【導讀】羅膃膆螂袁膂羋薅螇膁莀螁蚃膀薂薃肂膀節(jié)蒆羈腿莄螞襖膈蕆蒄螀膇膆蝕蚆芆艿蒃羅芅莁蚈袁芄蒃蒁袇芄芃螇螃芃蒞蕿肁節(jié)蒈螅羇芁薀薈袃芀芀螃蝿羇莂薆蚅羆蒄螁羄羅膄薄羀羄莆袀袆羃蒈蚃螂薁蒅肀羈芀蟻羆羈莃蒄袂肀蒅蠆螈聿膅蒂蚄肈芇蚇肅肇葿蒀罿肆薂螆裊肅芁薈螁肅莄螄蚇肄蒆薇羅膃膆螂袁膂羋薅螇膁莀螁蚃膀薂薃肂膀節(jié)蒆羈腿莄螞襖膈蕆蒄螀膇膆蝕蚆芆艿蒃羅芅莁蚈袁芄蒃蒁袇芄芃螇螃芃蒞蕿肁節(jié)蒈螅羇芁薀薈袃芀芀螃蝿羇莂薆蚅羆蒄螁羄羅膄薄羀羄莆袀袆羃蒈蚃螂薁蒅肀羈芀蟻羆羈莃蒄袂肀蒅蠆螈聿膅蒂蚄肈芇蚇肅肇葿蒀罿肆薂螆裊肅芁薈螁肅莄螄蚇肄蒆薇羅膃膆螂袁膂羋薅螇膁莀螁蚃膀薂薃肂膀節(jié)蒆羈腿莄螞襖膈蕆蒄螀膇膆蝕蚆芆艿蒃羅芅莁蚈袁芄蒃蒁袇芄芃螇螃芃蒞蕿肁節(jié)蒈螅羇芁薀薈袃芀芀螃蝿羇莂薆蚅羆蒄螁羄羅膄薄羀羄莆袀袆羃蒈蚃螂薁蒅肀羈芀蟻羆羈莃蒄袂肀蒅蠆螈聿膅蒂蚄肈芇蚇肅肇葿蒀罿肆薂螆裊肅芁薈螁肅莄螄蚇肄蒆薇羅膃膆螂袁膂羋薅螇膁莀螁蚃膀薂薃肂膀節(jié)

　　

【正文】 力培養(yǎng)各類人才隊 伍（十四）認真貫徹實施人才發(fā)展規(guī)劃。按照全市人才工作會議的要求，深入貫徹《黃山市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（ 20202020年）》，主動服務工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展和現(xiàn)代國際旅游城市建設，認真落實人才發(fā)展規(guī)劃的各項任務，進一步創(chuàng)新人才工作體制機制，統(tǒng)籌推進以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設。建立健全多元化的人才發(fā)展投入機制，引導企事業(yè)單位加大對人才資源開發(fā)的投入，鼓勵和引導社會各界以各種方式參與對人才開發(fā)的投入。（十五）加強專業(yè)技術人才隊伍建設。做好中長期專業(yè)技術人才發(fā)展規(guī)劃的實施工作 ,推進實施前沿技 術創(chuàng)新團隊建設工程，組織開展黃山市專業(yè)技術拔尖人才選拔活動。加強博士后科研工作站建設，發(fā)展博士后科研隊伍，落實博士后科研資助經(jīng)費。深化職稱制度改革，建立全市高級職稱專業(yè)技術人才詳細信息庫，逐步修訂各系列專業(yè)技術資格中初級評審條件，完善職稱評審和資格考試工作。深入實施專業(yè)技術人才知識更新工程，做好專業(yè)技術人才繼續(xù)教育工作，加強繼續(xù)教育基地建設。完善人才流動機制，著力引進高層次、緊缺專業(yè)技術人才。（十六）加強技能人才隊伍建設。做好中長期高技能人才發(fā)展規(guī)劃的實施工作 ,完善高技能人才培養(yǎng)體系。健全面向全體勞動者的職 業(yè)培訓制度，形成職業(yè)培訓、技能鑒定、就業(yè)指導聯(lián)動服務機制，全面提升勞動者素質。實施高技能人才培養(yǎng)工程和企業(yè)職工技能提升工程，以高技能人才培養(yǎng)和在崗農(nóng)民工技能培訓為重點，開展企業(yè)職工技能提升培訓。推動公共實訓基地建設，提高職業(yè)培訓基礎能力。強化職業(yè)技能鑒定組織實施機構建設，進一步加大職業(yè)技能鑒定工作力度。加強職業(yè)技能鑒定質量管理，推進職業(yè)技能鑒定體系建設，健全技能人才多元評價機制，完善社會化職業(yè)資格認證、企業(yè)技能人才評價、院校學生職業(yè)技能鑒定和專項職業(yè)能力考核辦法。開展技能競賽和技能人才表彰活動。全年組織農(nóng)民 工技能培訓 8600 人，再就業(yè)培訓 3600 人，培訓高級工 1620人，培養(yǎng)新技師 160 人，組織職業(yè)技能鑒定 萬人。（十七）大力開展智力引進活動。著力引進海外高層次專家和市內緊缺人才。暢通留學人員引進的綠色通道，貫徹實施省引進海外高層次人才 “ 千人計劃 ” 。加大引智項目實施力度，努力提高項目執(zhí)行率。繼續(xù)抓好千村引智試點工作，推進 “ 一村一品 ” 發(fā)展。積極組織出國（境）培訓工作，加強培訓成果的運用推廣。組織實施海外赤子為國服務行動計劃，認真開展專家服務基層活動。貫徹落實《安徽省外國專家獎勵辦法》，做好外國專家管理服務工 作。（十八）加強黃山特色人才團隊建設。結合皖南國際旅游文化示范區(qū)建設，深入挖掘徽文化，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)特色專業(yè)人才，授予特色人才職稱、榮譽稱號等。積極探索 “ 三雕 ” 藝術特色創(chuàng)業(yè)園建設。組織開展工藝大師申報、評審、認定工作，不斷推進特色人才團隊建設。（十九）加強公務員隊伍建設。堅持 “ 凡進必考 ” ，依法、公平、科學考錄公務員，精心組織 2020年全市考試錄用公務員工作，市直機關考錄具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員比例不低于 70%。落實公務員管理制度，進一步規(guī)范公務員日常登記工作，積極做好參照管理事業(yè)單位人員考試登記工作。推進公 務員能力提升，認真貫徹《 20202020 年安徽省行政機關公務員培訓綱要》和《安徽省干部教育培訓學分制考核管理辦法（試行）》，大力實施公務員 “ 四類培訓 ” ，積極做好干部在線學習培訓工作，全年培訓 5000 人。加強公務員隊伍職業(yè)道德和作風建設，持續(xù)深入開展 “ 學習沈浩同志，做人民滿意的公務員 ” 活動。進一步規(guī)范行政表彰獎勵工作。四、實施 “ 人事制度改革工程 ” ，不斷增強企事業(yè)單位活力（二十）加快事業(yè)單位人事制度改革。全面建立事業(yè)單位崗位設置管理制度和人員聘用制度，實行全員聘用和合同管理，健全以合同管理為基礎的事業(yè)單位用人 機制。認真貫徹落實《安徽省事業(yè)單位公開招聘暫行辦法》，規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作，推進公開招聘工作規(guī)范化建設，提高選人用人的公信度和考試的科學化水平。（二十一）積極穩(wěn)妥地推進經(jīng)營性事業(yè)單位轉企改制工作。認真制定市直經(jīng)營性事業(yè)單位轉企改制實施方案，完善相關配套政策，加強經(jīng)營性事業(yè)單位調查摸底，做好相關測算工作，對轉企改制單位處置職工勞動關系發(fā)生的人員安置提留費用進行確認，做好人員安置服務工作。（二十二）實施好機關事業(yè)單位工資收入分配制度改革。全面貫徹執(zhí)行公務員職務與職級并行的實施意見，配合做好規(guī)范公務員津貼補貼 工作。繼續(xù)做好公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作，全面推進獎勵性績效工資的考核、發(fā)放工作。積極推進和完善其他事業(yè)單位預發(fā)工資（生活）性補貼工作。（二十三）加強企業(yè)工資分配宏觀指導。認真貫徹執(zhí)行最低工資標準，積極穩(wěn)妥推進工資集體協(xié)商工作，開展企業(yè)薪酬試調查，及時發(fā)布企業(yè)工資指導線、人力資源市場工資指導價位，完善工資支付保證金制度。認真貫徹落實《企業(yè)實行特殊工時制度規(guī)定》，指導企業(yè)落實休息休假制度，加強特殊工時制度管理。（二十四）切實做好軍轉干部安置工作。進一步改進安置辦法，挖掘安置潛力，拓寬安置渠 道，確保年度安置任務圓滿完成。加強自主擇業(yè)軍轉干部管理服務，創(chuàng)新軍轉干部教育培訓機制，扎實做好企業(yè)軍轉干部解困和穩(wěn)定工作。五、實施 “ 和諧勞動關系工程 ” ，切實維護勞動者合法權益（二十五）建立健全構建和諧勞動關系的體制機制。加強對勞動關系形勢的分析研判，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。發(fā)揮政府、工會和企業(yè)作用，進一步探索符合我市實際的協(xié)調勞動關系三方機制，推動和諧勞動關系創(chuàng)建活動從企業(yè)、各類園區(qū)延伸到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)，使企業(yè)和職工實現(xiàn)利益共享。（二十六）進一步提高勞動合同簽訂率和履約率。以市人大組織的貫徹實 施《勞動合同法》情況專項檢查為契機，加大執(zhí)法檢查力度，摸清情況，夯實基礎，營造氛圍。繼續(xù)開展小企業(yè)勞動合同制度實施專項行動，開展農(nóng)民工勞動合同簽訂 “ 春暖行動 ” ，努力提高小企業(yè)勞動合同簽訂率，力爭企業(yè)勞動合同簽訂率達 97%以上，其中小企業(yè)勞動合同簽訂率達 85%以上。以《安徽省集體合同條例》頒布實施為契機，積極推進集體合同制度，實施 “ 彩虹計劃 ” ，進一步擴大集體合同制度的覆蓋面，力爭簽訂集體合同的企業(yè)達到已建工會企業(yè)的 80%以上。加強勞動用工備案制度建設，強化對企業(yè)勞動用工管理的指導和服務。（二十七）加強勞動人事 爭議調解仲裁工作。加快推進基層勞動爭議調解組織建設，開發(fā)公益性崗位充實基層勞動爭議調解人員隊伍。大力推進勞動人事爭議仲裁院建設，認真貫徹落實《勞動人事爭議仲裁組織規(guī)則》，加強仲裁辦案標準化建設，進一步規(guī)范仲裁辦案程序，做好裁審銜接工作。以勞動報酬和集體勞動爭議、特別是重大拖欠農(nóng)民工工資案件為重點，加大仲裁辦案力度，提高辦案質量和效率，結案率達到93%以上。加強勞動人事爭議預防和調解，推進調解仲裁隊伍專業(yè)化建設。（二十八）加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。全力推行勞動保障監(jiān)察 “ 網(wǎng)格化 ” 、 “ 網(wǎng)絡化 ” 管理，力爭實現(xiàn)全覆蓋 ，建立全面動態(tài)監(jiān)管機制。進一步暢通舉報投訴渠道，強化日常巡視檢查，實現(xiàn)勞動監(jiān)察投訴舉報結案率達 97%以上。組織開展清理整頓人力資源市場秩序、農(nóng)民工工資支付等專項執(zhí)法活動，重點整治企業(yè)不執(zhí)行最低工資標準、不簽訂勞動合同、不繳納社會保險費、拖欠農(nóng)民工工資、違法超時加班等違法問題。認真落實勞動保障書面審查制度和企業(yè)誠信等級評價制度，實行勞動保障監(jiān)察重大違法案件社會公布制度。（二十九）切實做好農(nóng)民工權益維護工作。繼續(xù)做好農(nóng)民工勞動合同簽訂、技能培訓、工資支付、職業(yè)安全、參加社會保險、依法維權等各項權益保護工作。進一 步完善預防農(nóng)民工工資拖欠長效機制，及時受理投訴舉報案件，依法查處拖欠和克扣農(nóng)民工工資等違法行為。六、實施 “ 能力提升工程 ” ，切實加強基層基礎建設（三十）加強基層公共服務體系建設。大力推進公共就業(yè)服務機構、社會保險經(jīng)辦機構和公共實訓基地建設。重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)就業(yè)和社會保障服務平臺建設，切實做到機構、人員、經(jīng)費、制度、場所、工作 “ 六到位 ” 。以新農(nóng)保試點為契機，推進行政村信息員隊伍建設，基本形成城鄉(xiāng)一體、上下貫通、平臺到鎮(zhèn)、聯(lián)系到村、服務進戶的就業(yè)和社會保障工作服務體系。積極爭取國家基層就業(yè)和社會保障服務 設施建設試點。（三十一）大力推進信息化建設。進一步加大金保工程建設的力度，加強市、區(qū)（縣）聯(lián)網(wǎng)應用和安全管理，以新農(nóng)保信息化建設為依托，積極推進信息網(wǎng)絡向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村延伸，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務信息網(wǎng)絡。切實加強數(shù)據(jù)整理工作，確保實現(xiàn)統(tǒng)一軟件全面上線運行。完成核心平臺統(tǒng)一軟件實施工作，推進新農(nóng)保、養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌、醫(yī)療保險市級結算、異地經(jīng)辦業(yè)務、基金監(jiān)管以及就業(yè)、人才開發(fā)、事業(yè)單位管理、人事考試管理等信息系統(tǒng)的應用。進一步完善市級數(shù)據(jù)中心建設，提高基礎數(shù)據(jù)的分析應用能力。進一步完善 12333 系統(tǒng)服務功能 ，提高咨詢服務能力。大力推進 “ 一卡通 ” 工程，加大社會保障卡發(fā)放力度，力爭年底社會保障卡持卡人數(shù)達到 31 萬人。（三十二）強化新聞宣傳和輿情輿論工作。實行新聞宣傳歸口管理，逐步形成運行規(guī)范、協(xié)調有序、口徑統(tǒng)一、良性互動的宣傳工作機制。強化系統(tǒng)聯(lián)動宣傳，豐富拓展宣傳形式，有計劃有步驟地推出一批有深度有影響的新聞報道。著力做好信息化條件下輿情收集、分析、研判和處置工作。牢牢把握社會輿論主動權，大力宣傳人力資源社會保障法律法規(guī)和工作成效。（三十三）加強規(guī)劃和統(tǒng)計工作。完成 “ 十二五 ” 人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關專 項規(guī)劃編制工作。加強規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調和宏觀指導，制定各項目標任務分解落實方案，建立規(guī)劃實施情況監(jiān)測、評估和考核機制。進一步完善人力資源和社會保障系統(tǒng)統(tǒng)計工作制度，完善統(tǒng)計調查體系。加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析研判，強化前瞻性統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析。（三十四）深入開展調查研究。從當前人力資源和社會保障工作的難點熱點和 “ 十二五 ” 時期需要著力解決的問題入手，積極開展專題調研或重大課題研究，著重從就業(yè)結構性矛盾問題，社會保障水平和經(jīng)辦能力提升問題，深化人事制度改革問題，才智支撐促進加速崛起問題，勞動關系協(xié)調機制、糾紛調處機制和監(jiān)察執(zhí)法 機制建立健全問題等五大方面，開展多種形式的調查研究工作，強化調研成果轉化，把調研成果轉化為現(xiàn)實的政策措施。（三十五）加強人事考試安全體系建設。提升人事人才選拔和測評服務水平，重點做好公務員錄用、事業(yè)單位招聘、專業(yè)技術資格、執(zhí)（職）業(yè)資格等各類考試服務和安全保密工作。加強人事考試機構建設和內控制度建設，推進人事考試從程序公正性向內容和方式科學性方向轉變，不斷健全人事考試安全保障機制。（三十六）切實做好信訪維穩(wěn)工作。加強對信訪形勢的研判，從源頭上化解信訪矛盾。加強內部聯(lián)動和外部協(xié)作機制建設，鞏固大信訪大維穩(wěn)的工 作格局。建立和完善應急處理機制，加大群體性事件苗頭和隱患排查力度，及時化解和處置突發(fā)事件。認真做好重大活動和敏感時期信訪維穩(wěn)工作。七、統(tǒng)籌協(xié)調，切實加強系統(tǒng)自身建設（三十七）大力推進依法行政。進一步完善政策措施，健全規(guī)范性文件制定出臺程序，加強規(guī)范性文件清理工作。強化