【文章內(nèi)容簡介】 力加強社會保障體系建設一是采取多種措施擴面征繳，社會保險覆蓋范圍進一步擴大。積極爭取到市政府發(fā)文《關 于進一步加強社會保險擴面征繳工作的通知》（北政辦 [2020]135 號），以此促進社會保險擴面征繳工作的深入開展和順利推進。進一步強化經(jīng)辦中心與勞動監(jiān)察支隊的聯(lián)動工作機制，促使欠費大戶積極補繳各項社會保險費。二是創(chuàng)造性的實施養(yǎng)老保險補繳政策，降低門檻，惠及百姓。認真落實桂勞社發(fā) [2020]13 號文精神，做好養(yǎng)老保險政策性參保補繳工作，全年共辦理補繳養(yǎng)老保險費 8300 人，征收補繳養(yǎng)老保險費 29000 多萬元。三是切實貫徹落實各項社會保險政策，確保待遇按時足額發(fā)放。認真做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，人均增資 118 元 /月，涉及 43459 人 ,已全部按時發(fā)放到位。認真做好供養(yǎng)直系親屬救濟費調(diào)整以及新增供養(yǎng)直系親屬待遇補發(fā)和企業(yè)離休人員死亡一次性撫恤金標準調(diào)整的補發(fā)工作。進一步加強失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險的待遇審核發(fā)放工作。四是穩(wěn)步推進農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，有效解決農(nóng)民的養(yǎng)老保險問題。與銀海區(qū)區(qū)委區(qū)政府積極溝通配合，強化業(yè)務指導，切實抓好宣傳發(fā)動、參保登記、保費收繳、待遇發(fā)放等工作，確保新農(nóng)保工作迅速、穩(wěn)妥、有序地的開展。截止目前，我市新農(nóng)保參保人數(shù) 40334 人，完成全年目標任務的 %。五是進一步提高醫(yī)療保險 基金支付限額。 8 月份起全面實施《關于調(diào)整城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基本最高支付限額的通知》（北政發(fā) [2020]41號），將我市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到職工上一年平均工資的 6 倍，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到居民可支配收入的 6倍。六是切實解決國有困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保險問題。目前已會同相關部門共核準 88家困難企業(yè) 4948名困難企業(yè)退休人員的職工醫(yī)保參保資格并辦妥了參保手續(xù)。七是加強對定點醫(yī)療機構和定點藥店的管理，保證醫(yī)療保險基金的合理使用。根據(jù) “ 兩定 ” 管理辦法，對定點醫(yī)療機構和定點藥店 進行了嚴格審核和考核。截止目前，全市共核定 32 家定點醫(yī)療機構和 51 家醫(yī)保定點藥店，極大地方便了群眾就醫(yī)購藥。（三）大力構建和諧勞動關系一是積極推進勞動合同簽訂工作，促進勞動關系和諧穩(wěn)定。通過開展 “ 春暖行動 ” 和創(chuàng)建 “ 勞動關系和諧單位 ” 活動，幫助企業(yè)和勞動者增強法律意識，促進各類企業(yè)依法簽訂勞動合同，建立穩(wěn)定的勞動關系。二是積極做好在崗職工的工資調(diào)查和勞動力市場工資指導價位發(fā)布工作。今年對全市各行業(yè)選擇了 280個企業(yè)進行職工工資調(diào)查，共調(diào)查了 15701名在崗職工的工資，提取了 8537 名在崗職工的工資情況，形成并 向社會公布了北海市 2020 年部分職業(yè)（工種）勞動力市場工資指導價位。三是加強勞動爭議調(diào)解仲裁工作。根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定，進一步健全勞動爭議辦案制度，在案件辦理中，堅持案件處理與事前預防相結合的原則，先調(diào)解后裁決，做到每案必果，維護了企業(yè)和職工雙方合法權益。大力推進企業(yè)調(diào)解委員會建設，今年以來共指導成立了 15 家企業(yè)調(diào)解委員會，有效地將勞資矛盾化解在基層，促進和諧勞資關系的發(fā)展。四是強化監(jiān)察執(zhí)法力度，大力維護勞動者合法權益。認真開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆訄?zhí)法檢查活動，使我市的勞動力市場秩序明 顯好轉(zhuǎn)，廣大求職者的合法權益得到了切實維護。進一步健全農(nóng)民工工資保證金制度和工資監(jiān)控保障機制，及時為勞動者做好維權工作，促進了社會穩(wěn)定。（四）不斷深化創(chuàng)新人事管理和人才服務工作一是不斷加強公務員隊伍建設。深入推行 “ 陽光 ” 考務，順利組織實施了年度公務員招考工作，招錄公務員 (含參公管理人員 )115 名 ,目前正開展補錄工作。會同市委組織部研究印發(fā)了《關于進一步規(guī)范和加強機關事業(yè)單位工作人員平時考核工作的通知》（北政人發(fā)〔 2020〕 18 號），對公務員平時考核的內(nèi)容、方法、考核結果的使用作出詳細的規(guī)定。大力推行公務員競 爭上崗制度，推進了公務員輪崗交流。另外 ,開展了220 人參加的公務員初任培訓，提高了初任公務員隊伍的整體素質(zhì)。二是穩(wěn)慎推進事業(yè)單位人事制度改革。扎實推進崗位設置管理改革。對全市事業(yè)單位初次崗位設置方案進行了預審，并指導各單位完善了設置方案；同時完成北海市 2020年事業(yè)單位考試聘用工作人員收尾工作，為新招聘的 254 人辦理了聘用手續(xù)。推進事業(yè)單位收入分配制度改革。第一，進一步規(guī)范了義務教育學校實施績效工資工作。第二，會同財政、衛(wèi)生等部門完成公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位津貼補貼清理核查工作，擬訂了《北海市公共衛(wèi)生 與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施辦法》并上報市政府。三是進一步深化職稱改革。按照新的職稱工作政策，對各類專業(yè)技術資格的人員進行了資格審查，嚴密實施了職稱外語考試，完成大量應屆畢業(yè)生定職和各類職稱證書的注冊驗審工作。三是在優(yōu)化環(huán)境上下功夫，牽頭起草人才工作政策措施。牽頭起草了《關于服務北海三年跨越發(fā)展工程大力引進和培養(yǎng)高層次人才的實施意見》等政策性文件。初步制定了自治區(qū)級和市級人才小高地各項管理辦法和規(guī)章制度。起草公布《人才中介機構審批辦事指南》、《舉辦人才交流大會備案辦事指南》，加快了人才交流服務工作的市 場化進程。 四是有針對性地引進國外智力。著眼服務優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點領域、重大項目，主動深入企業(yè)、深入生產(chǎn)一線，為企業(yè)實施引智項目 7 個，解決一系列關鍵技術問題。同時，堅持 “ 走出去 ” 方針，推薦 1 名處級干部赴美參加重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才培訓。五是扎實開展軍轉(zhuǎn)干部培訓安置工作。不折不扣地落實企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)政策，確保我市企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部整體穩(wěn)定。扎實開展自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部服務管理工作。開展欽北防三市 2020 年 122 名軍轉(zhuǎn)干部參加的為時 11 天的適應性培訓。六是系統(tǒng)開展工資福利審核與退休人員服務工作。認真審核各類工資津補貼，調(diào) 整遺屬困難補助標準，審核一次性撫恤金和遺屬生活困難補助費，以及市直政府系統(tǒng)機關事業(yè)工作人員退休，全面落實了各類人員的各種待遇。三、存在問題一是我市企業(yè)用工招工難問題還沒完全解決，人才供求矛盾依然突出。一些待遇好專業(yè)性強的崗位普通求職者難以達到要求，而普通工種因工資低、勞動強度大，求職者寧愿失業(yè)也不愿屈就，導致出現(xiàn) “ 招工難，就業(yè)難 ” 的現(xiàn)象；二是大部分農(nóng)民因自身經(jīng)濟和文化基礎比較薄弱，對接受轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓的重要性和必要性認識不足，組織農(nóng)民工開展培訓工作比較困難；三是有些企業(yè)主和勞動者法律意識淡薄，不愿主動參保，導 致社會保險擴面難度較大；四是社會保險覆蓋范圍還不夠廣，部分私營企業(yè)、外商投資企業(yè)及其職工和大量自由職業(yè)者、個體工商戶以及進城農(nóng)民工仍未完全納入社會保險范圍；五是社會保險業(yè)務經(jīng)辦系統(tǒng)建設嚴重滯后，給業(yè)務經(jīng)辦工作帶來了極大困難。六是農(nóng)民工工資拖欠情況仍時有發(fā)生，需要及時妥善地解決。七是人事維穩(wěn)工作形勢依然嚴峻。隨著人事制度改革和收入分配制度改革的不斷深化，一些歷史遺留問題如統(tǒng)配生入編問題等還沒有完全消化解決；企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和退休人員等群體集體上訪、越級上訪和聚會的苗頭時有發(fā)生。八是收入分配矛盾突出。受政策制約，公 務員和部分事業(yè)單位工作人員及離退休人員收入差距較大的問題客觀存在，目前沒有更好的解決辦法，相關群體反映強烈。九是公務員激勵機制不夠完善。一些單位由于職數(shù)少，部分工齡資歷長的公務員職務上不去，工資待遇受影響，挫傷了他們的工作積極性；在部分新參公管理的事業(yè)單位，一些原來擔任副高級以上專業(yè)技術職務的人員由于職數(shù)限制只能任科員，心理落差很大。四、 2020 年工作計劃（一）進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作。 加強公共就業(yè)服務體系建設，建立全市就業(yè)再就業(yè)數(shù)據(jù)庫和覆蓋到社區(qū)（村）的計算機網(wǎng)絡，實現(xiàn)就業(yè)信息社會共享。 以市場需求 為導向，多層次、多渠道、多形式開展培訓，用好用足就業(yè)再就業(yè)資金我。實行定向、定點、定單培訓，加大農(nóng)民工培訓力度，更新下崗失業(yè)人員的就業(yè)觀念，促進我市就業(yè)再就業(yè)培訓工作持續(xù)、穩(wěn)定、高效地發(fā)展。 整合北海人才網(wǎng)和北海勞動保障網(wǎng)，優(yōu)化業(yè)務流程，不斷使業(yè)務在網(wǎng)上實現(xiàn)。充分利用網(wǎng)絡平臺，通過網(wǎng)絡由市、區(qū)、街道 (鄉(xiāng)鎮(zhèn) )、社區(qū)向服務對象發(fā)布招聘、求職、創(chuàng)業(yè)、培訓等信息。更加深入到各企業(yè)收集崗位信息，收集更多免費求職者的就業(yè)資料，開展網(wǎng)上招聘洽談、求職登記，提高職介效率。 以短信息平臺為窗口，開辟人力資源供求信息傳遞渠 道。以手機短信的形式不定期地向求職者或企業(yè)發(fā)布就業(yè)信息和就業(yè)動向。與地方高校聯(lián)合舉辦校園招聘會，采取 “ 送崗位進校園 ” ，為高校畢業(yè)生應聘提供就業(yè)服務。（二）完善社會保障體系建設 擴大社會保險覆蓋面，加強征繳力度，督促企業(yè)參保繳費和催收欠費，確保社會保險費應收盡收。 穩(wěn)步推進新農(nóng)保試點工作。銀海區(qū)繼續(xù)做好試點擴大工作，合浦縣做好試點準備工作。 繼續(xù)完善定點醫(yī)藥服務機構的分級管理。認真制訂北海市的定點醫(yī)療機構及定點藥店的管理細則，加強定點醫(yī)藥服務機構的日常監(jiān)管，增強醫(yī)?；鸬氖褂眯б?。 進一步完善醫(yī)療保險 制度，逐步擴大城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌范圍。根據(jù)國家和自治區(qū)醫(yī)改精神，按照以收定支，收支平衡的原則，探索城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療門診統(tǒng)籌辦法，穩(wěn)步增加納入居民醫(yī)保門診醫(yī)療統(tǒng)籌的重大疾病和慢性病的病種，適當減輕參保居民的個人負擔。 做好城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌過渡時期的各項工作。做好市級統(tǒng)籌的籌資水平和待遇支付水平的測算工作，指導合浦縣開展過度基本醫(yī)療保險度相關政策標準的調(diào)整工作，逐步縮小市、縣分級統(tǒng)籌管理的籌資標準和待遇支付標準等方面的差距，為市級統(tǒng)籌平穩(wěn)過度打好基礎。 做好將老工傷納入工傷保險的工作。制訂我市 將老工傷納入工傷保險的實施辦法，徹底解決我市老工傷問題。 加強社保基金管理工作，繼續(xù)嚴格執(zhí)行社?；饍?nèi)控制度，形成相互制約、相互監(jiān)督的管理機制。強化基金稽核職能，明確工作職責，有效發(fā)揮基金稽核效能。（三）規(guī)范勞動關系，切實維護勞動者合法權益。 逐步推行和建立用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)誠信評價機制和失信懲罰機制，達到使企業(yè)誠實守信，依法經(jīng)營，維護好勞動者合法權益的目的。 加大對用人單位的檢查力度，加強對違法行為的源頭治理工作，減少或杜絕違法案件的發(fā)生。 大力推進勞動人事爭議仲裁機構實體化建設，爭取年 內(nèi)建立北海市勞動人事爭議仲裁委員會，在北海市、合浦縣、鐵山港區(qū)設立勞動人事爭議仲裁院，以擔負起維權和維穩(wěn)重任。 進一步指導企業(yè)成立調(diào)解委員會，充分發(fā)揮調(diào)解作用，將勞資矛盾化解在萌芽狀態(tài)，減少勞動人事爭議案件的發(fā)生。（四）全面加強人事人才工作 進一步抓好公務員管理工作。一是嚴密組織實施年度公務員招考工作，并積極配合組織部門和用人單位，開展科級以下領導干部公開競爭上崗及其他各類公務員招考選拔工作。二是加強公務員培訓、依法依規(guī)開展懲戒獎懲等工作，促進全市公務員素質(zhì)提高。 繼續(xù)推進事業(yè)單位人事制度改革。完善公 務員考核評價體系，探索考核結果與工資級別掛鉤，體現(xiàn)激勵作用。探索制定公務員職務晉升機制。全面推行事業(yè)單位中層以上職位實行聘任制，工作人員實行聘用合同制。完善事業(yè)單位