【文章內(nèi)容簡介】 力加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)一是采取多種措施擴(kuò)面征繳，社會保險覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。積極爭取到市政府發(fā)文《關(guān) 于進(jìn)一步加強(qiáng)社會保險擴(kuò)面征繳工作的通知》（北政辦 [2020]135 號），以此促進(jìn)社會保險擴(kuò)面征繳工作的深入開展和順利推進(jìn)。進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)辦中心與勞動監(jiān)察支隊(duì)的聯(lián)動工作機(jī)制，促使欠費(fèi)大戶積極補(bǔ)繳各項(xiàng)社會保險費(fèi)。二是創(chuàng)造性的實(shí)施養(yǎng)老保險補(bǔ)繳政策，降低門檻，惠及百姓。認(rèn)真落實(shí)桂勞社發(fā) [2020]13 號文精神，做好養(yǎng)老保險政策性參保補(bǔ)繳工作，全年共辦理補(bǔ)繳養(yǎng)老保險費(fèi) 8300 人，征收補(bǔ)繳養(yǎng)老保險費(fèi) 29000 多萬元。三是切實(shí)貫徹落實(shí)各項(xiàng)社會保險政策，確保待遇按時足額發(fā)放。認(rèn)真做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，人均增資 118 元 /月，涉及 43459 人 ,已全部按時發(fā)放到位。認(rèn)真做好供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi)調(diào)整以及新增供養(yǎng)直系親屬待遇補(bǔ)發(fā)和企業(yè)離休人員死亡一次性撫恤金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的補(bǔ)發(fā)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險的待遇審核發(fā)放工作。四是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作，有效解決農(nóng)民的養(yǎng)老保險問題。與銀海區(qū)區(qū)委區(qū)政府積極溝通配合，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)抓好宣傳發(fā)動、參保登記、保費(fèi)收繳、待遇發(fā)放等工作，確保新農(nóng)保工作迅速、穩(wěn)妥、有序地的開展。截止目前，我市新農(nóng)保參保人數(shù) 40334 人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的 %。五是進(jìn)一步提高醫(yī)療保險 基金支付限額。 8 月份起全面實(shí)施《關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基本最高支付限額的通知》（北政發(fā) [2020]41號），將我市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到職工上一年平均工資的 6 倍，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到居民可支配收入的 6倍。六是切實(shí)解決國有困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保險問題。目前已會同相關(guān)部門共核準(zhǔn) 88家困難企業(yè) 4948名困難企業(yè)退休人員的職工醫(yī)保參保資格并辦妥了參保手續(xù)。七是加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的管理，保證醫(yī)療保險基金的合理使用。根據(jù) “ 兩定 ” 管理辦法，對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店 進(jìn)行了嚴(yán)格審核和考核。截止目前，全市共核定 32 家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和 51 家醫(yī)保定點(diǎn)藥店，極大地方便了群眾就醫(yī)購藥。（三）大力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系一是積極推進(jìn)勞動合同簽訂工作，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。通過開展 “ 春暖行動 ” 和創(chuàng)建 “ 勞動關(guān)系和諧單位 ” 活動，幫助企業(yè)和勞動者增強(qiáng)法律意識，促進(jìn)各類企業(yè)依法簽訂勞動合同，建立穩(wěn)定的勞動關(guān)系。二是積極做好在崗職工的工資調(diào)查和勞動力市場工資指導(dǎo)價位發(fā)布工作。今年對全市各行業(yè)選擇了 280個企業(yè)進(jìn)行職工工資調(diào)查，共調(diào)查了 15701名在崗職工的工資，提取了 8537 名在崗職工的工資情況，形成并 向社會公布了北海市 2020 年部分職業(yè)（工種）勞動力市場工資指導(dǎo)價位。三是加強(qiáng)勞動爭議調(diào)解仲裁工作。根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定，進(jìn)一步健全勞動爭議辦案制度，在案件辦理中，堅(jiān)持案件處理與事前預(yù)防相結(jié)合的原則，先調(diào)解后裁決，做到每案必果，維護(hù)了企業(yè)和職工雙方合法權(quán)益。大力推進(jìn)企業(yè)調(diào)解委員會建設(shè)，今年以來共指導(dǎo)成立了 15 家企業(yè)調(diào)解委員會，有效地將勞資矛盾化解在基層，促進(jìn)和諧勞資關(guān)系的發(fā)展。四是強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法力度，大力維護(hù)勞動者合法權(quán)益。認(rèn)真開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動執(zhí)法檢查活動，使我市的勞動力市場秩序明 顯好轉(zhuǎn)，廣大求職者的合法權(quán)益得到了切實(shí)維護(hù)。進(jìn)一步健全農(nóng)民工工資保證金制度和工資監(jiān)控保障機(jī)制，及時為勞動者做好維權(quán)工作，促進(jìn)了社會穩(wěn)定。（四）不斷深化創(chuàng)新人事管理和人才服務(wù)工作一是不斷加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。深入推行 “ 陽光 ” 考務(wù)，順利組織實(shí)施了年度公務(wù)員招考工作，招錄公務(wù)員 (含參公管理人員 )115 名 ,目前正開展補(bǔ)錄工作。會同市委組織部研究印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員平時考核工作的通知》（北政人發(fā)〔 2020〕 18 號），對公務(wù)員平時考核的內(nèi)容、方法、考核結(jié)果的使用作出詳細(xì)的規(guī)定。大力推行公務(wù)員競 爭上崗制度，推進(jìn)了公務(wù)員輪崗交流。另外 ,開展了220 人參加的公務(wù)員初任培訓(xùn)，提高了初任公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二是穩(wěn)慎推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。扎實(shí)推進(jìn)崗位設(shè)置管理改革。對全市事業(yè)單位初次崗位設(shè)置方案進(jìn)行了預(yù)審，并指導(dǎo)各單位完善了設(shè)置方案；同時完成北海市 2020年事業(yè)單位考試聘用工作人員收尾工作，為新招聘的 254 人辦理了聘用手續(xù)。推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革。第一，進(jìn)一步規(guī)范了義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資工作。第二，會同財(cái)政、衛(wèi)生等部門完成公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼清理核查工作，擬訂了《北海市公共衛(wèi)生 與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實(shí)施辦法》并上報(bào)市政府。三是進(jìn)一步深化職稱改革。按照新的職稱工作政策，對各類專業(yè)技術(shù)資格的人員進(jìn)行了資格審查，嚴(yán)密實(shí)施了職稱外語考試，完成大量應(yīng)屆畢業(yè)生定職和各類職稱證書的注冊驗(yàn)審工作。三是在優(yōu)化環(huán)境上下功夫，牽頭起草人才工作政策措施。牽頭起草了《關(guān)于服務(wù)北海三年跨越發(fā)展工程大力引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才的實(shí)施意見》等政策性文件。初步制定了自治區(qū)級和市級人才小高地各項(xiàng)管理辦法和規(guī)章制度。起草公布《人才中介機(jī)構(gòu)審批辦事指南》、《舉辦人才交流大會備案辦事指南》，加快了人才交流服務(wù)工作的市 場化進(jìn)程。 四是有針對性地引進(jìn)國外智力。著眼服務(wù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目，主動深入企業(yè)、深入生產(chǎn)一線，為企業(yè)實(shí)施引智項(xiàng)目 7 個，解決一系列關(guān)鍵技術(shù)問題。同時，堅(jiān)持 “ 走出去 ” 方針，推薦 1 名處級干部赴美參加重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才培訓(xùn)。五是扎實(shí)開展軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)安置工作。不折不扣地落實(shí)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)政策，確保我市企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部整體穩(wěn)定。扎實(shí)開展自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部服務(wù)管理工作。開展欽北防三市 2020 年 122 名軍轉(zhuǎn)干部參加的為時 11 天的適應(yīng)性培訓(xùn)。六是系統(tǒng)開展工資福利審核與退休人員服務(wù)工作。認(rèn)真審核各類工資津補(bǔ)貼，調(diào) 整遺屬困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，審核一次性撫恤金和遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)，以及市直政府系統(tǒng)機(jī)關(guān)事業(yè)工作人員退休，全面落實(shí)了各類人員的各種待遇。三、存在問題一是我市企業(yè)用工招工難問題還沒完全解決，人才供求矛盾依然突出。一些待遇好專業(yè)性強(qiáng)的崗位普通求職者難以達(dá)到要求，而普通工種因工資低、勞動強(qiáng)度大，求職者寧愿失業(yè)也不愿屈就，導(dǎo)致出現(xiàn) “ 招工難，就業(yè)難 ” 的現(xiàn)象；二是大部分農(nóng)民因自身經(jīng)濟(jì)和文化基礎(chǔ)比較薄弱，對接受轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的重要性和必要性認(rèn)識不足，組織農(nóng)民工開展培訓(xùn)工作比較困難；三是有些企業(yè)主和勞動者法律意識淡薄，不愿主動參保，導(dǎo) 致社會保險擴(kuò)面難度較大；四是社會保險覆蓋范圍還不夠廣，部分私營企業(yè)、外商投資企業(yè)及其職工和大量自由職業(yè)者、個體工商戶以及進(jìn)城農(nóng)民工仍未完全納入社會保險范圍；五是社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，給業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作帶來了極大困難。六是農(nóng)民工工資拖欠情況仍時有發(fā)生，需要及時妥善地解決。七是人事維穩(wěn)工作形勢依然嚴(yán)峻。隨著人事制度改革和收入分配制度改革的不斷深化，一些歷史遺留問題如統(tǒng)配生入編問題等還沒有完全消化解決；企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和退休人員等群體集體上訪、越級上訪和聚會的苗頭時有發(fā)生。八是收入分配矛盾突出。受政策制約，公 務(wù)員和部分事業(yè)單位工作人員及離退休人員收入差距較大的問題客觀存在，目前沒有更好的解決辦法，相關(guān)群體反映強(qiáng)烈。九是公務(wù)員激勵機(jī)制不夠完善。一些單位由于職數(shù)少，部分工齡資歷長的公務(wù)員職務(wù)上不去，工資待遇受影響，挫傷了他們的工作積極性；在部分新參公管理的事業(yè)單位，一些原來擔(dān)任副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員由于職數(shù)限制只能任科員，心理落差很大。四、 2020 年工作計(jì)劃（一）進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作。 加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，建立全市就業(yè)再就業(yè)數(shù)據(jù)庫和覆蓋到社區(qū)（村）的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息社會共享。 以市場需求 為導(dǎo)向，多層次、多渠道、多形式開展培訓(xùn)，用好用足就業(yè)再就業(yè)資金我。實(shí)行定向、定點(diǎn)、定單培訓(xùn)，加大農(nóng)民工培訓(xùn)力度，更新下崗失業(yè)人員的就業(yè)觀念，促進(jìn)我市就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作持續(xù)、穩(wěn)定、高效地發(fā)展。 整合北海人才網(wǎng)和北海勞動保障網(wǎng)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，不斷使業(yè)務(wù)在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)。充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，通過網(wǎng)絡(luò)由市、區(qū)、街道 (鄉(xiāng)鎮(zhèn) )、社區(qū)向服務(wù)對象發(fā)布招聘、求職、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)等信息。更加深入到各企業(yè)收集崗位信息，收集更多免費(fèi)求職者的就業(yè)資料，開展網(wǎng)上招聘洽談、求職登記，提高職介效率。 以短信息平臺為窗口，開辟人力資源供求信息傳遞渠 道。以手機(jī)短信的形式不定期地向求職者或企業(yè)發(fā)布就業(yè)信息和就業(yè)動向。與地方高校聯(lián)合舉辦校園招聘會，采取 “ 送崗位進(jìn)校園 ” ，為高校畢業(yè)生應(yīng)聘提供就業(yè)服務(wù)。（二）完善社會保障體系建設(shè) 擴(kuò)大社會保險覆蓋面，加強(qiáng)征繳力度，督促企業(yè)參保繳費(fèi)和催收欠費(fèi)，確保社會保險費(fèi)應(yīng)收盡收。 穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)工作。銀海區(qū)繼續(xù)做好試點(diǎn)擴(kuò)大工作，合浦縣做好試點(diǎn)準(zhǔn)備工作。 繼續(xù)完善定點(diǎn)醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)的分級管理。認(rèn)真制訂北海市的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及定點(diǎn)藥店的管理細(xì)則，加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，增強(qiáng)醫(yī)?；鸬氖褂眯б?。 進(jìn)一步完善醫(yī)療保險 制度，逐步擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌范圍。根據(jù)國家和自治區(qū)醫(yī)改精神，按照以收定支，收支平衡的原則，探索城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療門診統(tǒng)籌辦法，穩(wěn)步增加納入居民醫(yī)保門診醫(yī)療統(tǒng)籌的重大疾病和慢性病的病種，適當(dāng)減輕參保居民的個人負(fù)擔(dān)。 做好城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌過渡時期的各項(xiàng)工作。做好市級統(tǒng)籌的籌資水平和待遇支付水平的測算工作，指導(dǎo)合浦縣開展過度基本醫(yī)療保險度相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整工作，逐步縮小市、縣分級統(tǒng)籌管理的籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇支付標(biāo)準(zhǔn)等方面的差距，為市級統(tǒng)籌平穩(wěn)過度打好基礎(chǔ)。 做好將老工傷納入工傷保險的工作。制訂我市 將老工傷納入工傷保險的實(shí)施辦法，徹底解決我市老工傷問題。 加強(qiáng)社?；鸸芾砉ぷ?，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行社?；饍?nèi)控制度，形成相互制約、相互監(jiān)督的管理機(jī)制。強(qiáng)化基金稽核職能，明確工作職責(zé)，有效發(fā)揮基金稽核效能。（三）規(guī)范勞動關(guān)系，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益。 逐步推行和建立用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)誠信評價機(jī)制和失信懲罰機(jī)制，達(dá)到使企業(yè)誠實(shí)守信，依法經(jīng)營，維護(hù)好勞動者合法權(quán)益的目的。 加大對用人單位的檢查力度，加強(qiáng)對違法行為的源頭治理工作，減少或杜絕違法案件的發(fā)生。 大力推進(jìn)勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，爭取年 內(nèi)建立北海市勞動人事爭議仲裁委員會，在北海市、合浦縣、鐵山港區(qū)設(shè)立勞動人事爭議仲裁院，以擔(dān)負(fù)起維權(quán)和維穩(wěn)重任。 進(jìn)一步指導(dǎo)企業(yè)成立調(diào)解委員會，充分發(fā)揮調(diào)解作用，將勞資矛盾化解在萌芽狀態(tài)，減少勞動人事爭議案件的發(fā)生。（四）全面加強(qiáng)人事人才工作 進(jìn)一步抓好公務(wù)員管理工作。一是嚴(yán)密組織實(shí)施年度公務(wù)員招考工作，并積極配合組織部門和用人單位，開展科級以下領(lǐng)導(dǎo)干部公開競爭上崗及其他各類公務(wù)員招考選拔工作。二是加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)、依法依規(guī)開展懲戒獎懲等工作，促進(jìn)全市公務(wù)員素質(zhì)提高。 繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。完善公 務(wù)員考核評價體系，探索考核結(jié)果與工資級別掛鉤，體現(xiàn)激勵作用。探索制定公務(wù)員職務(wù)晉升機(jī)制。全面推行事業(yè)單位中層以上職位實(shí)行聘任制，工作人員實(shí)行聘用合同制。完善事業(yè)單位