【文章內容簡介】 易中心。專欄4 新農村建設重點工程★ 農業(yè)基礎設施建設。建設430萬畝國家級大型優(yōu)質專用小麥生產基地，100萬畝優(yōu)質棉花生產基地，100萬畝無公害花生生產基地，60萬畝無公害大蒜生產基地，50萬畝優(yōu)質汴梁西瓜基地?！?畜牧業(yè)工程。建設尉氏縣賈魯河灘蛋鴨、通許縣瘦肉型豬、開封縣吉利蛋雞等優(yōu)質畜產品生產基地。建設黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)帶?！?農產品加工工程。重點發(fā)展小麥、大蒜、生豬、花生、棉花、鴨、奶牛等七條產業(yè)鏈及其涉農主導產品建設，加快林產品深加工建設?！?農產品質量安全體系。建設市級農產品質量安全檢驗檢測中心，各縣建成農產品質量安全檢驗檢測站和大型市場及產地檢測點?！?農產品流通設施。建設和完善農產品批發(fā)市場。重點建設南郊蔬菜批發(fā)市場、開封繁塔無公害蔬菜批發(fā)市場、金杞大蒜貿易城、尉北農副產品批發(fā)市場、杞縣豫東農貿大市場等。★ 農村沼氣。建設一池多改農村戶用沼氣池5萬個，大中型沼氣池50座。★ 農村公路。實現(xiàn)全部行政村通油路。60%以上自然村通油路。★ 農村醫(yī)療衛(wèi)生。完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造，分步改造縣級綜合醫(yī)院、婦幼保健院、中醫(yī)院?！?農村飲水。建設完成開封市飲水安全工程，解決94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人畜飲水安全問題?！?農村文化。完成各縣文化館、圖書館改造（建設）工程，分步實施文化網絡的改善和建設。第五章 大力實施文化旅游帶動戰(zhàn)略，全面發(fā)展服務業(yè)加快服務業(yè)的市場化、產業(yè)化和社會化進程，著力發(fā)展成長性強和就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務業(yè)，拓寬服務領域，優(yōu)化服務結構，提高服務水平。加快旅游、交通運輸、商貿流通、餐飲、公用事業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)的改造提升，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和新興服務業(yè)?！笆晃濉蹦谌a業(yè)增加值年均遞增16%，占全市生產總值的比重達到35%。第一節(jié) 著力發(fā)展文化旅游產業(yè)要把發(fā)展文化旅游產業(yè)作為新的支柱產業(yè)，更新觀念，樹立和落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)我市從文化旅游資源大市向文化旅游產業(yè)大市跨越，切實把文化旅游產業(yè)發(fā)展和體制改革擺在突出的位置，加強領導，科學謀劃，全面推進，重點突破，構建與社會主義市場經濟相適應、與構建和諧開封相適應的文化旅游產業(yè)發(fā)展的新格局。“十一五”末，文化旅游產業(yè)增加值實現(xiàn)年均增長20%，占GDP的比重達到5%，文化旅游產業(yè)發(fā)展走在全省的前列，成為我市新的經濟增長點和支柱產業(yè)。人均文化事業(yè)費達到全省平均水平；全市圖書館、群藝館、文化館等公共文化基礎設施達到國家規(guī)定標準；電視人口覆蓋率達到98%，廣播人口綜合覆蓋率達到99%，城鎮(zhèn)居民人均文化消費支出占全部消費支出的比重達到8%；接待游客人數(shù)達到2500萬人次，其中入境游人數(shù)達到20萬人次；旅游收入達到100億元。建立文化旅游產業(yè)新格局。以現(xiàn)有文化旅游資源為依托，結構調整為主線，改革創(chuàng)新為突破口，全面規(guī)劃，重點突破。以宋都古城復建工程為主線，以龍亭湖景區(qū)、包公湖景區(qū)、繁塔禹王臺景區(qū)、古城墻游覽區(qū)、金明池游覽區(qū)、黃河游覽區(qū)、蘭考焦裕祿紀念地景區(qū)和朱仙鎮(zhèn)景區(qū)八大景區(qū)為支撐，構建“一城八區(qū)”的區(qū)域文化發(fā)展格局。重點抓好城摞城工程、水系二期工程、宋宮主題公園、國際寵物競技節(jié)、中原藝術品交易市場、東京文化藝術中心、宋詞文化公園、河南民俗博物館、宋都古城全景畫、開封歷史文化名人館十大文化精品工程，擴大開封文化旅游產業(yè)在國內外的影響力和知名度。以文化旅游業(yè)、會議展覽業(yè)、文藝演出業(yè)、文化藝術品業(yè)、影視傳媒業(yè)、出版發(fā)行業(yè)、娛樂休閑業(yè)、文化培訓業(yè)和新興文化產業(yè)九大重點產業(yè)為載體，形成主業(yè)突出，特色鮮明的文化旅游產業(yè)結構?！幕糜螛I(yè)。打造開封標志性的文化旅游項目和多元化、多樣性文化旅游載體。圍繞宋都古城復建工程一條主線，依托宋都古城、休閑之都兩個定位，打造宋都、菊會、水城三大品牌，抓住歷史文化、旅游節(jié)會、菊會觀賞、休閑娛樂、飲食購物五大板塊，建好八大景區(qū)，全面提升文化旅游產業(yè)化水平，對開封歷史文化內容進行組合包裝，拉長產業(yè)鏈條，帶動交通、餐飲、旅館、商業(yè)、娛樂等行業(yè)的全面發(fā)展?！獋髅疆a業(yè)。大力發(fā)展廣播影視業(yè)，整合現(xiàn)有資源、籌集資金，建設開封影視基地，提升我市廣播影視業(yè)的整體水平。充分利用廣播電視網絡，積極推進有線電視數(shù)字化，大力發(fā)展電視的新媒體業(yè)務。大力發(fā)展報刊業(yè)，《開封日報》、《汴梁晚報》要盡快實行采編、經營分開，導入現(xiàn)代企業(yè)制度，擴大整體規(guī)模實力。——文藝演出業(yè)。立足地域文化資源，以黃河文化為源流，以中原文化為背景，以宋文化為色彩，繼承和弘揚我市豫劇等優(yōu)秀地方劇種和民間藝術，特別要發(fā)展現(xiàn)代表演藝術形式，加快演藝市場化進程，向產業(yè)化方向發(fā)展?！霭姘l(fā)行業(yè)。以河南大學出版社、開封日報印務中心為龍頭，發(fā)揮經營管理和資源優(yōu)勢，帶動相關產業(yè)發(fā)展。建立圖書銷售中心，搞好圖書城、圖書超市和城鄉(xiāng)發(fā)行網點建設，大力發(fā)展連鎖經營、讀者俱樂部、網上書店等新型業(yè)態(tài)，建立具有發(fā)行和社會投資主體相互補充，共同發(fā)展的發(fā)行新格局?！獖蕵沸蓍e業(yè)。著力發(fā)展健康文明、時尚高雅的文化娛樂節(jié)目，不斷滿足大眾休閑和娛樂需求。加大開封傳統(tǒng)文藝娛樂形式的創(chuàng)新力度，發(fā)掘宋代娛樂形式、節(jié)目并與現(xiàn)代娛樂嫁接。辦好各類節(jié)慶、廟會等文化娛樂活動，突出特色，提升品位。體育休閑業(yè)要廣泛開展具有群眾基礎的傳統(tǒng)體育休閑活動，開發(fā)群眾喜愛的現(xiàn)代體育休閑項目，構建群眾性體育休閑娛樂體系?！幕囆g品業(yè)。要充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，重點發(fā)展書法、繪畫、汴繡、官瓷、木版年畫等各類藝術品市場，努力營造藝術品創(chuàng)作的良好環(huán)境和藝術氛圍，鼓勵藝術品生產多樣化、個性化，創(chuàng)作出具有較大影響力的藝術精品?！獣h展覽業(yè)。以鄭汴一體化的強力推進為契機，在繼續(xù)辦好開封菊花花會暨經貿洽談會的同時，不斷開拓新的品牌展會，舉辦國際寵物競技節(jié)、傳統(tǒng)工藝品會展、書畫藝術展、猶太歷史文化國際年會、姓氏文化、禹王臺廟會等，形成以宋文化為核心，體現(xiàn)開封特色，具有國際影響力的系列會展。——文化培訓業(yè)。開發(fā)我市文化教育資源，培育文化產業(yè)人才，逐步形成文化產業(yè)教育培訓體系。與北京大學、河南大學等高校建立合作關系，完善開封大學、開封文化藝術學校等大專院校的專業(yè)設置，扶持社會文化培訓。——新興文化產業(yè)。發(fā)展網絡服務業(yè)、廣告業(yè)和動漫、網絡游戲業(yè)等為代表的新興文化產業(yè)。網絡服務業(yè)要迅速擴大規(guī)模，不斷拓展網上咨詢服務，開發(fā)網上影視、網上教育、網上醫(yī)療服務等系統(tǒng)，提供文化信息的鏈接服務，形成規(guī)模效益。動漫、網絡游戲業(yè)和文化創(chuàng)意業(yè)等要充分發(fā)揮現(xiàn)有各類專業(yè)和管理人才的作用，培育、引進龍頭企業(yè)，研發(fā)新產品，推動新興文化產業(yè)的快速發(fā)展。努力實現(xiàn)旅游產業(yè)化。發(fā)揮我市旅游資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，實施精品名牌戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃，在進一步加強對歷史文化資源保護的同時，積極開發(fā)以人文和自然景觀為主的旅游資源，全面實施宋都古城復建工程，達到國內一流、國際知名。高質量、高標準打造旅游精品景點，把清明上河園打造成國際知名的主體文化公園，全市現(xiàn)有景點力爭都達到2A級以上。做好延慶觀、山陜甘會館的擴建工作，金明池、宜春園、古州橋遺址、新鄭門遺址的開發(fā)工作，開封市博物館的新建工作。進一步完善旅游基礎設施建設，努力提高接待水平?！笆晃濉逼陂g建成1—2家五星級酒店、5—6家四星級酒店，3—5個大型旅游購物中心。做好旅游商品開發(fā)、生產、銷售工作，逐步打造開封旅游商品品牌，提高旅游商品檔次，豐富清明上河圖、木版年畫、汴繡花色品種。進一步加大旅游促銷力度，搞好資源整合，組建開封旅游集團，力爭“十一五”期間上市。第二節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)充分發(fā)揮開封市區(qū)位、交通、資源等綜合優(yōu)勢，構建物流基礎設施、物流信息、物流配套設施和物流產業(yè)政策體系四大平臺，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展奠定基礎。以連霍、大廣、日南、開新高速和32106國道以及隴海、京九、京廣“H”型鐵路為依托，利用現(xiàn)代物流網絡體系和交通節(jié)點，著力打造“一個綜合物流園區(qū)—五個專業(yè)物流中心—多個城鄉(xiāng)商貿市場”為格局的物流網絡體系，把開封建設成為河南省重要的物流樞紐城市。隨著鄭汴城市通道的建成，鄭汴一體化發(fā)展進程的加快，鄭州中原物流園區(qū)向開封的展開，汴西新區(qū)所具有的獨特的優(yōu)勢已逐步顯現(xiàn)。依托汴西新區(qū)便利的公路、鐵路及航空交通優(yōu)勢，優(yōu)惠的投資環(huán)境，寬敞的場地資源，繁榮的商貿基礎，規(guī)劃建設開封市汴西新區(qū)物流園區(qū)，集貨運代理、倉儲、分撥配送、流通加工、物品展示、信息服務等功能于一體，成為開封物流主要的功能載體，從而帶動整個開封物流業(yè)的發(fā)展。培育專業(yè)物流中心。依托開封城南國家糧食庫便利的交通條件，建設開封市糧食物流中心；充分發(fā)揮五縣不同的資源優(yōu)勢，分別建設蘭考縣板材、尉氏縣棉花紡織、杞縣大蒜、開封縣食品、通許縣農副產品為主的專業(yè)物流中心。大力發(fā)展商貿流通市場。重點建設改造市五金電料批發(fā)市場、東郊建材大市場、農機交易大市場、杞縣大蒜貿易城、尉氏尉北農副產品批發(fā)市場、通許縣無公害蔬菜批發(fā)市場等一批大型專業(yè)市場。發(fā)展和完善商品零售市場，大力發(fā)展連鎖經營、物流配送、代理制、電子商務等新型業(yè)態(tài)和服務方式。第三節(jié) 大力發(fā)展服務業(yè)，提高服務能力搞好城鎮(zhèn)社區(qū)服務設施和網點建設，構筑社區(qū)公共服務平臺。健全社區(qū)組織，壯大社區(qū)服務企業(yè)，鼓勵個體、民營和社會各方面共同創(chuàng)辦多種形式的社區(qū)服務企業(yè)，推動家政服務、文化娛樂、醫(yī)療保健、托幼養(yǎng)老、職業(yè)介紹等產業(yè)健康發(fā)展。大力發(fā)展農村服務業(yè)。圍繞農業(yè)生產的全過程服務，構建以銷售、科技和信息服務為主體的農村社會化服務體系。加強信息產業(yè)基礎設施建設，整合網絡資源，構筑適應信息化建設的基礎信息平臺?！笆晃濉逼陂g，要繼續(xù)建設光纖主干網、市縣二級干線網，完成市區(qū)接入網改造和縣郊節(jié)點進村的建設任務，著力解決以智能光網絡為核心的下一代互聯(lián)網網絡資源的整合和網絡安全問題，提升信息服務業(yè)整體水平。在全面推進電子政務建設的基礎上，加快電子商務服務網站建設，引進、整合國內外各類電子商務資源，建設開封市電子商務信息平臺和行業(yè)網站，帶動企業(yè)電子商務應用和行業(yè)信息化水平，促進貿易和經濟的發(fā)展。加大信息技術推廣和應用力度，加強農業(yè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會保障和宣傳等領域的信息資源開發(fā)利用，引導開發(fā)貼近人民生活、貼近企業(yè)、貼近社會的信息服務業(yè)務，最大限度地滿足國民經濟和社會發(fā)展各個方面的需求。健全中介制度，規(guī)范經營行為，完善服務體系。大力發(fā)展咨詢、法律、會計、審計等中介服務業(yè)，積極發(fā)展證券、人才、勞動力、公證、仲裁等市場中介組織，大力推廣代理、代辦、經紀、拍賣等商品市場中介服務方式，為企業(yè)經營管理、居民消費決策和社會信息溝通提供有效服務。專欄5 服務業(yè)重點工程★ 文化工程。建設（改擴建）開封市新博物館、豫劇藝術博物館、開封市雜技城、東京文化藝術中心、開封市圖書館、開封市檔案館、開封市青少年活動中心、開封市群藝館、開封市科技館、開封市體育中心、開封市農村有限電視網絡開發(fā)工程等?！? 旅游工程。做好清明上河園三期擴建、龍亭景區(qū)基礎設施、包公湖景區(qū)整治、開封古城墻整體開發(fā)、開封市水系二期、繁塔禹王臺景區(qū)開發(fā)、開封市黃河游覽區(qū)、蘭考旅游景區(qū)、朱仙鎮(zhèn)名勝游覽區(qū)等建設項目?！? 社區(qū)服務業(yè)。建設和完善全市社區(qū)服務中心?！? 餐飲業(yè)。建設九洲假日酒店、未來假日酒店、杏花營假日酒店、開封市旅游購物中心、夢華休閑娛樂中心等?！? 物流業(yè)。建成汴西新區(qū)綜合物流園區(qū)。五縣相配套的各個綜合市場。鼓勵行業(yè)物流的發(fā)展。建設城南庫糧食物流交易中心?！? 信息服務業(yè)。規(guī)范經營行為，完善服務體系。第六章 加強基礎設施建設，提高經濟發(fā)展保障能力第一節(jié) 加強水利基礎設施建設，提高抗御旱澇災害能力堅持以人為本，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標本兼治的原則，貫徹興利除害結合，蓄水、引水、節(jié)水并重，防洪、除澇、抗旱并舉的方針，對水資源進行合理開發(fā)、利用、配置和保護，著力緩解洪澇災害威脅和水資源制約。要以淮河流域支流治理、引黃灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造、人畜飲水安全、水資源開發(fā)利用配置保護等項目為重點，切實提高抗御旱澇災害能力?！笆晃濉蹦行Ч喔让娣e達到480萬畝，新增旱澇保收田面積5萬畝，總量達到370萬畝，建設節(jié)水灌溉示范區(qū)8個，節(jié)水面積3萬畝。加強水資源開發(fā)利用、合理配置和保護，提高水資源利用率。堅持“開源、節(jié)流、保護并舉，以節(jié)約為主”的方針，在全市范圍內建立節(jié)水型農業(yè)和工業(yè)，增強全民節(jié)水意識，逐步把我市建設成為節(jié)水型城市。農業(yè)節(jié)水通過全市大型灌區(qū)節(jié)水改造、灌區(qū)節(jié)水示范工程實施，“十一五”末，,全市農、林、牧、漁業(yè)年需水量控制在13億立方米以下。工業(yè)節(jié)水通過提高工業(yè)生產用水效率、生產工藝節(jié)水、加強用水管理等措施，改變生產用水方式，提高水循環(huán)利用率、回用率，減少用水損失?！笆晃濉蹦?，我市工業(yè)節(jié)水量達到3800萬立方米。生活節(jié)水通過推廣節(jié)水型用水器具和設備、加大管網改造力度等措施，提高水的重復利用率。集中力量興建一批防洪除澇工程，提高骨干河道防洪標準。啟動城市防洪體系建設，重點實施黃河大堤防御加固、城堤城墻修復、高速公路堵口等工程，逐步使城區(qū)能夠抵御百年一遇的黃河洪水或五十年一遇的暴雨，確保城區(qū)人民財產安全。加強對骨干排水河道的治理，提高防洪除澇標準。按照五年一遇除澇、二十年一遇防洪標準，重點對渦河、賈魯河、惠濟河、雙洎河、鐵底河、四明河6條骨干排水河道進行清淤整治，全面提高我市骨干河道的防洪除澇能力。因地制宜作好除澇治堿工作，搞好面上溝渠配套，清理整治流域面積在30—100平方公里的47條河道，保持澇水排泄暢通，使低洼易澇鹽堿地區(qū)得到全面治理。第二節(jié) 以公路為重點，加快綜合運輸體系建設充分發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢，建設承東起西、連貫南北的便捷、通暢、高效、安全的交通運輸大通道，構筑交通區(qū)位新優(yōu)勢。 “十一五”末，全市公路通車里程達到9000公里，公路密度達到150公里/每百平方公里。加快高速公路建設。2006年大廣高速公路開封至周口段、2008年開封至新鄭高速公路建成通車，“十一五”末，開封黃河三橋爭取開工建設，高速公路通車里程達到350公里。加快干線公路、縣鄉(xiāng)公路及農村道路的新建與改造，完善全市公路網絡。干線公路建設向高標準、高質量、高等級的方向發(fā)展，國、省干線公路形成“二射八縱九橫”、縣道形成“十一縱七橫十連”的路網布局。新、改建干線公路330公里、縣道370公里、鄉(xiāng)道1200公里、農村公路4200公里。提高公路的通達深度和密度，“十一五”末