【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 不得少于成員總數(shù)三分之二。 前款專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)八年并具有高級(jí)職稱(chēng)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平，由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的 專(zhuān)家?guī)?內(nèi)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單確定；一般招標(biāo)項(xiàng)目可以 采取隨機(jī)抽取方式 ，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定 。 與投標(biāo)人 有利害關(guān)系的不得進(jìn)入 相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)； 已進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 交通部公路工程監(jiān)理工程師考試《綜合能力》沖刺輔導(dǎo) 第 16 頁(yè) 共 53 頁(yè) 第 38 條、 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在 嚴(yán)格保密 的情況下進(jìn)行。 任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。 第 42 條、 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法 重新招標(biāo) 。 《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》（ 2020 年 12 月 1 日 交通部令第 14 號(hào)） 第 8 條省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，主要職責(zé)是： ㈠貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定具體的管理制度； ㈡依法實(shí)施公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場(chǎng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督檢查； ㈢建立本地區(qū)公路建設(shè)招標(biāo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)欤訌?qiáng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理； ㈣發(fā)布本行政區(qū)域公路建設(shè)市場(chǎng)信息，并按規(guī)定向國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)報(bào)送本行政區(qū)域公路建設(shè)市場(chǎng)的信息； ㈤指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)交通主管部門(mén)的公路建設(shè)市場(chǎng)管理工作； ㈥依法受理舉 報(bào)和投訴，依法查處本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場(chǎng)違法行為； ㈦法律、法規(guī)、規(guī)章的其他職責(zé)。 《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部 2020 年第 2 號(hào)令） 第 47 條、 公路工程施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法分綜合評(píng)分法和最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。 綜合評(píng)分法適用于 高速公路、一級(jí)公路、技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長(zhǎng)隧道工程， 其它工程可采用最低評(píng)標(biāo)辦法。 采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明復(fù)合標(biāo)底計(jì)算公式和各項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容取分權(quán)重；采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人不得以低于成本價(jià)的價(jià)格投標(biāo)。 廢標(biāo) 《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo) 管理辦法》（交通部 1998 年第 9 號(hào)令） 交通部公路工程監(jiān)理工程師考試《綜合能力》沖刺輔導(dǎo) 第 17 頁(yè) 共 53 頁(yè) 第 27 條、 屬于下列情況之一者，應(yīng)作為廢標(biāo)處理： （一） 投標(biāo)者未經(jīng)項(xiàng)目法人同意，不參加開(kāi)標(biāo)儀式； （二） 投標(biāo)書(shū)未按要求的方式密封； （三） 投標(biāo)書(shū)未加蓋本單位公章或未經(jīng)法定代表人（或被授權(quán)人）簽字； （四） 投標(biāo)者未能按要求提交投標(biāo)擔(dān)保函或投標(biāo)保證金； （五） 投標(biāo)書(shū)字跡潦草、模糊、無(wú)法辨認(rèn)； （六） 投標(biāo)書(shū)未按規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求填寫(xiě)； （七） 投標(biāo)者在一份投標(biāo)書(shū)中，對(duì)同一個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，本辦法第十八條規(guī)定的情況除外； （八） 投標(biāo)者對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)書(shū)，未書(shū)面聲明哪一個(gè)有效； （九） 投 標(biāo)者財(cái)務(wù)建議書(shū)中總報(bào)價(jià)超出規(guī)定的范圍。 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家計(jì)委等七部委 2020 年第 30 號(hào)令） 第 50 條、 投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理： （一） 逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的 ； （二） 未按招標(biāo)文件要求密封的。 投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理： （一） 無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理 人簽字或蓋章的； （二） 未按規(guī)定的格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法 辨認(rèn)的； （三） 投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份 投標(biāo)文件中對(duì)同報(bào)有兩個(gè)或多 個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外。 （一） 投標(biāo)人名稱(chēng)或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的 ； （二） 未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的； （三） 聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的 。 《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委等七部委 2020 年第 12 號(hào)令） 交通部公路工程監(jiān)理工程師考試《綜合能力》沖刺輔導(dǎo) 第 18 頁(yè) 共 53 頁(yè) 第 20 條、 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。 第 21 條、 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能底于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。 第 22 條、 投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)。 第 23 條、 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。 第 25 條、 下列情況屬于重大偏差： （一） 沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐? 標(biāo)擔(dān)保有瑕疵； （二） 投標(biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章； （三） 投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限； （四） 明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求； （五） 投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求； （六） 投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件； （七） 不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。 投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，并按本規(guī)定第二十三條規(guī)定作廢標(biāo)處理。招標(biāo)文件對(duì)重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī) 定。 第 27 條、 評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)本規(guī)定第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條的 規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺管競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。 交通部公路工程監(jiān)理工程師考試《綜合能力》沖刺輔導(dǎo) 第 19 頁(yè) 共 53 頁(yè) 投標(biāo)人少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。 組成合同文件的先后次序 《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》（ 2020）版 第 組成合同的各個(gè)文件應(yīng)該認(rèn)為是一個(gè)整體，彼此相互解釋?zhuān)嗷パa(bǔ)充，如出現(xiàn)相互矛盾的情況，以下述文件次序在先者為準(zhǔn)。 組成合同文件的多個(gè)文件的優(yōu)先支配地位的次序如下 ： 合同協(xié)議書(shū)及附件（含評(píng)標(biāo)期間和合同談判過(guò)程中的澄清文件和補(bǔ)充資料）； 中標(biāo)通知書(shū)； 投標(biāo)書(shū)和投標(biāo)書(shū)附錄； 合同專(zhuān)用條款及數(shù)據(jù)表（含招標(biāo)文件補(bǔ)遺書(shū)中與此有關(guān)的部分）； 合同通用條款； 技術(shù)規(guī)范（含招標(biāo)文件補(bǔ)遺書(shū)中與此有關(guān)的部分）； 圖紙（含招標(biāo)文件補(bǔ)遺書(shū)中與此有關(guān)的部分）； 標(biāo)價(jià)的工程量清單； 投標(biāo)書(shū)附表； 在本合同專(zhuān)用條款中可能規(guī)定的構(gòu)成本合同組成部分的其他文件。 第五節(jié) 工程監(jiān)理 一、施工監(jiān)理工作準(zhǔn)備 監(jiān)理原則 《公路工程施工監(jiān)理辦法》（交通部交工發(fā) 1992 年第 378 號(hào)） 第 7 條 監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)本著 “嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一線(xiàn)不茍” 的原則，認(rèn)真制定、執(zhí)行有關(guān)施工監(jiān)理業(yè)務(wù)服務(wù)守則，搞好施工監(jiān)理工作。 監(jiān)理人員構(gòu)成 交通部公路工程監(jiān)理工程師考試《綜合能力》沖刺輔導(dǎo) 第 20 頁(yè) 共 53 頁(yè) 第 10 條、 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的構(gòu)成，應(yīng)根據(jù)被監(jiān)理工程的類(lèi)別，規(guī)模和能對(duì)施工監(jiān)理進(jìn)行有效控制的原則，按下列規(guī)定進(jìn)行配備。 （一） 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員包括：監(jiān)理總負(fù)責(zé)人（稱(chēng)總監(jiān)）、總監(jiān)代表、高級(jí)駐地監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師（以上統(tǒng)稱(chēng)為監(jiān)理工程師）；測(cè)量、試驗(yàn)操作人員和現(xiàn)場(chǎng)旁站人員（以上統(tǒng)稱(chēng)監(jiān)理員）；以及必要的文書(shū)、行政人員。 （二） 項(xiàng)目監(jiān)理總負(fù)責(zé)人（總監(jiān)）、 總監(jiān)代表、高級(jí)駐地監(jiān)理工程師，一般應(yīng)具有高級(jí)工程師或高級(jí)經(jīng)濟(jì)師技術(shù)職稱(chēng)并取得交通部頒發(fā)的監(jiān)理工程師證書(shū)； （三） 專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)具有工程師或經(jīng)濟(jì)師技術(shù)職稱(chēng)并應(yīng)取得交通部頒發(fā)的監(jiān)理工程師證書(shū)；分別有路基、路面、結(jié)構(gòu)、機(jī)械、材料、試驗(yàn)、測(cè)量、計(jì)劃及合同管理等方面的專(zhuān)業(yè)人員。 （四） 測(cè)量、試驗(yàn)及現(xiàn)場(chǎng)旁站等監(jiān)理員必須具有初級(jí)技術(shù)職稱(chēng)或經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。 監(jiān)理人員數(shù)量 第 11 條、 監(jiān)理人員的數(shù)量應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、投資、工期、復(fù)雜程度、自然條件、設(shè)計(jì)深度、施工方法等因素確定。按年計(jì)劃完成投資配備時(shí)，暫按每百萬(wàn)元為：路線(xiàn) ～ 人、獨(dú)立大橋和隧道 ～ 人；按公路里程配備時(shí)，施工路段每公里 ～ 。 《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（ JTJ07795） 監(jiān)理人員按比例的配置 第 條、 監(jiān)理人員的組合應(yīng)合理。監(jiān)理工程師辦公室各專(zhuān)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人及駐地監(jiān)理工程師等各類(lèi)高級(jí)監(jiān)理人員，一般應(yīng)占監(jiān)理總?cè)藬?shù)的 10%以上；各類(lèi)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師等中級(jí)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員，一般應(yīng)占監(jiān)理總?cè)藬?shù)的 40%；各類(lèi)專(zhuān)業(yè)工程師助理及輔助人員等初級(jí)監(jiān)理，一般應(yīng)占監(jiān)理總?cè)藬?shù) 40%；行政及事務(wù)人員一般應(yīng)控制在監(jiān)理總?cè)藬?shù)的 10%以?xún)?nèi)。 第 條、 監(jiān) 理人員的數(shù)額 交通部公路工程監(jiān)理工程師考試《綜合能力》沖刺輔導(dǎo) 第 21 頁(yè) 共 53 頁(yè) 監(jiān)理人員的數(shù)量要滿(mǎn)足對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用監(jiān)理和合同管理的需要，一般應(yīng)按每年計(jì)劃完成的投資額并結(jié)合工程的技術(shù)等級(jí)、工程種類(lèi)、復(fù)雜程度、設(shè)計(jì)深度、通行條件、當(dāng)?shù)貧夂颉⒐さ氐匦巍⑹┕すて?、施工方法等?xiàng)實(shí)際因素，綜合進(jìn)行測(cè)算確定； 若按道路工程的施工里程計(jì)算，平均每公時(shí)一般應(yīng)按 ～ 人配備，其中高速公路和一級(jí)公路平均每公里應(yīng)不少于 1 人。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)置 第 條、 監(jiān)理機(jī)構(gòu) 監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、難易程度、合同工 期、現(xiàn)場(chǎng)條件等因素，建立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)一般應(yīng)按工程招標(biāo)合同段設(shè)置基層監(jiān)理單位；可視工程情況分別設(shè)置一級(jí) /二級(jí)或三級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。一級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置總監(jiān)理工程師辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)總監(jiān)辦），兩級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置總監(jiān)辦和高級(jí)駐地監(jiān)理工程師辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)駐地辦）；三級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)是當(dāng)工程分為兩個(gè)以上獨(dú)立工程項(xiàng)目或跨省、區(qū)時(shí)，在總監(jiān)辦與駐地辦中間設(shè)置項(xiàng)目監(jiān)理部。 各級(jí)監(jiān)理工程師的職責(zé) 《公路工程施工監(jiān)理辦法》（交通部交工發(fā) 1992 年第 378 號(hào)） 第 15 條、 監(jiān)理工程師在計(jì)劃管理方面的職責(zé)是： （一） 審批施工單位在開(kāi)工之前提交 的總體施工進(jìn)度計(jì)劃、現(xiàn)金流動(dòng)計(jì)劃和總說(shuō)明以及在施工階段提交的各種詳細(xì)計(jì)劃和變更計(jì)劃。 （二） 審批施工單位根據(jù)總施工進(jìn)度計(jì)劃編制的年度計(jì)劃。 （三） 在施工過(guò)程檢查和監(jiān)督計(jì)劃的實(shí)施。當(dāng)工程未按計(jì)劃進(jìn)行時(shí)，可以要求施工單位調(diào)整或修改計(jì)劃，并通知施工單位采取必要的措施加快施工進(jìn)度，以使實(shí)際施工進(jìn)度符合合同的要求。 交通部公路工程監(jiān)理工程師考試《綜合能力》沖刺輔導(dǎo) 第 22 頁(yè) 共 53 頁(yè) （四） 定期向建設(shè)單位報(bào)告工程進(jìn)度情況，當(dāng)施工進(jìn)度可能導(dǎo)致合同工期嚴(yán)重延誤時(shí)，有責(zé)任提出中止執(zhí)行施工合同的詳細(xì)報(bào)告，供建設(shè)單位采取措施或做出決定。 第 16 條、 監(jiān)理工程師在質(zhì)量控制方面的職責(zé)是： （一） 向施工單位書(shū)面提供原始基準(zhǔn) 點(diǎn)、基準(zhǔn)線(xiàn)和基準(zhǔn)標(biāo)高等資料，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交驗(yàn)并驗(yàn)收施工放樣。 （二） 在開(kāi)工前和施工過(guò)程中，檢查用于工程的材料、設(shè)備，對(duì)于不符合合同要求的，有權(quán)拒絕使用。 （三） 簽發(fā)各項(xiàng)工程的開(kāi)工通知書(shū)，必要時(shí)通知施工單位暫時(shí)停止整個(gè)工程或任何部分工程的施工。 （四） 對(duì)施工單位的檢驗(yàn)測(cè)試工作進(jìn)行全面監(jiān)督；有權(quán)利用施工單位或自備的測(cè)試設(shè)備，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，采取數(shù)字控制。 （五） 按施工程序跟班檢查，對(duì)每道工序、每部分進(jìn)行質(zhì)量檢查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)質(zhì)量符合施工合同規(guī)定的部分和全部工程予以簽認(rèn)；對(duì)不符合質(zhì)量要求的工程，有權(quán)要求施工單位返或采取其補(bǔ)救措施，以達(dá)到 合同規(guī)定的技術(shù)要求。 （六） 檢查施工方法，審查試驗(yàn)路段施工方案和工藝，批準(zhǔn)特殊技術(shù)處理措施和特殊操作工藝。 （七） 審查竣工的部分永久工程或竣工的全部工程的交工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，向建設(shè)單位轉(zhuǎn)報(bào)并提交相關(guān)報(bào)告；參加建設(shè)單位或其上級(jí)主管部門(mén)主持的交、竣工驗(yàn)收工作。 第 17 條、 監(jiān)理工程師在計(jì)量與支付方面的職責(zé)是： （一）按施工合同規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)計(jì)劃核實(shí)合同工程量清單所規(guī)定的任何已完成工程的數(shù)量和價(jià)值。 （二）按合同規(guī)定和建設(shè)單位授權(quán)、審查、簽發(fā)期中支付及合同終止后任何款項(xiàng)的支付證書(shū)。對(duì)不符合技術(shù)規(guī)范和合同文件要求的工程項(xiàng)目和施工活 動(dòng)，有權(quán)暫拒支付，直至上述項(xiàng)目和活動(dòng)達(dá)到要求。 （三） 除非施工合同文件另有規(guī)定，對(duì)合同執(zhí)行期間，由于國(guó) 家或?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）頒布的法律、法令、法規(guī)等致使