【文章內容簡介】 2020 年 ， 重慶將建設 成為全國物流網絡中的主要樞紐和結點之一，現(xiàn)代物流業(yè)逐步成為 經濟 社會發(fā)展的新興產業(yè)和 新的 經濟 增長點 ，初步建成長江上游現(xiàn)代物流中心； 到 2020 年，現(xiàn)代物流業(yè)成為重慶市國民經濟的支柱產業(yè)之一，建成長江上游現(xiàn)代物流中心的宏偉計劃。 167。 重慶促進商貿物流發(fā)展的主要政策 1． 《重慶市人民政府關于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》（渝府發(fā)〔 2020〕 70 號），該政策規(guī)定對經政府物流主管部門認定的重點物流項目，其用地按照工業(yè)園區(qū)用地政策執(zhí)行。物流項目用地堅持科學論證和跟蹤監(jiān)督用地行為相結合，既反 對盲目圈地，又必須預留未來發(fā)展空間。優(yōu)先保障經認定的市級以上重點物流項目土地供應，并以協(xié)議方式轉讓，堅持節(jié)約、集約物流用地，禁止轉變物流用地用途。土地出讓金按照工業(yè)用地標準執(zhí)行，經審定可延期支付或分期交納。 2． 《重慶市重點現(xiàn)代物流企業(yè)和重點現(xiàn)代物流項目認定辦法》，該認定辦法是 70 號的細化和補充。 所認定的現(xiàn)代物流企業(yè)是指在 重 9 慶市 工商部門登記注冊，以物流為主營 業(yè)務 ，按照客戶對運輸、儲存、裝卸、包裝、流通加工、配送等的基本需求，用現(xiàn)代信息及管理技術等先進手段對物流環(huán)節(jié)進行組織和管理，實現(xiàn)流程優(yōu)化，提供規(guī)模化、專 業(yè)化、一體化的物流服務，實行獨立核算、獨立承擔民事責任的經濟組織。辦法所稱物流項目指符合重慶市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，提供運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送和信息管理等基本功能的基礎設施建設項目或物流管理服務項目；具有一定現(xiàn)代化特征和產業(yè)帶動作用的綜合及專業(yè)物流基地、物流中心。凡經本辦法認定產生的重點現(xiàn)代物流企業(yè)和重點現(xiàn)代物流項目可享受市政府制定的相關扶持政策。 3． 《重慶市促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展政策的實施意見》， 也是 為進一步落實《重慶市人民政府關于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》（渝府發(fā)〔 2020〕 70 號 ），培育現(xiàn)代物流企業(yè)，推進重點物流項目建設，促進我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，特制定本實施意見。 該意見在土地政策、稅收政策、規(guī)費政策等方面進行詳細規(guī)定。 國家發(fā)改委 將 “三基地四港區(qū) ”物流樞紐作為重慶對接國家物流業(yè)調整和振興規(guī)劃的主樞紐平臺 ，這對完善重慶市的商貿物流體系起著重要的促進作用 。三基地包括鐵路物流、航空物流、公路 物流基地。四港區(qū)包括寸灘港區(qū)、果園港區(qū)、東港港區(qū)、黃謙港區(qū)。 在 布局 “三基地四港區(qū) ”的基礎之上 ，重慶市 府發(fā) [2020]108 號文明確建設萬州、涪陵、長壽、江津、永川五大市級物流樞紐，化工物流、汽車 物流、高新物流、金屬材料物流、農產品物流五大專業(yè)物流園區(qū)。 該文件中將長壽定位于以公共倉儲、中轉配送、展示交易于一體的化工商貿物流中心、金屬材料物流中心和大宗物資綜合物流中心。 10 167。 重慶 “十一五”期間 物流發(fā)展的具體目標： —— 實現(xiàn)物流業(yè)增加值較快增長。到 2020 年，力爭實現(xiàn)物流業(yè)增加值 460 億元，占 GDP 比重 %，年均增長 16%。 —— 優(yōu)化物流結點布局。到 2020 年，以主城為核心，區(qū)域性中心城市為重點，建設三大樞紐性物流園區(qū)、八大區(qū)域性物流基地、若干綜合和專業(yè)物流中心，初步形成層次分明、結構合理的布局體系 。 —— 構建物流基礎平臺。建成高效快捷、合理銜接的物流網絡平臺；初步建成資源共享、開放安全的物流信息平臺。 —— 培育現(xiàn)代物流企業(yè)。到 2020 年，改造和提升 15— 20 家物流企業(yè)，重點培育 3— 5 家面向西部、輻射全國，收入上 10 億元的第三方物流企業(yè)，引進 5— 10 家國內外知名物流企業(yè)。 167。 重慶市 現(xiàn)有 商貿物流優(yōu)惠政策分析匯總 在重慶市在現(xiàn)有商貿物流優(yōu)惠政策中，物流業(yè)的優(yōu)惠政策較集中，有 實際可操作性。 而 商貿行業(yè)的優(yōu)惠政策則比較分散，以不同行業(yè)主管部門各自制定和發(fā)布為主。 商貿行業(yè)主管部門 — 重慶市商業(yè)委員會近 年 出臺的行業(yè)優(yōu) 惠政策 主 要圍繞中間消費品和終端消費品， 如：“農改超、商圈建設專項支持、商業(yè)網點政策、家電下鄉(xiāng)”等， 暫 沒有專門 針對工業(yè)及原材料產品 商貿中心的專項政策。 現(xiàn)有的 商貿 物流優(yōu)惠政策匯總如下： 167。 土地政策 、城市建設總體規(guī)劃、物流發(fā)展專項規(guī)劃、土地利用年度計劃的前提下，對重點現(xiàn)代物流項目用地優(yōu)先予以保障。 11 ，涉及農村集體土地的，應依法按實際用途辦理農用地轉用和土地征收手續(xù)，耕地開墾費和征地管理費按用地項目所在區(qū)縣（自治縣）規(guī)定標準的下限收取。 營性用地（即不含項目配套的商業(yè)、旅游、住房、加油站等經營性用地），按工業(yè)用途和工業(yè)出讓最低價標準實行招拍掛有償使用。 “十一五 ”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃的物流基地的重點現(xiàn)代物流項目非經營性出讓用地繳納的土地出讓金和新增建設用地有償使用費實行 “收支兩條線 ”，先征后返。繳納的土地出讓金和新增建設用地有償使用費地方分成部分（存量分成），由市財政扣除政策規(guī)定的相關規(guī)費后，返還物流基地所在地區(qū)縣（自治縣）政府，按規(guī)定用于土地開發(fā)整理和物流基地基礎設施建設等。 列入重慶市 “十一五 ”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃或新 增的重點現(xiàn)代物流項目 ， 未進入規(guī)劃的物流基地的，經市政府現(xiàn)代物流聯(lián)席會議批準，可參照執(zhí)行上述政策，享受土地出讓金和新增建設用地有償使用費返還優(yōu)惠。 送中心，企業(yè)原土地使用權屬劃撥用地的，可按工業(yè)用地補交土地出讓金后，辦理出讓手續(xù)。 ，原企業(yè)使用的土地，由國土部門按照城市規(guī)劃確定的用途依法收回后重新供應。相關企業(yè)經市政府批準納入環(huán)保搬遷范圍，原企業(yè)用地出讓所得土地出讓金可返還用于搬遷安置。 的物流發(fā)展用地，必須依法按出讓合同約定的開工日期執(zhí)行。嚴禁擅自改變土地用途用作房地產開發(fā)等其他經營性項目；對 12 經市政府現(xiàn)代物流聯(lián)席會議審批后，根據城市建設總體規(guī)劃改變用途的土地，由國土部門依法收回后，按新的用途重新招拍掛出讓，并依法辦理相關手續(xù)。 167。 稅收政策 ，符合西部大開發(fā)國家鼓勵類產業(yè)目錄，經批準可享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，在 2020 年前按 15%的稅率征收企業(yè)所得稅；少數(shù)民族地區(qū)的物流企業(yè)，經批準可減按 %的稅率征收企業(yè)所得稅。 ，自開業(yè)之日起，經 批準可享受國家支持新辦第三產業(yè)企業(yè)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。 “老、少、邊、窮 ”地區(qū)新辦的物流企業(yè)，經批準可減征或免征企業(yè)所得稅三年。 （包括場所、網點），凡在總部領導下統(tǒng)一經營、統(tǒng)一核算，不設銀行結算賬戶、不編制財務報表和賬簿，并與總部微機聯(lián)網、實行統(tǒng)一規(guī)范管理的企業(yè)，經稅務機關審核認定后，其企業(yè)所得稅可由總部統(tǒng)一繳納。 ，按相關政策規(guī)定，經審查批準，享受國產設備投資抵免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。 在保稅園區(qū)、保稅物流中心、出口加工區(qū)投資用于自營物流設施建設和技術改造購置的進口設備，按相關政策規(guī)定，經審查批準，可享受免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策。 ，經市級稅務部門審查批準，參照國家物流稅收改革試點政策，執(zhí)行相應的營業(yè)稅計征管理辦法和貨物運輸發(fā)票抵扣增值稅的規(guī)定。 、信息 13 平臺、軟件開發(fā)和關鍵裝備制造等高新技術產業(yè)化項目所需新建或購置生產經營場所，自建成或購置之日起，經批準五年內免征房產稅。 167。 規(guī)費政策 “十一五 ”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃的大型物流項目和新增的市級重點現(xiàn)代物流項目，免征城市建設配套費。 、改建、擴建重點現(xiàn)代物流項目，確因地質、地形等條件限制，不能配套建設防空地下室的，減半征收人防易地建設費。 。 20 噸以上的單車、國際標準集裝箱運輸車享受運管費繳納優(yōu)惠政策。牽引汽車列車的半掛牽引車按其整備質量的 50%核定運管費計征噸位。核載噸位超過 20 噸的國際標準集裝箱運輸車（整車形式）、承載國際標準集裝箱的半掛車、其他載 貨汽車按 20 噸計征運管費，其超出部分免于計征。 ，按企業(yè)營業(yè)車輛總噸位大小，可分別按 75%—89%的比例包繳。重點現(xiàn)代物流企業(yè)新增的車輛，按企業(yè)當年享受的包繳比例繳納公路運輸管理費。 167。 其他 ，統(tǒng)一協(xié)調重大問題，組織實施《重慶市重點現(xiàn)代物流企業(yè)和重點現(xiàn)代物流項目認定辦法》，把好準入關，提高政策扶持的質量和效益。 ，加快政策落實，加強政策實施的監(jiān)督和檢查，及時糾正企業(yè)違規(guī)騙取優(yōu)惠政策的行為并收回政 策優(yōu)惠。 ，推行跨關區(qū)屬地申報、口岸放行監(jiān)管模式，減少貨物中轉，加快通關流程。 14 167。 長壽區(qū)商貿物流 優(yōu)惠政策 為了吸引更多的商貿物流企業(yè)落戶長壽區(qū)，加快商貿物流產業(yè)發(fā)展，建設區(qū)域商貿物流中心， 長壽區(qū)已制定了相應的 優(yōu)惠政策。 并已于 2020 年 7 月 1 日起實行。 （ 1）生產資料商貿企業(yè) 1） 在重慶市長壽區(qū)商貿物流中心新登記注冊并在中心從事生產資料購銷業(yè)務、年納稅額不低于 50 萬元（含 50 萬元）或年銷售額不低于 1000 萬元（含 1000 萬元）的商貿企業(yè)。 2） 屬于長壽區(qū)原有的生 產資料商貿企業(yè)，且年納稅額不低于 50萬元（含 50 萬元）或年銷售額不低于 1000 萬元（含 1000 萬元），以企業(yè)進入重慶市長壽區(qū)商貿物流中心登記注冊的上一年度納稅額為基數(shù)，新增部分享受本優(yōu)惠政策。 （ 2）生活資料商貿企業(yè) 1） 在長壽區(qū)新登記注冊并在長壽區(qū)從事生活資料批發(fā)銷售的規(guī)模以上，即年銷售額不低于 2020 萬元（含 2020 萬元）的商貿批發(fā)企業(yè)。 2） 屬于長壽區(qū)原有的生活資料商貿批發(fā)企業(yè)，且年銷售額不低于 2020 萬元（含 2020 萬元）的，以該企業(yè)上一年度納稅額為基數(shù)，新增部分享受本優(yōu)惠政策。 （ 3）物流企業(yè) 1） 在重慶市長壽區(qū)商貿物流中心新登記注冊并在中心從事運輸、配送、貨代、倉儲等業(yè)務的物流企業(yè)，以及在中心內經重慶市長壽區(qū)商貿物流中心辦公室特許從事服務的配套企業(yè)。 2） 屬于長壽區(qū)原有的物流企業(yè)，以該企業(yè)進入重慶市長壽區(qū)商 15 貿物流中心登記注冊的上一年度納稅額為基數(shù)，新增部分享受本優(yōu)惠政策。 西部大開放優(yōu)惠政策 凡落戶長壽區(qū)商貿物流企業(yè)，享受國家西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，企業(yè)所得稅按 15%的稅率征收。 （ 1）增值稅 第一至五年，按所繳納稅額區(qū)財政留存的 50%給予獎勵。 （ 2）營業(yè)稅 第一至五年，按所繳納稅額區(qū)財政留存的 50%給予獎勵。 （ 3）企業(yè)所得稅 第一至五年，按所繳納稅額區(qū)財政留存的 100%給予獎勵。 享受以上優(yōu)惠政策的年份按會計年度計算，每年度兌現(xiàn)一次，在次年的上半年兌現(xiàn)上一年度的獎勵。 關政策外，仍可享受本優(yōu)惠政策。 、市級規(guī)定的收費和工本費外，免收區(qū)級行政性收費；生產資料商貿企業(yè)和物流企業(yè)由重慶市長壽區(qū)商貿物流中心免費為其代辦相關審批手續(xù)；生活資料商貿批發(fā)企業(yè)由區(qū)貿易委免費為其代辦相關審批手續(xù)。 2020 年 12 月 31 日為止，凡入住重慶市長壽區(qū)商貿物流中心的生產資料商貿企業(yè)和物流企業(yè)，由重慶市長壽區(qū)商貿物流中心為其免費提供約 15 平方米的辦公場所。 ，其特殊政策將由區(qū)政府一企一議。 16 、水泥、沙子、煤炭等行業(yè)的商貿物流企業(yè)不享受本優(yōu)惠政策。 ，已享受原協(xié)議中優(yōu)惠政策的，繼續(xù)享受其優(yōu)惠政策；也可由企業(yè)申請，批準同意后其增量部分享受本優(yōu)惠政策。 167。 中心可考慮 申請 的 優(yōu)惠政策 建議 為了加快 長壽商貿物流中 心 的開發(fā)建設步伐，鼓勵和扶持 商貿 物流企業(yè)的發(fā)展， 比較其他地區(qū)的建設經驗， 對進駐 商貿物流中心 的 商貿 物流企業(yè)， 提出了以下 優(yōu)惠政策 供參考選用 。 167。 規(guī)劃和土地管理政策 中心商貿 物流項目和列入全 區(qū) 計劃的 商貿 物流項目，在規(guī)劃、使用土地審批上，作為重點項目，開辟綠色通道，特事特辦，適當減免土地出讓金及市政基礎設施配套費。 商貿 物流設施用地與全市總體規(guī)劃不一致的，在國家允許范圍內可在一定程序上給予適當調整。 商貿物流中心 基礎設施開發(fā)的，類同于投資交通基礎設施，享受 重慶 市關于鼓 勵基礎設施投資的各項規(guī)定。 企業(yè) 實行 用地優(yōu)惠政策 ，準許 入園企業(yè)通過出讓、轉讓、聯(lián)營、聯(lián)建、入股、租賃、置換等多種方式取得土地使用權。 企業(yè) ,興辦 商貿 物流產業(yè)項目在辦理用地相關手續(xù)時 ,免繳征地管理費。 17 167。 財政稅收 金融 政策 ： （ 1） 入駐 企業(yè) ,可按國家、市有關規(guī)定享受減免行政事業(yè)性收費的優(yōu)惠政策。有固定資產投資的外資物流企業(yè)，可以認定為生產性外商投資企業(yè)。其中屬于技術密集、知識密集型的高新技術企業(yè)，或者外商投資在 3000 萬美元以上，回收投資時間長的項目，減按 15%的稅 率征收。 （ 2）鼓勵企業(yè)從事國際貨物的分撥、集散、配送等業(yè)務。經管委會認定的物流分撥企業(yè)，其貨物的進出口可由管委會核定的進出口公司代理服務，并減收代理服務費。 （ 3）國家鼓勵發(fā)展的 物流 投資 建設 項目進口設備，在規(guī)定的范圍內，可以免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。 （ 4）園區(qū)內入駐的 綜合性控股 商貿 物流企業(yè)，對其經營發(fā)生的倉儲、運輸、包裝、流通加工、配送等活動，不分別計稅，實行統(tǒng)一征稅。 （ 5） 在稅收上，允許物流企業(yè)經營貨物運輸業(yè)務的收入，按 “交通運輸業(yè) ”征稅，代理與貨物運輸有