【正文】 待和“五個一”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，一定程度上杜絕了“三難”現(xiàn)象。，大力推進(jìn)廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)。一是建立健全了《局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《局工作人員廉潔自律規(guī)定》和《局行政執(zhí)法責(zé)任制》等規(guī)章制度，明確規(guī)定局機(jī)關(guān)黨員、干部“八不準(zhǔn)”，規(guī)定因行政過錯導(dǎo)致的敗訴案件必須追究責(zé)任。二是制定了《局全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案》，從“查、防、控”三方面入手，梳理權(quán)力清單121項，查找風(fēng)險點(diǎn)234項，并制定了194項防控措施，編制權(quán)力流程圖，扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)廉政風(fēng)險防控機(jī)制。三是繼續(xù)深化政務(wù)公開工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《政府信息公開條例》，形成了以區(qū)政府信息公開平臺和局網(wǎng)站為主體的政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)，接受社會的監(jiān)督。，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。一是更新學(xué)習(xí)理念。印發(fā)《關(guān)于深入開展“力學(xué)力行”活動的方案》，大力提倡“勤思力學(xué)、躬身力行，學(xué)用結(jié)合、知行合一”的學(xué)習(xí)理念，把干部學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐緊密結(jié)合起來。二是健全學(xué)習(xí)制度。堅持每兩周一次的干部集體學(xué)習(xí)和每月一次的理論中心組學(xué)習(xí)，主要領(lǐng)導(dǎo)不定期做主題宣講，制定局機(jī)關(guān)信息考核制度，督促全體干部培養(yǎng)善于思考、善于總結(jié)、善于寫作的良好習(xí)慣。三是拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容。及時組織學(xué)習(xí)政治理論知識，提升政治理論素養(yǎng)；狠抓黨風(fēng)廉政教育，引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線；積極落實(shí)中層以上人員政策講解交流，全面提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是實(shí)現(xiàn)“踐學(xué)”目標(biāo)。善于運(yùn)用新思路解決老問題，針對開發(fā)區(qū)馬路勞動力市場的長期存在的難題，采取市場化運(yùn)作模式，有效解決了老大難問題；堅持理論聯(lián)系實(shí)際，深入基層調(diào)研，形成《甌海區(qū)治理勞動關(guān)系矛盾構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的現(xiàn)狀調(diào)查與思考》、《甌海區(qū)城建口人才的需求狀況分析及對策》等研究成果報告，《甌海區(qū)治理勞動關(guān)系矛盾構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的現(xiàn)狀調(diào)查與思考》還被省人社學(xué)會評為“深入發(fā)展和諧勞動關(guān)系”優(yōu)秀論文并被一年，雖然全區(qū)人力資源和社會保障工作取得了積極進(jìn)展，但仍存在不少矛盾和困難。一是結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾比較突出，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、困難人員就業(yè)難度仍然較大，就業(yè)難與招工難的問題同時并存。二是影響勞動關(guān)系的不穩(wěn)定因素增加，拖欠克扣職工工資等問題仍然存在，職工投訴比較多。三是基層服務(wù)平臺還不扎實(shí)，現(xiàn)有的人員業(yè)務(wù)水平有待提高。四是就業(yè)形勢趨于嚴(yán)峻，社會保障擴(kuò)面難度增加，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)與提高基金支付能力存在兩難狀況。二、2012年工作要點(diǎn)2012年是甌海區(qū)人力資源和社會保障局整合組建的第一年，也是全區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)邁出新步伐的一年。2012年全區(qū)人力資源和社會保障工作的總體思路：以中國特色的社會主義理論體系為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“三生融合、幸福甌?！眾^斗目標(biāo)，牢牢把握服務(wù)發(fā)展、保障民生、促進(jìn)轉(zhuǎn)型的工作主線，積極實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，不斷健全社會保障體系，著力推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展，繼續(xù)深化人事制度改革，深入發(fā)展和諧勞動關(guān)系，切實(shí)提升基本公共服務(wù)水平，凝心聚力、爭先創(chuàng)優(yōu)，以扎實(shí)的工作成效為我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅實(shí)的服務(wù)保障。2012年，我局將重點(diǎn)抓好以下工作：（一）大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，推動我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2012年組織5場大型就業(yè)服務(wù)專項招聘會，征集就業(yè)崗位2萬個以上，強(qiáng)化對生活困難的水庫移民就業(yè)幫扶，落實(shí)100名生活困難的水庫移民社保補(bǔ)貼，全區(qū)幫扶300名困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，新增公益性崗位50名，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在3%以內(nèi)。（社區(qū)）。繼續(xù)加大對城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、農(nóng)村低保家庭勞動力、長期失業(yè)人員等就業(yè)困難人員的援助力度，2012年全區(qū)充分就業(yè)村創(chuàng)建率達(dá)90%，充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建率達(dá)100%，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零，全面完成市局下達(dá)的新增就業(yè)人數(shù)。根據(jù)市局下達(dá)的高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地創(chuàng)建任務(wù)，做好畢業(yè)生見習(xí)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)工作，開展好畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)專題培訓(xùn)講座，對于有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)能力的人員提供一條龍幫扶服務(wù)，根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)援助政策文件，組織實(shí)施困難家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生援助工作。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的管理，提升培訓(xùn)質(zhì)量和成效。增加技能培訓(xùn)類型，培養(yǎng)專業(yè)人才，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)人才需求。提高勞動者就業(yè)能力，減少因求職者勞動技能、自身素質(zhì)等條件不能適應(yīng)企業(yè)工作崗位要求而造成的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。（二）大力完善社會保障體系，倒逼我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。以《社會保險法》貫徹實(shí)施為切入點(diǎn)，全面推進(jìn)社會保險法制化進(jìn)程，圍繞市局下達(dá)的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育等五險參保凈增任務(wù)數(shù)，進(jìn)一步擴(kuò)大社保覆蓋面，重點(diǎn)加大對私營企業(yè)、民辦非企業(yè)單位的社會保險擴(kuò)面力度，努力將符合參保條件的各類群體納入到社會保險范疇。以城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作為重點(diǎn)，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險掃尾工作，力爭于今年6月份前完成省政府提出的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保目標(biāo)任務(wù)，同時推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，全面推進(jìn)社會養(yǎng)老保險體系建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、門診統(tǒng)籌和市級統(tǒng)籌等三項統(tǒng)籌工作，加快制度整合步伐，研究將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、未成年人醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等制度整合到基本醫(yī)療保險體系中，進(jìn)一步完善門診統(tǒng)籌制度，擴(kuò)大個人賬戶的支付范圍，同時積極推進(jìn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合市級統(tǒng)籌，整體提高基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次。全面貫徹落實(shí)《溫州市工傷保險市級統(tǒng)籌實(shí)施意見》，加快實(shí)現(xiàn)工傷保險參保范圍、費(fèi)率政策等“六個”統(tǒng)一。重新修訂《溫州市生育保險辦法》，增加參加生育保險男職工未就業(yè)配偶可以享受生育醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)貼政策，同時調(diào)整生育津貼支付標(biāo)準(zhǔn)。（三）大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，引領(lǐng)我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。根據(jù)甌海區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，為全力推進(jìn)甌海新城建設(shè)和“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，試點(diǎn)推行甌海區(qū)城市建設(shè)雇員制度，引進(jìn)各類城市建設(shè)所需的專業(yè)技術(shù)或特殊技能專門人才，為全面實(shí)施“百項千億”工程提供有力的人才支撐。會同區(qū)委人才辦組織我區(qū)重點(diǎn)企業(yè)參加市里舉辦的民營企業(yè)高層次人才洽談會、寧波“浙洽會”和杭州國際人才交流合作大會等國際型人才智力交流平臺，深入實(shí)施“溫州580海外精英引進(jìn)計劃”。采取多種形式廣納國內(nèi)人才，組織企業(yè)赴國內(nèi)重點(diǎn)城市開展招才引才活動。切實(shí)做好職業(yè)技能鑒定工作，確保2012年職業(yè)技能鑒定人數(shù)達(dá)3000人，提升中級職稱鑒定比例，著力提高我區(qū)勞動者的技能水平和企業(yè)的市場競爭力。進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才校企合作培養(yǎng)工作，建立一批高技能人才培養(yǎng)基地和實(shí)訓(xùn)基地。舉辦甌海區(qū)第四屆職業(yè)技能大賽，探索開展技師直接認(rèn)定工作。（四）大力深化人事制度改革，促進(jìn)我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。會同區(qū)委組織部精心組織實(shí)施公務(wù)員招考工作，探索創(chuàng)新公務(wù)員考錄機(jī)制，加大面向基層人員招考比例。依法推進(jìn)公務(wù)員轉(zhuǎn)任調(diào)任和參照公務(wù)員法管理等工作。繼續(xù)開展以職業(yè)道德教育為重點(diǎn)的公務(wù)員知識更新培訓(xùn)，計劃培訓(xùn)公務(wù)員600人。完成教育系統(tǒng)的事業(yè)單位崗位設(shè)臵、崗位聘用工作，深化事業(yè)單位崗位設(shè)臵工作，完善崗位設(shè)臵和聘后管理，促進(jìn)制度全面入軌。做好2012年事業(yè)單位公開招聘工作人員以及指導(dǎo)有關(guān)單位做好公開選調(diào)工作人員等相關(guān)人事考試工作。繼續(xù)做好公務(wù)員實(shí)行級別與工資待遇掛鉤政策調(diào)研，進(jìn)一步完善公務(wù)員工資制度。完成第三批事業(yè)單位績效工資實(shí)施工作，調(diào)研制定事業(yè)單位績效內(nèi)部分配、考核管理的指導(dǎo)性辦法。進(jìn)一步落實(shí)機(jī)關(guān)退休人員生活補(bǔ)貼待遇辦法。進(jìn)一步改進(jìn)和完善軍轉(zhuǎn)安臵辦法，建立健全公開、公平、公正的安臵工作機(jī)制，認(rèn)真完成各項軍轉(zhuǎn)安臵任務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困和穩(wěn)定工作，著力抓好解困政策落實(shí)和思想政治教育，確保企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部總體穩(wěn)定。（五）大力發(fā)展和諧勞動關(guān)系，保障我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展（勞動保障，監(jiān)察）。2012年，組織開展12場大型現(xiàn)場宣傳活動，深入開展“強(qiáng)保障、促和諧”活動，指導(dǎo)和督促企業(yè)全面落實(shí)“讓廣大勞動者實(shí)現(xiàn)體面勞動”的要求，引導(dǎo)企業(yè)建立完善以人為本的用人機(jī)制與民主管理制度，深入開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，在全區(qū)營造和諧的勞動用工氛圍。全面推進(jìn)小企業(yè)合同制度實(shí)施專項行動，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街勞動監(jiān)察協(xié)管員和村居勞動保障協(xié)管員的作用，指導(dǎo)和督促轄區(qū)用人單位依法簽訂勞動合同，力爭我區(qū)小企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到90%以上、規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率穩(wěn)定在96%以上。進(jìn)一步加強(qiáng)對集體合同、工資集體協(xié)商協(xié)議的管理和監(jiān)督檢查，力爭使全區(qū)已建工會組織的企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)到90%以上。扎實(shí)開展“整治非法用工打擊違法犯罪的專項行動”、“農(nóng)民工工資支付情況專項檢查”等專項執(zhí)法檢查，切實(shí)規(guī)范企業(yè)用工行為。依托兩網(wǎng)化平臺，加強(qiáng)勞資糾紛隱患排查，建立企業(yè)欠薪預(yù)警機(jī)制，對企業(yè)進(jìn)行分類監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)控，完善勞資糾紛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，高效快速處臵各類勞資糾紛突發(fā)事件，確保舉報投訴案件結(jié)案率達(dá)到98%以上。進(jìn)一步擴(kuò)大書面審查覆蓋面，爭取2012年全區(qū)的勞動保障書面審查總量達(dá)7000家。、工傷認(rèn)定效率。2012年，積極探索并完善積案清理措施，確保勞動爭議仲裁案件按期結(jié)案率達(dá)93%以上、所有勞資爭議案件和60%以上其他案件實(shí)行庭前調(diào)解制度。及時主動的做好工傷認(rèn)定工作，嚴(yán)格按照已經(jīng)公布的《工作流程》和即辦制原則辦理案件，防止積案，同時提高辦案質(zhì)量，杜絕出現(xiàn)錯案。（六）大力提升公共服務(wù)能力，支撐我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)勞動保障基層平臺建設(shè)，重點(diǎn)抓示范村居基層平臺建設(shè)，在全區(qū)范圍內(nèi)推廣社區(qū)人力社保服務(wù)平臺信息系統(tǒng)，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的人力社保服務(wù)體系。建設(shè)開通區(qū)人力資源和社會保障網(wǎng)站，為群眾提供一個集政策咨詢、就業(yè)信息、社會保障、勞動維權(quán)等功能于一體的公共服務(wù)平臺。完成就業(yè)再就業(yè)大樓建設(shè)項目的各項前期工作，力爭在年內(nèi)啟動施工。做好局“三定”工作，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)臵，改善隊伍結(jié)構(gòu)，提高工作效能，不斷提升推動人力資源和社會保障工作科學(xué)發(fā)展的意識和能力。進(jìn)一步制定完善局各項工作規(guī)章制度，全面落實(shí)“即辦制”，深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)，大力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開，在局機(jī)關(guān)營造“爭先創(chuàng)優(yōu)”的濃厚氛圍，強(qiáng)化對鎮(zhèn)街、村居勞動保障隊伍的管理，努力樹立人力社保部門的良好形象。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極推進(jìn)懲防體系建設(shè)。