關于勞動合同法二次審議稿的修改建議研究與分析(編輯修改稿)
2025-06-26 01:41 本頁面
【文章內容簡介】 ，這個概念卻是有多處不同的用法。勞動合同二次審議稿有時候用做“新招用的勞動者”，有時候用做“人員”，還有的時候用做“職工”。勞動者這個概念，嚴格地說，是指那些具有勞動權利能力和勞動行為能力且已經建立了勞動關系的公民。這樣的公民約定俗成被統(tǒng)一稱作“職工”，近年來把“職工”稱作“員工”的也越來越多了。修改建議：無論怎樣的定位這個概念，在一部法律文件中，概念使用應當是統(tǒng)一的。勞動合同法二次審議稿規(guī)定：“用人單位未在辦理用工手續(xù)的同時訂立書面勞動合同，與勞動者約定的待遇不明確的，新招用的勞動者的待遇應當按照企業(yè)的或者行業(yè)的集體合同規(guī)定的標準執(zhí)行；沒有集體合同的，用人單位應當對勞動者實行同工同酬?！边@里首先用了“與勞動者約定的待遇不明確的”，再用了“新招用的勞動者”，最后又用了“應當對勞動者實行同工同酬”。這一句話中用了三個勞動者的概念，這三個勞動者是不是指同一個人呢？如果是，就應當用統(tǒng)一的概念表述。勞動合同法二次審議稿又規(guī)定：“競業(yè)限制的人員限于用人單位的高級管理人員、高級技術人員和其他知悉用人單位商業(yè)秘密的人員。競業(yè)限制的范圍、地域、期限由用人單位與勞動者約定，競業(yè)限制的約定不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。”那么，這里所稱的“高級管理人員、高級技術人員和其他知悉用人單位商業(yè)秘密的人員”與其他地方所用的“勞動者”這個概念是什么關系，這些人員是不是勞動者呢？如果不是或有必要加以區(qū)別的話，那就應當做出說明。修改建議：其實這里只用“勞動者”就完全可以把問題表達清楚了，或者干脆都用“新招用的勞動者”這個概念有是指責的。無論怎樣表述，概念運用應當一致。還有，“職工代表”這個概念，在勞動合同法二次審議稿中所表達的是不同的含義卻不加解釋，由此勢必造成執(zhí)行中出現(xiàn)問題。勞動合同法二次審議稿規(guī)定：“用人單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動者切身利益的勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等規(guī)章制度或者重大事項時，應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定?！边@里所稱“職工代表”是指哪些人呢？是職工代表大會的“職工代表”，還是指職工臨時選舉出來的“職工代表”或者是不是還有其他形式產生的“職工代表”？如果僅僅從勞動合同法二次審議稿的這個規(guī)定而言，這里所稱的“職工代表”既不是為簽訂集體合同而進行集體協(xié)商的職工代表團之“職工代表”，因為有關集體合同之平等協(xié)商在第五章中是有專門的規(guī)定；更不是職工代表大會中的那些“職工代表”，因為從此規(guī)定中，看不出這些實操的內容與職工代表大會有什么關系。修改建議：說明這些職工代表的身份，或將其歸為集體協(xié)商的內容，也不妨歸為職工代表大會制度的職工代表；因為這里所說的都是集體合同或職工代表大會的內容。再說一個“平等協(xié)商”這個概念。平等協(xié)商在勞動合同法二次審議稿中用法也是不盡相同的。第一次用是在總則中關于用人單位制定規(guī)章制度的內容中：“用人單位應當依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權利、履行勞動義務。用人單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動者切身利益的勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等規(guī)章制度或者重大事項時，應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定?！边@個“平等協(xié)商”究竟是什么含義呢？通觀我國的勞動法律，平等協(xié)商只有一個即《中華人民共和國勞動法》第八條規(guī)定的：勞動者為維護其合法權益有權與用人單位進行平等協(xié)商協(xié)商。在勞動合同法二次審議中關于集體合同的規(guī)定中再次用了“平等協(xié)商”這個概念：“企業(yè)職工一方與用人單位通過平等協(xié)商，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項，簽訂集體合同。集體合同草案應當提交職工代表大會或者全體職工討論通過?！蹦敲矗@里的“平等協(xié)商”與制定規(guī)章制度的“平等協(xié)商”是怎樣的關系，其含義是不是一致的呢？如果是一致的則嚴重違反了其上位法即《中華人民共和國勞動法》。因為按照勞動法的規(guī)定，簽訂集體合同遵行的是“集體協(xié)商”的程序，勞動和社會保障部頒發(fā)的《集體合同規(guī)定》第四條規(guī)定：“用人單位與本單位職工簽訂集體合同或專項集體合同，以及確定專項事宜，應當采取集體協(xié)商的方式。集體協(xié)商主要采取協(xié)商會議形式?！本C上所述，勞動合同法二次審議稿使用“平等協(xié)商”這個概念或是有特別的含義，或是概念使用與其上位法不一致甚至有違反上位法的嫌疑。從條文本身，看不出來勞動合同法二次審議稿使用“平等協(xié)商”這個概念有什么特別的含義。修改建議：將制定規(guī)章制度與的內容納入到集體合同制度，平等協(xié)商改為集體協(xié)商；或將其納入職工代表大會或職工大會中去，由職工代表大會或職工大會審議確定而舍棄平等協(xié)商。還有一些看似不大的問題，如：續(xù)訂、解除勞動合同中的相關規(guī)定，忽爾用“滿十年”，忽爾用“十年以上的”；忽如用“滿十年”，忽爾又用“不足五年”等等不一而足。修改建議：在一部法律文件當中，類似的概念一定是統(tǒng)一的，或統(tǒng)一用做“滿”若干年和“不滿”若干年，或用“超過”若干年和“不到”若干年，或用若干年“以上”，若干年“以下”，——這樣一致的表述比較合適。四、文字語句問題我們不得不說，
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