上海環(huán)境衛(wèi)生十一五發(fā)展規(guī)劃說明(編輯修改稿)
2024-08-30 08:04 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 圾處置的無害化。（4）探索生活垃圾收運(yùn)處置的市場化堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，深化生活垃圾管理體制改革。完善生活垃圾市場化運(yùn)行機(jī)制，積極探索和加快建立多元競爭的市場化運(yùn)作機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化政府指導(dǎo)和調(diào)控，努力形成政府扶植、政企分離、市場運(yùn)作、競爭有序生活垃圾收集、運(yùn)輸市場。強(qiáng)化餐廚垃圾管理強(qiáng)化對(duì)餐廚垃圾（包括廢棄食用油）的管理，運(yùn)用政府指導(dǎo)、市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段等多種方式，規(guī)范餐廚垃圾的處置。加強(qiáng)餐廚垃圾申報(bào)管理，化大力取締違規(guī)收集行為，申報(bào)率保持98%以上。通過加快處置設(shè)施的建設(shè)、完善收集方式和運(yùn)輸系統(tǒng)、落實(shí)末端加工處置地等多種方式，提高餐廚垃圾生化利用率，形成申報(bào)控制、就地回收、單獨(dú)收運(yùn)、定點(diǎn)處理的市場化有償處置機(jī)制。實(shí)施特殊廢棄物的管理組織對(duì)廢棄木質(zhì)的回收利用，加強(qiáng)一次性塑料飯盒使用單位的管理，繼續(xù)治理白色污染。開展對(duì)廢塑料、電子電器垃圾及廢舊輪胎等特殊廢棄物的摸底調(diào)查和研究，探索有效管理途徑，努力實(shí)現(xiàn)源頭減量、回收利用、再生再造和有效處置。強(qiáng)化渣土管理進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程渣土（泥漿）運(yùn)輸?shù)墓芾恚μ岣吖芾硇?，降低管理成本。?yán)把申報(bào)關(guān)，申報(bào)率達(dá)到100%。強(qiáng)化渣土運(yùn)輸規(guī)范，密閉化運(yùn)輸率達(dá)到100%，確保區(qū)內(nèi)無亂倒渣土。開展建筑垃圾分類收集和循環(huán)利用的探索工作，加強(qiáng)渣土垃圾的綜合利用。實(shí)施糞便納管工程世博地區(qū)禁止設(shè)置化糞池，實(shí)施糞便納管工程。舊區(qū)改造地區(qū)，與舊區(qū)改造同步取消化糞池，逐步納入污水管網(wǎng)。過程時(shí)期，在外區(qū)規(guī)劃和落實(shí)糞便預(yù)處理廠。加強(qiáng)糞便清運(yùn)管理，優(yōu)化清運(yùn)方案和提高清運(yùn)效能，責(zé)任性滿溢控制在2‰以下。（二）圍繞城市更整潔，全面提升保潔新水平 完善保潔系統(tǒng)，建立質(zhì)量管理新標(biāo)準(zhǔn)，完善保潔服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和提高保障能力，同步落實(shí)應(yīng)急機(jī)制，全區(qū)域保潔水平始終保持常態(tài)良好。 高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施道路保潔（1）提高機(jī)械化保潔率擴(kuò)大道路的機(jī)掃和沖洗面積，逐年提高機(jī)掃率和沖洗率，全區(qū)專業(yè)保潔道路的機(jī)掃和沖洗率分別達(dá)到85%以上（其中特、一級(jí)道路、景觀地區(qū)和廣場的機(jī)掃和沖洗率達(dá)到100%，二級(jí)道路的機(jī)掃和沖洗率達(dá)到90%，中小道路機(jī)掃和沖洗達(dá)到80%），減少道路保潔的二次揚(yáng)塵，80%的道路基本見本色。（2）提高保潔標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)新型保潔法，全部道路按一級(jí)道路保潔要求實(shí)施管理。道路兩側(cè)按要求配置滿足功能需求的廢物箱。特、一級(jí)道路、景觀地區(qū)和廣場的保潔質(zhì)量優(yōu)于國家規(guī)定的一級(jí)道路標(biāo)準(zhǔn)，二、三級(jí)道路的保潔標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到上一級(jí)道路保潔標(biāo)準(zhǔn)。中小道路環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善，保潔質(zhì)量達(dá)到三級(jí)道路路面廢棄物控制指標(biāo)。創(chuàng)新保潔方式，引進(jìn)小型機(jī)械化設(shè)備，重點(diǎn)解決中小道路的上街沿保潔和沖洗，全區(qū)上街沿定期沖洗保潔基本全覆蓋，促進(jìn)道路整體保潔水平有明顯提高。（3）提高“三重”保障水平完善“三重”（重要節(jié)慶、重大活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段）保障方案，落實(shí)人力和物資、增設(shè)臨時(shí)活動(dòng)廁所、強(qiáng)化現(xiàn)場指揮和暢通信息溝通，不斷提高“三重”保障適應(yīng)性和有效性，形成“三重”保障長效機(jī)制。高要求抓好社區(qū)（居住區(qū)）保潔加強(qiáng)對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔的指導(dǎo)和服務(wù)，開展達(dá)標(biāo)活動(dòng)，針對(duì)不同類型、不同等級(jí)的社區(qū)（居住區(qū)），實(shí)施不同等級(jí)居住區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，加快舊式小區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施更新?lián)Q代。建立社區(qū)（居住區(qū)）檢查制度、考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成環(huán)境衛(wèi)生社區(qū)管理的新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)暴露垃圾的管理，基本實(shí)現(xiàn)零暴露。規(guī)范機(jī)動(dòng)車輛清洗保潔按照行業(yè)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，采取堵、梳相結(jié)合的方法，規(guī)范車輛清洗場、站，區(qū)內(nèi)基本無無證經(jīng)營洗車站點(diǎn)。加強(qiáng)科學(xué)管理，合理調(diào)整布局，形成規(guī)范有序的洗車網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)指導(dǎo)督促，全面推行節(jié)水和水循環(huán)利用工藝，車輛清洗行業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)保節(jié)能。開展車容車貌治理活動(dòng)，基本杜絕污染車輛在區(qū)域內(nèi)行駛。規(guī)范公共設(shè)施保潔貫徹系統(tǒng)管理思想，堅(jiān)持公共設(shè)施保潔與監(jiān)管并重原則，制定保潔規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范公共設(shè)施、建（構(gòu)）筑物等的保潔。落實(shí)保潔責(zé)任主體，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和分類指導(dǎo)，建立檢查考核制度，形成協(xié)調(diào)有方、運(yùn)作有序、監(jiān)管有力的公共設(shè)施保潔管理系統(tǒng)。規(guī)范建（構(gòu)）筑物清洗保潔把我區(qū)的建（構(gòu)）筑物清洗保潔納入依法管理的軌道。根據(jù)市制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，規(guī)范區(qū)域內(nèi)建（構(gòu)）筑物清洗保潔，加大監(jiān)管力度，形成標(biāo)準(zhǔn)化、法制化、市場化的建（構(gòu)）筑物清洗保潔體系。到2010年，區(qū)域內(nèi)主要景觀道路及世博園區(qū)的建（構(gòu)）筑物實(shí)現(xiàn)每年清洗或粉刷1次、外立面清洗保潔率達(dá)到95%。區(qū)域內(nèi)其他繁華路段、重要干道兩側(cè)樓宇實(shí)現(xiàn)每2—3年定期清洗1次、外立面清洗保潔率達(dá)到80%。樓宇保潔規(guī)范率達(dá)到90%。完善城區(qū)保潔應(yīng)急處理堅(jiān)持落實(shí)“三個(gè)二”（20分鐘到現(xiàn)場、2小時(shí)處理、20小時(shí)反饋）的投訴快速處理，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，最短時(shí)間內(nèi)解決市民身邊的急事、難事。完善應(yīng)急處理預(yù)案，建立突發(fā)事件信息發(fā)布平臺(tái)，有針對(duì)性地落實(shí)和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化組織和協(xié)調(diào)，突發(fā)事件或重大污染在第一時(shí)間內(nèi)得到控制或解決。三、圍繞區(qū)域定位，全面完成環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備布局（1）完成公廁規(guī)劃布局加強(qiáng)公廁規(guī)劃管理和建設(shè)力度，按照“一、二、三”的目標(biāo)，進(jìn)行合理布局和建設(shè)。擬新建公廁(含流動(dòng)公廁)47座，其中環(huán)衛(wèi)產(chǎn)權(quán)10座，社會(huì)單位產(chǎn)權(quán)18座,世博園區(qū)19座。①提高一、二類公廁等級(jí)比例。到2010年，一、二類公廁比例達(dá)到70%左右。適當(dāng)調(diào)整男女蹲位比例，改變男女廁位比例失衡現(xiàn)象。②建一批新概念公廁。重點(diǎn)是世博地區(qū)。積極應(yīng)用國內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)，建成一批具有高科技含量、多功能兼?zhèn)?，與國際接軌的人文化高級(jí)公廁。③組織社會(huì)公廁開放和進(jìn)一步改造。根據(jù)黃浦地域特點(diǎn)，組織社會(huì)公廁改造，完善設(shè)施設(shè)備功能，提升公廁檔次。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)公廁開放，同步規(guī)范社會(huì)開放公廁的導(dǎo)向標(biāo)識(shí)和日常管理，做到“導(dǎo)向醒目、標(biāo)識(shí)規(guī)范、清潔衛(wèi)生、服務(wù)文明”的要求。④完善公廁管理新規(guī)范。開展創(chuàng)文明公廁板塊活動(dòng)，樹立公廁服務(wù)窗口新形象。強(qiáng)化“雙優(yōu)雙語”，形成文明禮貌接待。落實(shí)作業(yè)規(guī)范，確保功能齊全和服務(wù)質(zhì)量。提供人性化服務(wù)，營造整潔、衛(wèi)生、和諧的如廁環(huán)境。（2）中轉(zhuǎn)站布局優(yōu)化布局合理布點(diǎn)，加快建設(shè)小型生活垃圾收集站。小壓站占地面積一般在100平方米左右，服務(wù)半徑基本控制在600米左右。擬建小型壓縮式生活垃圾收集站16座，形成配置合理、滿足收運(yùn)需求的壓縮站收運(yùn)系統(tǒng)。（3）完成垃圾箱房等布局調(diào)整布局合理配置，新改建一批隱蔽美觀、方便使用、同周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的新型公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施。①至2010年完成全區(qū)范圍內(nèi)垃圾箱房改造、更新。新建垃圾箱房體現(xiàn)美觀實(shí)用，且與垃圾分類、資源回收相匹配。②完成倒糞站（小便池）改建。根據(jù)城區(qū)建設(shè)改造進(jìn)程，組織倒糞站（小便池）拆、并、移的改造，同步落實(shí)清洗設(shè)施和除臭裝置。③配置新型美觀的廢物箱。按照廢物箱配置標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要，補(bǔ)缺和完善廢物箱。新增和更新集不同標(biāo)識(shí)、有利于分類收集、方便識(shí)別公廁導(dǎo)向的新型廢物箱。根據(jù)不同地域功能，配置一批特色廢物箱。④完善環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施的消毒、除臭措施，對(duì)公廁倒糞站、垃圾間等進(jìn)行定期消毒、除臭。加強(qiáng)保潔，保潔率達(dá)100%。
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