勞動(dòng)合同法的作用(編輯修改稿)
2025-01-20 17:06 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 二、勞動(dòng)立法有待完善的問(wèn)題 我國(guó)勞動(dòng)立法近年來(lái)雖然取得了令人矚目的發(fā)展和成績(jī)，但由于中國(guó)地域遼闊、人口眾多，加之社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制仍在初步建立之中，還存在很多問(wèn)題需要探討和完善。這些問(wèn)題主要有： 勞動(dòng)立法還沒(méi)有形成一個(gè)較完善的勞動(dòng)法律體系。這主要表現(xiàn)在：雖然我國(guó)頒布了一系列勞動(dòng)法律法規(guī)，但是一些重要的調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系急需的法律還沒(méi)有出臺(tái)，如《勞動(dòng)合同法》、《集體合同法》、《工資法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等。由于 缺乏法律的統(tǒng)一規(guī)范，使得在這些領(lǐng)域出現(xiàn)的一些問(wèn)題無(wú)法可依，而勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中的弱者地位決定了在無(wú)法律明確規(guī)定的情況下其往往成為權(quán)利的被侵害者；有的問(wèn)題只能依據(jù)政策加以調(diào)整，有些領(lǐng)域雖然有法律規(guī)定，但或者法律規(guī)定的比較原則，或者立法的層次不高，有些法律還出現(xiàn)對(duì)同一問(wèn)題規(guī)定的不甚一致，導(dǎo)致在實(shí)際運(yùn)用中認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一而影響了法律的貫徹實(shí)施。如《勞動(dòng)法》第 33 條規(guī)定：“企業(yè)職工一方與企業(yè)可以就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，簽訂集體合同?！边@一規(guī)定明顯體現(xiàn)出，簽與不簽集體合同是一種授權(quán)性規(guī) 范，而非義務(wù)性規(guī)范，因此實(shí)踐中相當(dāng)一些企業(yè)以該條為依據(jù)拒絕與企業(yè)工會(huì)簽訂集體合同。而新修改的《工會(huì)法》第 20條第二款規(guī)定：“工會(huì)代表職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同?！辈⑶以诘?53條將“無(wú)正當(dāng)理由拒絕進(jìn)行平等協(xié)商的”行為確定為違法行為，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。顯然，《工會(huì)法》的規(guī)定已將簽訂集體合同作為一種義務(wù)性規(guī)范。然而兩個(gè)法律規(guī)定的不一致直接導(dǎo)致工會(huì)與企業(yè)對(duì)這一制度的認(rèn)識(shí)差異，所造成的后果已在集體合同制度的推 行中特別是非公企業(yè)中顯現(xiàn)出來(lái)。 勞動(dòng)立法所覆蓋的勞動(dòng)者范圍還比較窄。根據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定，目前《勞動(dòng)法》只適用于企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體中只適用于與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，其他勞動(dòng)者則不在勞動(dòng)法的調(diào)整范圍內(nèi)。這使得相當(dāng)一部分勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到勞動(dòng)法的同等保護(hù)，突出表現(xiàn)在勞動(dòng)制度與人事制度不相互銜接；事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體勞動(dòng)者不能平等地享有勞動(dòng)法賦予勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利；發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議未能與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理適用同樣的法律程序和尺度。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入 發(fā)展，事業(yè)單位體制改革也已提上日程，越來(lái)越多的勞動(dòng)者都將在同等的條件下進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)，因此都迫切需要?jiǎng)趧?dòng)法的保護(hù)。而目前勞動(dòng)立法的適用范圍遠(yuǎn)不能滿足勞動(dòng)者維護(hù)自身權(quán)益的需要，也不利于我國(guó)人事制度改革的順利進(jìn)行。 勞動(dòng)立法中突出保護(hù)勞
研究報(bào)告相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1