【文章內(nèi)容簡介】 的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)，加大自主創(chuàng)新和技術(shù)改造力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐，率先形成以“兩型”產(chǎn)業(yè)為核心，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)的現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)體系。到2015年，全部示范區(qū)“兩型”產(chǎn)業(yè)增加值占城市群GDP比重達(dá)70%以上，每個(gè)示范區(qū)都有一個(gè)或多個(gè)“兩型”化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)取得顯著成效，成為全國“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的樣板區(qū)，全省新型工業(yè)化的先導(dǎo)區(qū)和改革創(chuàng)新的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。大河西示范區(qū)包括大河西先導(dǎo)區(qū)、長沙金霞、益陽東部高新片區(qū)、常德德山等4個(gè)節(jié)點(diǎn)片區(qū)?？v向自長沙岳麓高新區(qū)、高校區(qū)至坪塘，打造引領(lǐng)兩型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的“硅谷”。橫向自長沙開福區(qū)霞凝、岳麓區(qū)麓谷經(jīng)寧鄉(xiāng)玉潭鎮(zhèn)、菁華鋪鄉(xiāng)至益陽滄水鋪鎮(zhèn)，沿金洲大道和319國道兩側(cè)布局，構(gòu)筑以長沙高新、金洲，益陽高新，常德德山等為核心區(qū)域的“長益常工業(yè)走廊”，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、新能源、電子信息，輻射帶動益陽、常德等地區(qū)發(fā)展。專欄34 大河西示范區(qū)4個(gè)片區(qū)定位及發(fā)展重點(diǎn)名稱功能定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)長沙大河西先導(dǎo)片區(qū)高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌樣板區(qū)、生態(tài)宜住區(qū)和經(jīng)濟(jì)增長極工程機(jī)械、電子信息、電池材料、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)以及金融、商務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)長沙金霞片區(qū)長株潭城市群工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)物流基地、加工貿(mào)易中心大物流大運(yùn)量產(chǎn)業(yè)益陽東部高新片區(qū)新型工業(yè)化基地、中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、配套加工產(chǎn)業(yè)基地裝備制造配套業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、食品加工、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑等產(chǎn)業(yè)常德德山片區(qū)新型工業(yè)化示范基地、區(qū)域物流中心、國際生態(tài)體育旅游率假區(qū)機(jī)械配套、現(xiàn)代物流、體育休閑云龍示范區(qū)包括株洲云龍片區(qū)和清水塘片區(qū)兩個(gè)板塊。云龍片區(qū)配合老城區(qū)的提質(zhì)改造，著力提升城鎮(zhèn)功能，加強(qiáng)對接長沙黃花機(jī)場，打造內(nèi)陸城市國際化平臺，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、臨空產(chǎn)業(yè)。清水塘片區(qū)依托國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，加速污染治理、土地置換、提質(zhì)改造，建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范區(qū)。專欄35 云龍示范區(qū)2個(gè)片區(qū)定位及發(fā)展重點(diǎn)名稱功能定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)云龍片區(qū)先進(jìn)制造業(yè)和臨空產(chǎn)業(yè)基地生態(tài)休閑和體育休閑新城先進(jìn)制造業(yè)、臨空產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)、職業(yè)教育、文化創(chuàng)意、商務(wù)等產(chǎn)業(yè)清水塘片區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和環(huán)境治理示范區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)冶金、建材、化工等循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)昭山示范區(qū)包括易家灣、昭山、九華和水府等3個(gè)節(jié)點(diǎn)片區(qū)。昭山板塊定位于打造國際水平的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，集居住、休閑、商務(wù)于一體。九華板塊包括湘潭大學(xué)城、鶴嶺、響水，打造先進(jìn)制造業(yè)基地，向北對接長株潭“硅谷”，向西延伸輻射湘中地區(qū)。專欄36 昭山示范區(qū)3個(gè)片區(qū)定位及發(fā)展重點(diǎn)名稱功能定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)湘潭易家灣、昭山片區(qū)長株潭三市的生態(tài)綠心國際化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高端服務(wù)業(yè)湘潭九華片區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地、生態(tài)宜住和旅游休閑濱江新城汽車及零部件、IT產(chǎn)業(yè)、礦山裝備制造、物流、生態(tài)休閑等婁底水府片區(qū)先進(jìn)制造業(yè)配套服務(wù)區(qū)、新材料研發(fā)區(qū)、文化體育生態(tài)休閑區(qū)裝備制造配套業(yè)、新材料研發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑等產(chǎn)業(yè)天易示范區(qū)包括天元、易俗河、白沙等3個(gè)節(jié)點(diǎn)片區(qū)。以天易公路兩廂為載體，發(fā)揮天易連接區(qū)域的綠色空間隔離和交通通道的作用，優(yōu)化空間布局。重點(diǎn)是發(fā)展機(jī)電制造、食品加工、環(huán)保、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，培育生態(tài)示范功能，建設(shè)成為株潭協(xié)同發(fā)展的標(biāo)志區(qū)和引領(lǐng)區(qū)，并輻射帶動婁底、衡陽等區(qū)域發(fā)展。專欄37 天易示范區(qū)三個(gè)片區(qū)定位及發(fā)展重點(diǎn)名稱功能定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)株洲天元片區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)示范基地汽車、風(fēng)電裝備、新材料、生物醫(yī)藥、物流湘潭易俗河片區(qū)生態(tài)工業(yè)新區(qū)、創(chuàng)新服務(wù)基地機(jī)電裝備、環(huán)保、食品加工衡陽白沙片區(qū)先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)輸變電制造業(yè)、專用汽車制造、光伏電子信息、現(xiàn)代物流、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游濱湖示范區(qū)包括岳陽湘陰、汨羅、長沙縣、望城等部分區(qū)域和城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)，共6個(gè)片區(qū)。發(fā)揮水運(yùn)、港口優(yōu)勢，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，建設(shè)長株潭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地、再生資源產(chǎn)業(yè)基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和健康休閑服務(wù)基地，成為長株潭核心區(qū)輻射環(huán)洞庭湖區(qū)域的重要節(jié)點(diǎn)。專欄38 濱湖示范區(qū)6個(gè)片區(qū)定位及發(fā)展重點(diǎn)名稱功能定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)長沙縣安青片區(qū)長株潭綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、健康休閑服務(wù)基地生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑望城縣銅丁片區(qū)望城縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展區(qū)能源、倉儲物流、建材、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游等湘陰縣界頭鋪片區(qū)長株潭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)制造配套業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑等產(chǎn)業(yè)汨羅市新市片區(qū)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)、再生資源產(chǎn)業(yè)基地、屈原文化旅游基地再生資源產(chǎn)業(yè)、文化旅游屈原營田片區(qū)航運(yùn)物流臨港產(chǎn)業(yè)基地、綠色食品生產(chǎn)加工基地、電子出口產(chǎn)品加工承接基地綠色食品生產(chǎn)及加工、航運(yùn)物流、電子產(chǎn)品岳陽城陵磯片區(qū)區(qū)域性航運(yùn)中心和現(xiàn)代物流基地、臨港產(chǎn)業(yè)制造基地港口物流、新材料產(chǎn)業(yè)、石油化工機(jī)械、工程機(jī)械制造以及出口加工產(chǎn)業(yè)四 城鄉(xiāng)發(fā)展與布局“3+5”，現(xiàn)有特大城市1個(gè)，大城市5個(gè)，以及一大批中小城市和城鎮(zhèn)。預(yù)計(jì)到2015年城市群戶籍人口將達(dá)到4150‐4250萬人。“十二五”及今后更長一段時(shí)間，應(yīng)按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體要求，遵循“做強(qiáng)核心、軸線整合、極點(diǎn)聯(lián)動”的城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展思路（即：做大做強(qiáng)長株潭都市區(qū)這個(gè)核心，在都市區(qū)以外，著力加強(qiáng)長株潭常德、長株潭岳陽、長株潭衡陽、長株潭婁底4條軸線上的城鎮(zhèn)建設(shè)，其他地區(qū)優(yōu)先發(fā)展“增長極”小城市或開發(fā)區(qū)，帶動一般地區(qū)極化發(fā)展），堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新局面。（一）空間布局以長沙市域（望城、星沙、寧鄉(xiāng)、瀏陽），株洲、湘潭市區(qū)、長株潭三市“綠心”、益陽市區(qū)，形成以長沙為中心的30分鐘通勤圈，產(chǎn)業(yè)、交通、設(shè)施等高度一體化的長株潭都市區(qū)。外圍分別以常、岳、衡、婁為核心，整合周邊縣（市）城區(qū)，發(fā)展4個(gè)城市圈。在都市區(qū)以外，著力加強(qiáng)長株潭益陽常德、長株潭岳陽、長沙衡陽、長株潭婁底4 條城鎮(zhèn)軸線建設(shè)，將長株潭都市區(qū)與4 個(gè)外圍城市圈整合一體，形成“一區(qū)、四圈、四軸”的城市群空間布局框架。專欄41 “一區(qū)、四圈”具體覆蓋的城鎮(zhèn)區(qū)域區(qū)域范圍長株潭都市區(qū)包括長沙主城區(qū)、望城縣、長沙縣、瀏陽市（市區(qū)、赤馬鎮(zhèn)、社港鎮(zhèn)、龍伏鎮(zhèn)、沙市鎮(zhèn)、淳口鎮(zhèn)、北省鎮(zhèn)、洞陽鎮(zhèn)、太平橋鎮(zhèn)、棖沖鎮(zhèn)、普跡鎮(zhèn)、鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)、柏加鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)、溪江鄉(xiāng)、蕉溪鄉(xiāng)、葛家鄉(xiāng)、官橋鄉(xiāng)）、寧鄉(xiāng)縣（縣城玉塘鎮(zhèn)、花明樓鎮(zhèn)、東湖塘鎮(zhèn)、夏鐸鋪鎮(zhèn)、雙江口鎮(zhèn)、道林鎮(zhèn)、大屯營鄉(xiāng)、南田坪鄉(xiāng)、歷經(jīng)鋪鄉(xiāng)、城郊鄉(xiāng)、全民鄉(xiāng)、朱良橋鄉(xiāng)），湘潭中心城區(qū)及2008 年總規(guī)規(guī)劃區(qū)范圍，株洲中心城區(qū)，益陽市中心城區(qū)常德城市圈包括常德主城區(qū)、臨澧縣縣城、津澧市（津縣與澧市合并）市區(qū)、桃源縣、石門縣城岳陽城市圈包括岳陽主城區(qū)、臨湘市區(qū)、岳陽縣城衡陽城市圈包括衡陽主城區(qū)、衡陽縣城、衡山縣城、衡南縣城、衡東縣城婁底城市圈包括漣源市區(qū)、婁星區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、冷水江市區(qū)、雙峰縣城、湘鄉(xiāng)市區(qū)長株潭都市區(qū)定位為“3+5”城市群的中心區(qū)域和動力極核，全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。在空間發(fā)展上，以長沙市區(qū)作為整個(gè)都市區(qū)的核心進(jìn)行空間布局和交通組織，積極培育株洲市區(qū)和湘潭市區(qū)兩個(gè)副中心，外圍形成寧鄉(xiāng)、瀏陽等多個(gè)特點(diǎn)鮮明的組團(tuán)。婁底、益陽與都市區(qū)保持密切聯(lián)系，相互間通過產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、交通聯(lián)系、基礎(chǔ)設(shè)施共建、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)大實(shí)現(xiàn)高度一體化。長沙與株潭之間以綠心隔開，株、潭之間通過共建工業(yè)園區(qū)的形式實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)與產(chǎn)業(yè)協(xié)作。專欄42 長株潭都市區(qū)的功能定位區(qū)域定 位長株潭都市區(qū)“3+5”地區(qū)的中心區(qū)域和動力極核，全區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心長沙市區(qū)區(qū)域金融、信息、服務(wù)中心，區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化休閑產(chǎn)業(yè)中心，區(qū)域旅游集散地株洲市區(qū)區(qū)域交通樞紐中心和先進(jìn)制造業(yè)基地湘潭市區(qū)區(qū)域旅游業(yè)基地和先進(jìn)制造業(yè)基地星沙（包括航空城）區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)基地，區(qū)域航空樞紐中心，物流中心望城、寧鄉(xiāng)、瀏陽地方特色鮮明的都市區(qū)產(chǎn)業(yè)基地綠心區(qū)域生態(tài)、休閑基地，都市區(qū)城際交通中心常德城市圈依托特殊區(qū)位優(yōu)勢對接成渝城市群，打造成“3+5”城市群的第二級城市化重點(diǎn)地區(qū)之一。在空間拓展上，以常德市作為整個(gè)城市圈的中心，各城市沿主要交通線路以及沅水、澧水兩岸集聚發(fā)展，強(qiáng)化常德與石門、津市、澧縣之間的聯(lián)系，形成點(diǎn)軸發(fā)展態(tài)勢。專欄43 常德城市圈的功能定位區(qū)域定 位常德城市圈“3+5”地區(qū)對接成渝城市群，區(qū)域第二級城市化重點(diǎn)地區(qū)常德市區(qū)城市圈金融、信息、服務(wù)中心，宜居的文化名城津澧城市圈建材、機(jī)械制造業(yè)基地和主要內(nèi)河港口臨澧縣城市圈制造業(yè)基地石門市城市圈能源、建材基地、生態(tài)旅游區(qū)服務(wù)基地桃源市地方特色鮮明的農(nóng)業(yè)、生態(tài)文化旅游基地岳陽城市圈定位為“3+5”區(qū)域?qū)游錆h城市圈的重點(diǎn)地區(qū)，同時(shí)也是整個(gè)區(qū)域的石化工業(yè)基地以及重要的物流中心?？臻g拓展上，以岳陽市區(qū)作為整個(gè)城市圈的中心，以高效便捷的交通系統(tǒng)為支撐、高度發(fā)達(dá)的小城鎮(zhèn)組團(tuán)為極核，形成高度協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)型城市群。專欄44 岳陽城市圈的功能定位區(qū)域定 位岳陽城市圈“3+5”地區(qū)對接武漢城市群，區(qū)域第二級城市化重點(diǎn)地區(qū)之一，區(qū)域石化基地和重要物流中心岳陽市區(qū)城市圈金融、信息、服務(wù)中心，國家歷史文化名城臨湘市城市圈邊貿(mào)門戶、化工農(nóng)藥工業(yè)基地岳陽縣城市圈以陶瓷、制藥、電磁鐵等為主的地方加工工業(yè)基地重點(diǎn)小城鎮(zhèn)城市圈基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、生態(tài)旅游區(qū)服務(wù)基地衡陽城市圈定位為“3＋5”城市群南部區(qū)域性中心，對接珠三角城市群的南橋頭堡，先進(jìn)制造業(yè)基地。整體形成“一區(qū)多點(diǎn)，三軸聯(lián)動”的空間結(jié)構(gòu)。一區(qū)：主要以衡陽市為中心，衡南縣為中心一體化協(xié)作城市的城市圈中心區(qū)。強(qiáng)調(diào)中心區(qū)對周邊地區(qū)的輻射，積極培育強(qiáng)大的城市圈中心，并強(qiáng)化城市圈中心區(qū)中衡陽市區(qū)和衡南的聯(lián)系。多點(diǎn)：指包括北部的衡山縣、南岳區(qū)以及衡東縣，以及西部的衡陽縣。形成圍繞城市圈多個(gè)一體化協(xié)作城市。三軸：一是沿京廣軸線的城市主要發(fā)展軸，通過它聯(lián)系北部三個(gè)一體化協(xié)作節(jié)點(diǎn)。二是北部城市協(xié)作軸，聯(lián)系北部衡山、衡東、南岳三個(gè)節(jié)點(diǎn)。三是從衡陽市區(qū)到衡陽縣的城市發(fā)展軸。各城市沿主要交通線路形成點(diǎn)軸發(fā)展態(tài)勢，接受衡陽的輻射。專欄45 衡陽城市圈的功能定位區(qū)域定 位衡陽城市圈“3＋5”地區(qū)南部區(qū)域性中心，對接珠江三角洲城市群的南橋頭堡，先進(jìn)制造業(yè)基地衡陽市區(qū)商貿(mào)、物流、重型制造中心，文化旅游基地、歷史文化名城衡東縣城以現(xiàn)代工貿(mào)為主的綜合性城鎮(zhèn)衡山縣城礦產(chǎn)開發(fā)與加工、旅游產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)中心，特色農(nóng)業(yè)基地衡南縣城礦產(chǎn)加工、輕紡機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品加工南岳區(qū)全國性的觀光旅游服務(wù)中心 婁底城市圈定位為“3＋5”城市群、湖南乃至全國的能源原材料基地，全省重要的制造業(yè)基地和湘中工業(yè)經(jīng)濟(jì)中心?？臻g拓展上，加強(qiáng)婁星區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（底星區(qū)）的城鎮(zhèn)建設(shè)，將中心城區(qū)建設(shè)成為能輻射其他縣市的核心區(qū)域。向外重點(diǎn)建設(shè)婁底市區(qū)漣源冷水江、婁底市區(qū)雙峰、婁底市區(qū)湘鄉(xiāng)三條城鎮(zhèn)帶，形成“一核三帶”城市圈城鎮(zhèn)發(fā)展格局。專欄46 婁底城市圈的功能定位區(qū)域定 位婁底城市圈湖南乃至全國的能源原材料基地，湖南重要的制造業(yè)基地和湘中工業(yè)經(jīng)濟(jì)中心婁底市區(qū)（婁星區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）商貿(mào)、物流中心，交通樞紐漣源市區(qū)能源原材料基地、旅游基地冷水江市區(qū)能源原材料基地、旅游基地湘鄉(xiāng)市區(qū)歷史文化名城雙峰縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地 （二）城鎮(zhèn)建設(shè) 推進(jìn)大城市、縣（市）城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，形成空間布局合理、服務(wù)功能健全、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。發(fā)展壯大中心城市進(jìn)一步突出長沙的核心城市地位，把長沙建成中南地區(qū)的重要的科技、金融、商貿(mào)中心和交通、通信樞紐以及先進(jìn)制造業(yè)基地，增強(qiáng)對“3+5”以及全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輻射和帶動作用。繼續(xù)加快株洲、湘潭、衡陽、岳陽、常德等5個(gè)大城市的發(fā)展。力爭到“十二五”期末，益陽、婁底2市跨入大城市的行列。提升縣（市）城鎮(zhèn)發(fā)展水平推進(jìn)縣級城市擴(kuò)容，加快完善道路、通信、供電、供水、排水、供熱、環(huán)衛(wèi)、綠化等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，提高承載能力。圍繞提高縣城品位，突出縣城教育、文化、衛(wèi)生等公共事業(yè)發(fā)展。加大房地產(chǎn)開發(fā)力度，鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化居民小區(qū)。完善產(chǎn)業(yè)和政策引導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)工業(yè)、商業(yè)、寄宿制學(xué)校向縣級城市集中，帶動人口合理遷移。加快培育小城鎮(zhèn)加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，到“十二五”期末，“3+5”區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量整體縮減3040%。每個(gè)縣（縣級市）選擇13 個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，加大對重點(diǎn)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)扶持和公共服務(wù)設(shè)施投入，特別是要依托港口、大型企業(yè)、重要商品集散地和風(fēng)景旅游區(qū)，建設(shè)一批集聚輻射功能較強(qiáng)、特色鮮明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一般鎮(zhèn)以服務(wù)于周邊鄉(xiāng)村，滿足本地村民基本居住和生產(chǎn)為主。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村居民點(diǎn)，推動人口向城鎮(zhèn)集中。 （三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體要求，走新型城鎮(zhèn)化道路，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展社會事業(yè)，提高基本公共服務(wù)均等化水平，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新局面。建立以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)新機(jī)制建立健全財(cái)政、金融等支農(nóng)政策體系，完善城鄉(xiāng)對口支援機(jī)制，逐步形成以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)新機(jī)制。完善財(cái)政支農(nóng)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各級財(cái)政支農(nóng)投入增長幅度高于經(jīng)常性收入增長幅度。調(diào)整政府投資、土地出讓收益和耕地占用稅新增收入使用結(jié)構(gòu)，大幅度提高用于“三農(nóng)”的比例。加快發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的新型金融機(jī)構(gòu)（組織）和以服務(wù)農(nóng)村為主的地區(qū)性金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制和農(nóng)村信用體系建設(shè)，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，積極支持開展水稻、生豬、漁業(yè)、森林保險(xiǎn)。促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化以確保社會公眾利益、提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，以提供“優(yōu)質(zhì)、高效