【文章內容簡介】 甩掛運輸?shù)认冗M物流方式加快發(fā)展，物流費用與GDP的比值下降到14%。行業(yè)管理科學有力運輸裝備現(xiàn)代化水平顯著提升。廂式車、集裝箱車及各類專用車比率達到35%以上。船舶與航道、港口發(fā)展的適應性進一步增強，主要內河水域船舶標準化水平進一步提高。安全性明顯提高。一般性交通事故的發(fā)生率、傷亡水平和損失水平不斷降低。全年道路事故萬車死亡率降至5人/萬車以下，%以下，杜絕船舶重、特大安全責任事故。資源節(jié)約、環(huán)境友好型行業(yè)建設明顯進展。與2005年相比，營運客車單位運輸周轉量能耗下降3%，營運貨車單位運輸周轉量能耗下降12%，營運船舶單位運輸周轉量能耗下降15%，港口生產單位吞吐量綜合能耗下降8％，營運車船單位貨物運輸周轉量碳排放下降15%。廢舊路面循環(huán)利用率超過40%。人才隊伍建設取得重大進展。人才總量翻一番，全市交通各類人才總量達到8000人。培養(yǎng)引進高層次人才300名，緊缺型人才500名，專業(yè)技術人才1000名，技能型人才2000名。人才專業(yè)結構配備完善，高技能人才占技能型人才總量的比例達到25%以上，具有高級、中級、初級職稱的人才比例達到2：4：4?？萍夹畔盟教嵘盐湛萍记把?，堅持科技創(chuàng)新，打造一批具有國際、國內領先水平的精品科研和工程項目。電子政務信息服務覆蓋范圍基本達到100%。初步建成綜合交通管理信息平臺，交通信息資源開發(fā)利用工作、重點應用項目的資源整合和業(yè)務協(xié)同取得突破；構建完成綜合運輸管理信息平臺，政府運用信息化手段對交通行業(yè)的整體監(jiān)管水平明顯提高；營業(yè)性客車、危險品運輸車輛、500噸級以上營業(yè)性船舶全部配備GPS；建成綜合運輸信息服務平臺，為公眾提供滿意的交通信息服務；公路收費站ETC裝備覆蓋率達到100%。 專欄九 ：“十二五”交通運輸發(fā)展主要指標表指標2010年2015年屬性基礎設施干線航道達標里程（公里）256★省級干線航道通航保證率（%）9798★港口總通過能力（億噸）1★其中：集裝箱泊位年通過能力（萬TEU）430★鐵路運營里程（公里）81200★公路總里程（萬公里）1180712500★其中：二級及以上公路里程（公里）22142400★公路路面行駛質量指數(shù)（%）80%85%★機場旅客吞吐能力（萬人）60120★運輸服務和裝備物流費用與本地區(qū)GDP比率（%）14■行政村通客運班線率（除島嶼村外）（%）100★鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鎮(zhèn)－村公交率（%）040★1每萬人公交車擁有量（標臺）（市區(qū)）15★1公交出行分擔率（%）1020■1公路甩掛運輸拖掛比1:11:2■安全應急1運輸船舶百萬噸貨運量事故率（%）/年均下降5★1水上搜救成功率（%）9898★130分鐘響應時間航空應急覆蓋市域（%）/80■科技人才1公路收費站ETC裝備覆蓋率（％）/100★1營業(yè)性客車、?；奋嚧?00噸級以上營業(yè)性船舶衛(wèi)星定位系統(tǒng)配備率（%） /100★節(jié)能減排1營運客車/貨車單位周轉量能耗下降（%）6/12★營運船舶單位周轉量能耗下降（%）15★2營運車船單位貨物運輸周轉量碳排放下降（%）★2廢舊路面循環(huán)利用率（%）＞40★注：碳排放量及能耗指標是與2005年比較?！铮杭s束性指標，表示明確并強化交通運輸部門責任的指標，用于考核?！?：引導性指標，表示交通運輸部門利用政策引導、創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和市場環(huán)境，引導外部主體的自主行為努力爭取實現(xiàn)的指標總體來說，通過下一階段交通運輸?shù)睦^續(xù)大發(fā)展，將滿足淮安經濟社會發(fā)展需要，使淮安更緊密的融入長三角經濟圈，更好的策應沿海大開發(fā)，為淮安開放型經濟的發(fā)展注入更強的活力，使淮安成為迅速崛起的交通樞紐城市，推動淮安乃至整個蘇北地區(qū)的發(fā)展。四、發(fā)展重點和主要任務（一）基礎設施進一步擴大規(guī)模提升能力仍是基礎設施建設的主題，圍繞建設“大交通”的發(fā)展思路，重點突出大樞紐、大通道建設，通過完善綜合運輸通道，策應兩大國家戰(zhàn)略，進一步鞏固和強化淮安重要區(qū)域交通樞紐城市地位；通過打造現(xiàn)代綜合運輸樞紐，保障各運輸通道以及多種運輸方式間高效銜接，基本形成能力充分、結構合理的綜合運輸大交通格局。五大建設重點：“鐵路復線聯(lián)網、航道整治通暢、公路提級加密、機場擴建升級、港站配套完善”。優(yōu)先推進鐵路建設策應沿海開發(fā)和長三角一體化，圍繞打通京滬、寧淮連兩大綜合運輸通道內鐵路通道，強化打通徐宿淮鹽通道鐵路能力的思路，配合和保障國家重點項目順利建設。續(xù)建并建成通車宿淮鐵路，2011年建成通車。開工并建成連淮揚鎮(zhèn)鐵路淮安段，淮安段全長約99公里，2015年建成通車。開工建設徐淮鹽鐵路，淮安段全長約78公里， 2015年開工，2018年通車運營。實施新長鐵路復線電氣化改造，淮安段全長約81公里，2015年開工，2018年通車運營。積極推進寧淮城際鐵路前期工作，爭取“十二五”末開工建設。加快推進地方鐵路專用線鹽化工園區(qū)鐵路專用線建設。專欄十一：鐵路投資方案分析高方案：“十二五”期間提前建設納入國家鐵路網規(guī)劃的項目，建成通車，積極爭取開工建設已納入長三角城際軌道網但尚未納入國家鐵路網的項目?！笆濉苯ㄔO完成宿淮鐵路、連淮揚鎮(zhèn)鐵路（2011年開工，2015年通車運營），開工建設徐淮鹽鐵路（2014年開工，2017年通車運營）、新長鐵路復線電氣化改造（2015年開工，2015年通車運營）。“十二五”。低方案：確保已納入國家鐵路網規(guī)劃項目順利建設，“十二五”期建設完成宿淮鐵路、開工建設連淮揚鎮(zhèn)鐵路（2013年開工，2018年通車運營）、徐淮鹽鐵路（2015年開工，2018年通車運營）?！笆濉?。考慮到淮安作為蘇北區(qū)域重要鐵路樞紐的地位，以及“十二五”全國和我省鐵路跨越式大發(fā)展難得的黃金機遇期，本次規(guī)劃建議積極爭取按高方案安排鐵路建設。大力發(fā)展內河航運（1）航道建設從淮安地方實際需要出發(fā)，在遵循上位規(guī)劃的基礎上，以強化水運主通道、加快市域聯(lián)絡線建設為重點，進一步推動淮安內河航道建設，并且同步規(guī)劃建設水上交通監(jiān)管等設施。續(xù)建并建成鹽河航道整治工程，三級航道標準，新建船閘2座，改建橋梁7座。2012年完成全線航道整治。開工并完成金寶線航道整治工程，結合南水北調工程同步實施，三級航道標準，新建蔣壩、石港、運西3座船閘、改建橋梁5座，整治航道85公里，2015年建成通航。開工建設張福河航道整治工程，原規(guī)劃等級五級，現(xiàn)計劃立即開展專題研究，著力推進按航道三級標準整治。力爭“十二五”中后期開工建設，新建張福河船閘、改建橋梁6座。開工建設淮河出海航道（紅山頭～京杭運河段）航道整治工程，三級航道標準，整治106公里，擴容船閘1座，新建船閘1座。開工并建成高良澗船閘擴容工程，開工建設淮安運東船閘工程。 專欄十：鹽河航道整治工程簡介鹽河整治工程完成后，可以為蘇北打通一條“水上高速通道”，實現(xiàn)京杭大運河、淮河等內河航道和連云港港的直接對接，充分發(fā)揮連云港港的經濟效益，有效降低淮安大宗貨物進出的物流成本，加速國內外優(yōu)質資源更多地向淮安集聚，實現(xiàn)淮安“借港出海、擴大開放”的發(fā)展戰(zhàn)略，滿足淮安由“運河經濟”向“海河經濟”轉變的發(fā)展需要。（2）港口建設重點建設多功能、綜合性的港口，滿足不斷增長的港口貨物運輸需求；同時完成水路二類口岸的建設，初期在淮安新港完善相應的設施設備，海關、檢驗檢疫部門進駐，開通港口外貿集裝箱業(yè)務。遠期在淮安南港、鹽河淮陰城東作業(yè)區(qū)設立口岸作業(yè)點，實現(xiàn)淮安二類口岸的“一港三區(qū)”。 續(xù)建楚州港區(qū)建華管樁有限公司碼頭工程、楚州港區(qū)海螺水泥有限公司碼頭工程、金湖港區(qū)新港碼頭一期工程、淮安港工業(yè)園區(qū)通用碼頭工程，新增500噸級泊位40個，新增通過能力2112萬噸。開工建設市區(qū)港區(qū)淮安新港二期工程、淮陰港區(qū)城東作業(yè)區(qū)、淮陰港區(qū)城西作業(yè)區(qū)、楚州港區(qū)蘇北灌溉總渠范集作業(yè)區(qū)、市區(qū)港區(qū)黃碼作業(yè)區(qū)碼頭工程、盱眙港區(qū)綜合港口建設工程、金湖港區(qū)新港碼頭二期工程、漣水港區(qū)鹽河碼頭二期工程，新增千噸級泊位81個，新增通過能力2360萬噸。穩(wěn)步推進公路建設（1）高速公路遵循上位規(guī)劃，圍繞國高網通道型高速公路和服務城市發(fā)展的通縣（市）高速公路兩個方面展開。新開工并完成京滬高速公路淮安至江都段擴容改造、金湖至馬壩高速公路、宿州至揚州高速公路淮安段，其中改擴建70公里。（2）干線公路圍繞建設服務城市化的干線公路，強化與鄰市路網銜接的干線公路，發(fā)揮網絡功能的連接性干線公路，服務港站樞紐、園區(qū)以及風景區(qū)公路四個方面展開，28個項目，共計893公里。續(xù)建G205淮安西繞城、S237淮安段、S327漣水至石湖段、S236淮安清浦至金湖公路、S32S235高溝至漣水段，共計203公里。新開工并完成S121淮河大橋泗洪交界段、S330淮安段、S264楚州施河至漣水五港段、S329阜寧至與S327交界段、S328洪澤朱壩至楚州車橋公路、S503淮安機場連接線、S428馬甸互通連接線、S349席橋互通至阜寧段、S235灰墩至灌南交界段、S326高溝至沭陽段、S413寧連公路至京杭運河段、S346淮安段、S331盱眙至蘇皖交界段、S235楚州段，共計368公里。開工建設S328淮安段擴建、S330環(huán)洪澤湖繞湖段、S420三河鎮(zhèn)至前鋒鎮(zhèn)段、S327漣水南繞城、S601鐵山寺風景區(qū)至淮連高速段、S329漣水東胡集至前進段、S12S248盱眙繞城段、S429西宋集至洪澤段，S348臨海至淮安車橋連接線，共計322公里。 （3）重點連接線建設保障干線路網更好的為城市以及經濟社會發(fā)展服務，加強連接性道路建設，重點建設高速公路互通連接線，省級以上經濟開發(fā)區(qū)、服務業(yè)集聚區(qū)、新興產業(yè)特色產業(yè)基地、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)連接公路，樞紐、港站連接公路，旅游景區(qū)連接公路，共計110公里。建設省級以上經濟開發(fā)區(qū)連接公路6條，。建設樞紐、港、站集疏運連接線13條，，二級路20公里。建設旅游景區(qū)連接公路5條，。（4）農村公路農村公路發(fā)展將進入“保持合理規(guī)模的穩(wěn)定增長，全面提升農村公路服務水平”的新階段，將努力實現(xiàn)“村村通”向“通暢安”轉變。全市農村公路建設重點如下：加快農路橋梁建設。新改建農路橋梁700座，其中數(shù)據庫中危橋634座（包括縣道危橋104座、鄉(xiāng)道危橋381座、村道危橋149座），數(shù)據庫危橋之外農村公路橋梁66座。推進農路達標改造。計劃改建農村公路2000公里，其中縣道網規(guī)劃未達標項目776公里，鄉(xiāng)道網未達標項目180公里，村道1044公里(包括數(shù)據庫中村道等外路548公里，通客運班車道路140公里，斷頭路等其他村道356公里)。穩(wěn)步拓展服務范圍。配套居民集中居住點通達項目，優(yōu)先解決800人以上的居民集中居住點通達線路。啟動農村產業(yè)園、農村旅游景點、資源開發(fā)等新增經濟類結點的通達線路。繼續(xù)完善安保設施。適應社會主義新農村的建設要求，繼續(xù)完善農村公路安保設施（主要包括標志標線、硬路肩、錯車道、綠化、里程樁等），提高農村公路整體的服務水平。著力加強養(yǎng)護工作。大規(guī)模的農村公路建成后，迫切需要重視養(yǎng)護工作，保障服務質量，延長服務壽命。建立科學合理的公路養(yǎng)護市場管理體系，提高養(yǎng)護技術水平，加大養(yǎng)護力度。（5）城市出入口及普通公路配套服務設施規(guī)劃針對城市與外部銜接設施薄弱的問題，重點考慮城市與高速公路的銜接，在既有互通的基礎上，調整、新增高速公路互通7個。增加普通公路配套服務設施。改善干線公路服務設施現(xiàn)狀、提升服務質量和保證安全行駛，提供多樣性服務功能，依據《江蘇省干線公路服務設施建設指導意見》，繼續(xù)在國省高等級干線公路上按統(tǒng)一的標準，停車區(qū)和小型休息區(qū)等配套服務設施規(guī)劃建設?！笆濉逼陂g，在G20S12S23S32S32S32S33S332等干線公路規(guī)劃建設服務區(qū)5個，停車區(qū)4個。全力扶持機場建設實施漣水機場航站區(qū)擴建工程，跑道擴至3200米，增加1條聯(lián)絡道，機坪可容納15個C、D類停機位，候機樓建設面積3萬平方米?？偼顿Y約6億元。加快樞紐建設步伐（1）綜合運輸樞紐綜合客運樞紐。依托淮安南站改造，主動整合公路客運站、城市公交站，建設淮安南站鐵路綜合客運樞紐和淮安站鐵路綜合客運樞紐。綜合貨運樞紐。規(guī)劃建設新港物流中心、清河貨運站、開發(fā)區(qū)貨運樞紐、黃碼物流中心、袁北貨運站五個主要的綜合貨運樞紐。專欄十二：淮安市“十二五”主要綜合運輸樞紐規(guī)劃表級別名稱運輸方式功能主中心級淮安南站綜合客運樞紐鐵、公鐵路、長途客運、城市交通等多種交通方式之間的轉換的交通主樞紐次中心級淮安站綜合客運樞紐鐵、公公路鐵路聯(lián)運，淮安南站客運樞紐的補充，兼顧公路單方式中短途出行主中心級新港物流中心水、鐵、公城西生活片區(qū)、華能電廠工業(yè)原料及礦建材料運輸清河貨運站水、鐵、公淮陰工業(yè)片區(qū)、開發(fā)區(qū)工業(yè)片區(qū)工業(yè)原料及制品運輸開發(fā)區(qū)貨運樞紐鐵、公淮安經濟開發(fā)區(qū)工業(yè)片區(qū)工業(yè)原料及制品運輸次中心級黃碼物流中心鐵、公楚州工業(yè)片區(qū)工業(yè)原料及制品運輸袁北貨運站水、鐵、公淮陰工業(yè)片區(qū)工業(yè)原料及制品運輸（2）公路客運站續(xù)建淮安汽車北站、新洪澤汽車客運站。新建農村客運站24個。（二）運輸服務提高客運服務能力和質量，推進城際客運快速化、城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展，落實“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，大力推動基本公共服務均等化。大力發(fā)展內河港口物流和航空物流，依托淮安港和漣水機場等構建三級交通物流基地，提升物流發(fā)展水平，提高經濟發(fā)展競爭力。提高客運服務水平（1）提高城際客運服務水平