【導(dǎo)讀】羅膃膆螂袁膂羋薅螇膁莀螁蚃膀薂薃肂膀節(jié)蒆羈腿莄螞襖膈蕆蒄螀膇膆蝕蚆芆艿蒃羅芅莁蚈袁芄蒃蒁袇芄芃螇螃芃蒞蕿肁節(jié)蒈螅羇芁薀薈袃芀芀螃蝿羇莂薆蚅羆蒄螁羄羅膄薄羀羄莆袀袆羃蒈蚃螂薁蒅肀羈芀蟻羆羈莃蒄袂肀蒅蠆螈聿膅蒂蚄肈芇蚇肅肇葿蒀罿肆薂螆裊肅芁薈螁肅莄螄蚇肄蒆薇羅膃膆螂袁膂羋薅螇膁莀螁蚃膀薂薃肂膀節(jié)蒆羈腿莄螞襖膈蕆蒄螀膇膆蝕蚆芆艿蒃羅芅莁蚈袁芄蒃蒁袇芄芃螇螃芃蒞蕿肁節(jié)蒈螅羇芁薀薈袃芀芀螃蝿羇莂薆蚅羆蒄螁羄羅膄薄羀羄莆袀袆羃蒈蚃螂薁蒅肀羈芀蟻羆羈莃蒄袂肀蒅蠆螈聿膅蒂蚄肈芇蚇肅肇葿蒀罿肆薂螆裊肅芁薈螁肅莄螄蚇肄蒆薇羅膃膆螂袁膂羋薅螇膁莀螁蚃膀薂薃肂膀節(jié)蒆羈腿莄螞襖膈蕆蒄螀膇膆蝕蚆芆艿蒃羅芅莁蚈袁芄蒃蒁袇芄芃螇螃芃蒞蕿肁節(jié)蒈螅羇芁薀薈袃芀芀螃蝿羇莂薆蚅羆蒄螁羄羅膄薄羀羄莆袀袆羃蒈蚃螂薁蒅肀羈芀蟻羆羈莃蒄袂肀蒅蠆螈聿膅蒂蚄肈芇蚇肅肇葿蒀罿肆薂螆裊肅芁薈螁肅莄螄蚇肄蒆薇羅膃膆螂袁膂羋薅螇膁莀螁蚃膀薂薃肂膀節(jié)

　　

【正文】 力培養(yǎng)各類人才隊(duì) 伍（十四）認(rèn)真貫徹實(shí)施人才發(fā)展規(guī)劃。按照全市人才工作會議的要求，深入貫徹《黃山市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（ 20202020年）》，主動服務(wù)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展和現(xiàn)代國際旅游城市建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)。建立健全多元化的人才發(fā)展投入機(jī)制，引導(dǎo)企事業(yè)單位加大對人才資源開發(fā)的投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會各界以各種方式參與對人才開發(fā)的投入。（十五）加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。做好中長期專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施工作 ,推進(jìn)實(shí)施前沿技 術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程，組織開展黃山市專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔活動。加強(qiáng)博士后科研工作站建設(shè)，發(fā)展博士后科研隊(duì)伍，落實(shí)博士后科研資助經(jīng)費(fèi)。深化職稱制度改革，建立全市高級職稱專業(yè)技術(shù)人才詳細(xì)信息庫，逐步修訂各系列專業(yè)技術(shù)資格中初級評審條件，完善職稱評審和資格考試工作。深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，做好專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育工作，加強(qiáng)繼續(xù)教育基地建設(shè)。完善人才流動機(jī)制，著力引進(jìn)高層次、緊缺專業(yè)技術(shù)人才。（十六）加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。做好中長期高技能人才發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施工作 ,完善高技能人才培養(yǎng)體系。健全面向全體勞動者的職 業(yè)培訓(xùn)制度，形成職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、就業(yè)指導(dǎo)聯(lián)動服務(wù)機(jī)制，全面提升勞動者素質(zhì)。實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程和企業(yè)職工技能提升工程，以高技能人才培養(yǎng)和在崗農(nóng)民工技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，開展企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)。推動公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提高職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力。強(qiáng)化職業(yè)技能鑒定組織實(shí)施機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步加大職業(yè)技能鑒定工作力度。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理，推進(jìn)職業(yè)技能鑒定體系建設(shè)，健全技能人才多元評價(jià)機(jī)制，完善社會化職業(yè)資格認(rèn)證、企業(yè)技能人才評價(jià)、院校學(xué)生職業(yè)技能鑒定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核辦法。開展技能競賽和技能人才表彰活動。全年組織農(nóng)民 工技能培訓(xùn) 8600 人，再就業(yè)培訓(xùn) 3600 人，培訓(xùn)高級工 1620人，培養(yǎng)新技師 160 人，組織職業(yè)技能鑒定 萬人。（十七）大力開展智力引進(jìn)活動。著力引進(jìn)海外高層次專家和市內(nèi)緊缺人才。暢通留學(xué)人員引進(jìn)的綠色通道，貫徹實(shí)施省引進(jìn)海外高層次人才 “ 千人計(jì)劃 ” 。加大引智項(xiàng)目實(shí)施力度，努力提高項(xiàng)目執(zhí)行率。繼續(xù)抓好千村引智試點(diǎn)工作，推進(jìn) “ 一村一品 ” 發(fā)展。積極組織出國（境）培訓(xùn)工作，加強(qiáng)培訓(xùn)成果的運(yùn)用推廣。組織實(shí)施海外赤子為國服務(wù)行動計(jì)劃，認(rèn)真開展專家服務(wù)基層活動。貫徹落實(shí)《安徽省外國專家獎勵(lì)辦法》，做好外國專家管理服務(wù)工 作。（十八）加強(qiáng)黃山特色人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)。結(jié)合皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)，深入挖掘徽文化，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)特色專業(yè)人才，授予特色人才職稱、榮譽(yù)稱號等。積極探索 “ 三雕 ” 藝術(shù)特色創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。組織開展工藝大師申報(bào)、評審、認(rèn)定工作，不斷推進(jìn)特色人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)。（十九）加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持 “ 凡進(jìn)必考 ” ，依法、公平、科學(xué)考錄公務(wù)員，精心組織 2020年全市考試錄用公務(wù)員工作，市直機(jī)關(guān)考錄具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員比例不低于 70%。落實(shí)公務(wù)員管理制度，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員日常登記工作，積極做好參照管理事業(yè)單位人員考試登記工作。推進(jìn)公 務(wù)員能力提升，認(rèn)真貫徹《 20202020 年安徽省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》和《安徽省干部教育培訓(xùn)學(xué)分制考核管理辦法（試行）》，大力實(shí)施公務(wù)員 “ 四類培訓(xùn) ” ，積極做好干部在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，全年培訓(xùn) 5000 人。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍職業(yè)道德和作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)深入開展 “ 學(xué)習(xí)沈浩同志，做人民滿意的公務(wù)員 ” 活動。進(jìn)一步規(guī)范行政表彰獎勵(lì)工作。四、實(shí)施 “ 人事制度改革工程 ” ，不斷增強(qiáng)企事業(yè)單位活力（二十）加快事業(yè)單位人事制度改革。全面建立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度和人員聘用制度，實(shí)行全員聘用和合同管理，健全以合同管理為基礎(chǔ)的事業(yè)單位用人 機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省事業(yè)單位公開招聘暫行辦法》，規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作，推進(jìn)公開招聘工作規(guī)范化建設(shè)，提高選人用人的公信度和考試的科學(xué)化水平。（二十一）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作。認(rèn)真制定市直經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制實(shí)施方案，完善相關(guān)配套政策，加強(qiáng)經(jīng)營性事業(yè)單位調(diào)查摸底，做好相關(guān)測算工作，對轉(zhuǎn)企改制單位處置職工勞動關(guān)系發(fā)生的人員安置提留費(fèi)用進(jìn)行確認(rèn)，做好人員安置服務(wù)工作。（二十二）實(shí)施好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革。全面貫徹執(zhí)行公務(wù)員職務(wù)與職級并行的實(shí)施意見，配合做好規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼 工作。繼續(xù)做好公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作，全面推進(jìn)獎勵(lì)性績效工資的考核、發(fā)放工作。積極推進(jìn)和完善其他事業(yè)單位預(yù)發(fā)工資（生活）性補(bǔ)貼工作。（二十三）加強(qiáng)企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，開展企業(yè)薪酬試調(diào)查，及時(shí)發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線、人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位，完善工資支付保證金制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)制度規(guī)定》，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)休息休假制度，加強(qiáng)特殊工時(shí)制度管理。（二十四）切實(shí)做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作。進(jìn)一步改進(jìn)安置辦法，挖掘安置潛力，拓寬安置渠 道，確保年度安置任務(wù)圓滿完成。加強(qiáng)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)，創(chuàng)新軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)機(jī)制，扎實(shí)做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困和穩(wěn)定工作。五、實(shí)施 “ 和諧勞動關(guān)系工程 ” ，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益（二十五）建立健全構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的體制機(jī)制。加強(qiáng)對勞動關(guān)系形勢的分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。發(fā)揮政府、工會和企業(yè)作用，進(jìn)一步探索符合我市實(shí)際的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，推動和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動從企業(yè)、各類園區(qū)延伸到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)，使企業(yè)和職工實(shí)現(xiàn)利益共享。（二十六）進(jìn)一步提高勞動合同簽訂率和履約率。以市人大組織的貫徹實(shí) 施《勞動合同法》情況專項(xiàng)檢查為契機(jī)，加大執(zhí)法檢查力度，摸清情況，夯實(shí)基礎(chǔ)，營造氛圍。繼續(xù)開展小企業(yè)勞動合同制度實(shí)施專項(xiàng)行動，開展農(nóng)民工勞動合同簽訂 “ 春暖行動 ” ，努力提高小企業(yè)勞動合同簽訂率，力爭企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá) 97%以上，其中小企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá) 85%以上。以《安徽省集體合同條例》頒布實(shí)施為契機(jī)，積極推進(jìn)集體合同制度，實(shí)施 “ 彩虹計(jì)劃 ” ，進(jìn)一步擴(kuò)大集體合同制度的覆蓋面，力爭簽訂集體合同的企業(yè)達(dá)到已建工會企業(yè)的 80%以上。加強(qiáng)勞動用工備案制度建設(shè)，強(qiáng)化對企業(yè)勞動用工管理的指導(dǎo)和服務(wù)。（二十七）加強(qiáng)勞動人事 爭議調(diào)解仲裁工作。加快推進(jìn)基層勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，開發(fā)公益性崗位充實(shí)基層勞動爭議調(diào)解人員隊(duì)伍。大力推進(jìn)勞動人事爭議仲裁院建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動人事爭議仲裁組織規(guī)則》，加強(qiáng)仲裁辦案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范仲裁辦案程序，做好裁審銜接工作。以勞動報(bào)酬和集體勞動爭議、特別是重大拖欠農(nóng)民工工資案件為重點(diǎn)，加大仲裁辦案力度，提高辦案質(zhì)量和效率，結(jié)案率達(dá)到93%以上。加強(qiáng)勞動人事爭議預(yù)防和調(diào)解，推進(jìn)調(diào)解仲裁隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。（二十八）加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。全力推行勞動保障監(jiān)察 “ 網(wǎng)格化 ” 、 “ 網(wǎng)絡(luò)化 ” 管理，力爭實(shí)現(xiàn)全覆蓋 ，建立全面動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，強(qiáng)化日常巡視檢查，實(shí)現(xiàn)勞動監(jiān)察投訴舉報(bào)結(jié)案率達(dá) 97%以上。組織開展清理整頓人力資源市場秩序、農(nóng)民工工資支付等專項(xiàng)執(zhí)法活動，重點(diǎn)整治企業(yè)不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、不簽訂勞動合同、不繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)、拖欠農(nóng)民工工資、違法超時(shí)加班等違法問題。認(rèn)真落實(shí)勞動保障書面審查制度和企業(yè)誠信等級評價(jià)制度，實(shí)行勞動保障監(jiān)察重大違法案件社會公布制度。（二十九）切實(shí)做好農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作。繼續(xù)做好農(nóng)民工勞動合同簽訂、技能培訓(xùn)、工資支付、職業(yè)安全、參加社會保險(xiǎn)、依法維權(quán)等各項(xiàng)權(quán)益保護(hù)工作。進(jìn)一 步完善預(yù)防農(nóng)民工工資拖欠長效機(jī)制，及時(shí)受理投訴舉報(bào)案件，依法查處拖欠和克扣農(nóng)民工工資等違法行為。六、實(shí)施 “ 能力提升工程 ” ，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)（三十）加強(qiáng)基層公共服務(wù)體系建設(shè)。大力推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、制度、場所、工作 “ 六到位 ” 。以新農(nóng)保試點(diǎn)為契機(jī)，推進(jìn)行政村信息員隊(duì)伍建設(shè)，基本形成城鄉(xiāng)一體、上下貫通、平臺到鎮(zhèn)、聯(lián)系到村、服務(wù)進(jìn)戶的就業(yè)和社會保障工作服務(wù)體系。積極爭取國家基層就業(yè)和社會保障服務(wù) 設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)。（三十一）大力推進(jìn)信息化建設(shè)。進(jìn)一步加大金保工程建設(shè)的力度，加強(qiáng)市、區(qū)（縣）聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和安全管理，以新農(nóng)保信息化建設(shè)為依托，積極推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村延伸，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)整理工作，確保實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一軟件全面上線運(yùn)行。完成核心平臺統(tǒng)一軟件實(shí)施工作，推進(jìn)新農(nóng)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌、醫(yī)療保險(xiǎn)市級結(jié)算、異地經(jīng)辦業(yè)務(wù)、基金監(jiān)管以及就業(yè)、人才開發(fā)、事業(yè)單位管理、人事考試管理等信息系統(tǒng)的應(yīng)用。進(jìn)一步完善市級數(shù)據(jù)中心建設(shè)，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用能力。進(jìn)一步完善 12333 系統(tǒng)服務(wù)功能 ，提高咨詢服務(wù)能力。大力推進(jìn) “ 一卡通 ” 工程，加大社會保障卡發(fā)放力度，力爭年底社會保障卡持卡人數(shù)達(dá)到 31 萬人。（三十二）強(qiáng)化新聞宣傳和輿情輿論工作。實(shí)行新聞宣傳歸口管理，逐步形成運(yùn)行規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、口徑統(tǒng)一、良性互動的宣傳工作機(jī)制。強(qiáng)化系統(tǒng)聯(lián)動宣傳，豐富拓展宣傳形式，有計(jì)劃有步驟地推出一批有深度有影響的新聞報(bào)道。著力做好信息化條件下輿情收集、分析、研判和處置工作。牢牢把握社會輿論主動權(quán)，大力宣傳人力資源社會保障法律法規(guī)和工作成效。（三十三）加強(qiáng)規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)工作。完成 “ 十二五 ” 人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)專 項(xiàng)規(guī)劃編制工作。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，制定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)方案，建立規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)測、評估和考核機(jī)制。進(jìn)一步完善人力資源和社會保障系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作制度，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析研判，強(qiáng)化前瞻性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析。（三十四）深入開展調(diào)查研究。從當(dāng)前人力資源和社會保障工作的難點(diǎn)熱點(diǎn)和 “ 十二五 ” 時(shí)期需要著力解決的問題入手，積極開展專題調(diào)研或重大課題研究，著重從就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾問題，社會保障水平和經(jīng)辦能力提升問題，深化人事制度改革問題，才智支撐促進(jìn)加速崛起問題，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、糾紛調(diào)處機(jī)制和監(jiān)察執(zhí)法 機(jī)制建立健全問題等五大方面，開展多種形式的調(diào)查研究工作，強(qiáng)化調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的政策措施。（三十五）加強(qiáng)人事考試安全體系建設(shè)。提升人事人才選拔和測評服務(wù)水平，重點(diǎn)做好公務(wù)員錄用、事業(yè)單位招聘、專業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)（職）業(yè)資格等各類考試服務(wù)和安全保密工作。加強(qiáng)人事考試機(jī)構(gòu)建設(shè)和內(nèi)控制度建設(shè)，推進(jìn)人事考試從程序公正性向內(nèi)容和方式科學(xué)性方向轉(zhuǎn)變，不斷健全人事考試安全保障機(jī)制。（三十六）切實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作。加強(qiáng)對信訪形勢的研判，從源頭上化解信訪矛盾。加強(qiáng)內(nèi)部聯(lián)動和外部協(xié)作機(jī)制建設(shè)，鞏固大信訪大維穩(wěn)的工 作格局。建立和完善應(yīng)急處理機(jī)制，加大群體性事件苗頭和隱患排查力度，及時(shí)化解和處置突發(fā)事件。認(rèn)真做好重大活動和敏感時(shí)期信訪維穩(wěn)工作。七、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)（三十七）大力推進(jìn)依法行政。進(jìn)一步完善政策措施，健全規(guī)范性文件制定出臺程序，加強(qiáng)規(guī)范性文件清理工作。強(qiáng)化