng)由項目主管部門會同物資供應(yīng)部門和供應(yīng)商，組織管理部門、設(shè)備管理部門、施工安裝單位進(jìn)行現(xiàn)場驗收或移交； 1)監(jiān)督承包商建立并實施一套HSE管理體系，此體系應(yīng)與業(yè)主的HSE管理體系相符合；施工承包商在HSE方面有如下管理責(zé)任：有符合要求的HSE管理文件；對相關(guān)人員提供必要的HSE培訓(xùn)；投入資源符合HSE要求；具備HSE風(fēng)險管理措施。 2)施工承包商的HSE管理文件應(yīng)報監(jiān)理審批，監(jiān)理部應(yīng)對管理文件是否符合業(yè)主HSE要求統(tǒng)一規(guī)定，承包商管理文件內(nèi)容是否健全、是否具有可執(zhí)行性進(jìn)行審查。 3)監(jiān)理分層次采用巡檢和現(xiàn)場監(jiān)督的形式對施工現(xiàn)場及承包商駐地的HSE措施進(jìn)行檢查，并定期召開HSE會議，解決存在的HSE問題，消除HSE隱患，不斷提高HSE管理水平。 為達(dá)到實現(xiàn)安全生產(chǎn)，保護(hù)員工健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的，滿足業(yè)主及有關(guān)方面的要求，避免和減少各種事故造成的損失，監(jiān)理部應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)完善的風(fēng)險評價，制定削減風(fēng)險的有效途徑和辦法，并貫徹實施。 應(yīng)急反應(yīng)計劃能有效地縮短事故時間和減少涉及范圍，減輕事故損失，所有承包商應(yīng)建立和評審應(yīng)急反應(yīng)計劃，并對應(yīng)急計劃進(jìn)行演練。這些計劃應(yīng)是可操作的和經(jīng)過測試的，所有員工均應(yīng)熟悉它們。 實施糾正措施的范圍是已發(fā)生的不符合。對在監(jiān)理、施工作業(yè)及HSE管理體系運行中發(fā)生的不符合因素進(jìn)行分析并采取糾正措施。 實施預(yù)防措施的范圍是潛在的可能發(fā)生的不符合。對影響健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)的過程、作業(yè)、服務(wù)、記錄、不符合評審、審核結(jié)果、工程報告和顧客意見等進(jìn)行分析，以便采取預(yù)防措施，消除可能發(fā)生不符合的潛在因素。 對所有事故都要進(jìn)行調(diào)查，查找事故原因，要根據(jù)調(diào)查結(jié)果，填報事故/事件調(diào)查報告，以達(dá)到以下目的：吸取教訓(xùn)避免同類事故發(fā)生；樹立員工的安全意識；完善HSE管理體系。事故報告應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：事故的描述、事故發(fā)生的直接原因和間接原因、事故后果、事故發(fā)生詳細(xì)情況、事故的潛在影響、糾正措施及建議。 為驗證健康、安全與環(huán)境保護(hù)的有關(guān)活動和效果是否符合計劃安排，并驗證HSE管理體系的有效性和符合性，監(jiān)理部將HSE審核作為HSE管理的常規(guī)工作內(nèi)容，定期對監(jiān)理內(nèi)部和承包商進(jìn)行審核。 在開工前，對監(jiān)理員進(jìn)行系統(tǒng)HSE培訓(xùn)（包括對監(jiān)理人員及海上施工人員出海四小證的培訓(xùn)），培訓(xùn)將貫穿到整個監(jiān)理活動期間。同時要求承包商應(yīng)定期對管理人員和工人就本工程施工的HSE原則和方法及業(yè)主的HSE規(guī)范和要求進(jìn)行預(yù)定的培訓(xùn)，并采用不同的形式加強(qiáng)HSE宣傳，使本工程HSE理念深入到每一位員工心目中。施工前，應(yīng)培訓(xùn)所有的施工人員，使他們更多的了解HSE的注意事項、相關(guān)知識和技能。培訓(xùn)應(yīng)包括與本施工有關(guān)的每一項作業(yè)的特定HSE指導(dǎo)。人員培訓(xùn)還應(yīng)包括考試以便了解培訓(xùn)效果，對于新雇員、無經(jīng)驗者及變換工種的人員，應(yīng)對他們進(jìn)行特定重點的培訓(xùn)。如果在施工中，他們沒有遵守HSE工作方法，應(yīng)對他們進(jìn)行再次培訓(xùn)。對管理人員的培訓(xùn)應(yīng)包括：HSE法律和法規(guī)，業(yè)主的HSE規(guī)定；應(yīng)急計劃、HSE的