【文章內容簡介】 1)收集和評估數(shù)據(jù)和信息。大部分數(shù)據(jù)和信息將在評價過程中收集，但有些數(shù)據(jù)和信息則需要事先識別和獲取。如適用于組織的HSE法律、法規(guī)及其要求。 2)初始風險評價方法的選擇。進行初始風險評價需要一定的方法，從而使其具有系統(tǒng)性、科學性和可操作性。初始風險評價一般可采用如下方法：詢問與會談；檢查表和調查表；審查和測量；評價；記錄評審；與類似的組織比較等。 3)建立判別標準。判別準則是進行危害及影響判斷的依據(jù)。判別準則可以是定性的，也可以是定量的，依具體情況而定。項目監(jiān)理部采用的判別準則來自以下幾個方面： (1)法律要求，例如環(huán)境質量標準、污染物排放標準、職業(yè)暴露限量等； (2)工程相關合同規(guī)定，如監(jiān)理合同、EPC承包合同； (3)企業(yè)方針；可以是業(yè)主的企業(yè)方針； (4)國家和中石油關于HSE管理的標準； (5)定性、定量風險評價結果； (6)定性風險評價結果，例如用風險矩陣法作定量評價，風險可分為不可忍受的，可忽略的，以及介于二者之間的； (7)可靠的定量風險評價結果。 4)制定計劃。為了使評價過程有序、高效地進行，項目監(jiān)理部必須預先制定評價計劃。 1．收集信息項目監(jiān)理部收集公司過去和現(xiàn)在從事的類似工程項目HSE管理狀況的資料和信息等。如項目組織的HSE管理機構、人員職能分配與適用情況；HSE管理制度；項目組織的HSE方針、目標及其貫徹情況；類似地區(qū)工程施工的HSE管理經(jīng)驗；本工程所在地區(qū)自然和社會環(huán)境的調查等。 2．進行環(huán)境因素的識別與評價確定環(huán)境因素是組織HSE管理的基礎信息，組織應全面系統(tǒng)地分析，找出全部環(huán)境因素。識別環(huán)境因素的過程中，需要重點檢查涉及以下問題的活動、過程中的環(huán)境因素，這些問題包括：向大氣的排放、向水體的排放、廢物管理、土地污染、原材料使用和自然資源的利用、對局部地區(qū)和社會有影響的環(huán)境問題以及一些特殊問題。進行環(huán)境影響評價需要考慮的基本因素包括：環(huán)境影響的規(guī)模范圍、環(huán)境影響的程度大小、環(huán)境影響的持續(xù)時間、環(huán)境風險的概率。 3．進行危險因素、危害因素的識別與評價 通常為了區(qū)別客體對人體不利作用的特點和效果，分為危險因素和危害因素。危險因素是指能對人體造成傷亡或對物造成突發(fā)性損壞的因素(強調突發(fā)性和瞬間作用)；危害因素是指能影響人的身體健康，導致疾病，或對物造成慢性損壞的因素(強調在一定時間范圍內的積累作用)。4．評價的范圍1)組織在生產(chǎn)、運行、生活、服務、儲存中可能產(chǎn)生的重要危險、危害因素； 2)周圍環(huán)境對本組織員工危險、危害因素及影響，其中包括自然災害、地方病、傳染病、易發(fā)病、氣候危險、危害等。5．評價的主要內容1)工程的地理環(huán)境；2)工程施工平面布置；3)工程各種結構；4)主要施工工藝流程；5)主要施工設備裝置；6)高空、粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫等危害作業(yè)；7)管理設施、應急方案、輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設施；8）施工機具在海上施工、海浪、風、風暴潮等風險。6．評價的方法危險、危害因素評價的方法很多，每一種方法都有其目的性和應用范圍。常見的評價方法有：安全檢查表、類比法、預先危險性分析、危險度分析法、蒙德法、單元危險性快速劃序法。 初始風險評價報告完成初始狀態(tài)的現(xiàn)場評價后，應認真全面地整理、分析和歸納初始狀態(tài)評價所獲取的大量信息。經(jīng)處理的信息主要包括如下幾個方面：1) 現(xiàn)存的組織機構和職責，特別是關于HSE的管理；2) 法律、法規(guī)及其他要求的清單；3) 環(huán)境因素、危險因素、危害因素、重大風險清單；4) 現(xiàn)有文件，包括規(guī)定、制度、程序、作業(yè)指導書等；5) 其他信息，如事故調查報告、數(shù)據(jù)和記錄等。編寫初評報告將初始評價所完成的工作，編制成初始狀態(tài)評價報告，會更有利于HSE管理體系的建立與運行、保持。初始狀態(tài)評價報告應篇幅適度、結構清晰。報告應涵蓋初始評價的主要內容，并對改進有關事項提出建議。初始狀態(tài)評價報告可采用如下編寫格式：1）、評價目的、范圍；2）、組織的基本概況；3）、環(huán)境因素、危險因素、危害因素識別與風險評價；4）、適用的法律、法規(guī)及其他要求(包括獲取途徑、內容、登錄等)；5）、HSE管理方面的評審（包括事故經(jīng)驗、管理方面的得失）；6）、現(xiàn)存管理體系與標準之間的差距分析；7)、急需解決的優(yōu)先項問題；8）、建立、保持HSE管理體系的有關建議。．采購的HSE管理采購控制是本工程HSE管理過程中非常重要的一個環(huán)節(jié)，它既可影響項目的工期、質量，也會影響工程的安全。因此，應從以下幾個方面加以控制： 1)物資供應商選擇。監(jiān)理協(xié)助業(yè)主開展采購招標工作，確認供應商候選名單時，應考慮其信譽、業(yè)績、技術保證和售后服務等因素，采用競標的方式選擇供應商。應盡量從產(chǎn)銷一體化的供應商處直接采購，嚴格審查和控制使用中間商、代理商，以減少采購成本，規(guī)避技術風險和商業(yè)風險。 2)技術協(xié)議。技術協(xié)議是購貨合同的附件，是購貨合同的有效組成部分。它主要規(guī)定了合同的技術內容和標的物的性質，是進行設計、安裝、驗收的重要依據(jù)。因此，技術協(xié)議應準確嚴謹，并充分考慮業(yè)主各管理部門和生產(chǎn)、維護單位的管理需求； 3)產(chǎn)品檢驗。供應商所供產(chǎn)品到貨后，應由項目主管部門會同物資供應部門和供應商，組織管理部門、設備管理部門、施工安裝單位進行現(xiàn)場驗收或移交； 1)監(jiān)督承包商建立并實施一套HSE管理體系，此體系應與業(yè)主的HSE管理體系相符合；施工承包商在HSE方面有如下管理責任：有符合要求的HSE管理文件；對相關人員提供必要的HSE培訓；投入資源符合HSE要求；具備HSE風險管理措施。 2)施工承包商的HSE管理文件應報監(jiān)理審批，監(jiān)理部應對管理文件是否符合業(yè)主HSE要求統(tǒng)一規(guī)定，承包商管理文件內容是否健全、是否具有可執(zhí)行性進行審查。 3)監(jiān)理分層次采用巡檢和現(xiàn)場監(jiān)督的形式對施工現(xiàn)場及承包商駐地的HSE措施進行檢查，并定期召開HSE會議，解決存在的HSE問題，消除HSE隱患，不斷提高HSE管理水平。 為達到實現(xiàn)安全生產(chǎn)，保護員工健康，保護生態(tài)環(huán)境的目的，滿足業(yè)主及有關方面的要求，避免和減少各種事故造成的損失，監(jiān)理部應進行系統(tǒng)完善的風險評價，制定削減風險的有效途徑和辦法，并貫徹實施。 應急反應計劃能有效地縮短事故時間和減少涉及范圍，減輕事故損失，所有承包商應建立和評審應急反應計劃，并對應急計劃進行演練。這些計劃應是可操作的和經(jīng)過測試的，所有員工均應熟悉它們。 實施糾正措施的范圍是已發(fā)生的不符合。對在監(jiān)理、施工作業(yè)及HSE管理體系運行中發(fā)生的不符合因素進行分析并采取糾正措施。 實施預防措施的范圍是潛在的可能發(fā)生的不符合。對影響健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)的過程、作業(yè)、服務、記錄、不符合評審、審核結果、工程報告和顧客意見等進行分析，以便采取預防措施，消除可能發(fā)生不符合的潛在因素。 對所有事故都要進行調查，查找事故原因，要根據(jù)調查結果，填報事故/事件調查報告，以達到以下目的：吸取教訓避免同類事故發(fā)生；樹立員工的安全意識；完善HSE管理體系。事故報告應至少包括以下內容：事故的描述、事故發(fā)生的直接原因和間接原因、事故后果、事故發(fā)生詳細情況、事故的潛在影響、糾正措施及建議。 為驗證健康、安全與環(huán)境保護的有關活動和效果是否符合計劃安排，并驗證HSE管理體系的有效性和符合性，監(jiān)理部將HSE審核作為HSE管理的常規(guī)工作內容，定期對監(jiān)理內部和承包商進行審核。 在開工前，對監(jiān)理員進行系統(tǒng)HSE培訓（包括對監(jiān)理人員及海上施工人員出海四小證的培訓），培訓將貫穿到整個監(jiān)理活動期間。同時要求承包商應定期對管理人員和工人就本工程施工的HSE原則和方法及業(yè)主的HSE規(guī)范和要求進行預定的培訓，并采用不同的形式加強HSE宣傳，使本工程HSE理念深入到每一位員工心目中。施工前，應培訓所有的施工人員，使他們更多的了解HSE的注意事項、相關知識和技能。培訓應包括與本施工有關的每一項作業(yè)的特定HSE指導。人員培訓還應包括考試以便了解培訓效果，對于新雇員、無經(jīng)驗者及變換工種的人員，應對他們進行特定重點的培訓。如果在施工中，他們沒有遵守HSE工作方法，應對他們進行再次培訓。對管理人員的培訓應包括：HSE法律和法規(guī)，業(yè)主的HSE規(guī)定；應急計劃、HSE的