上海環(huán)境衛(wèi)生十一五發(fā)展規(guī)劃說(shuō)明-免費(fèi)閱讀
【正文】 積極吸納國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)提供先進(jìn)的科技保障。加快環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制的建立，不斷適應(yīng)實(shí)施本規(guī)劃的需要，保障均衡發(fā)展。資金籌措實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生“十一五”發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)在繼續(xù)加大政府投入的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，多渠道籌措資金。 300糞便對(duì)接車 510510 垃圾車52 29~37按照世博規(guī)劃選址固定9900 8方浜中路河南南路以西固定16565 4河南南路方浜中路固定16565單位：萬(wàn)元序號(hào)地 12002車輛更新改造環(huán)衛(wèi)建設(shè)64756475七、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分布及建設(shè)資金投資項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)預(yù)測(cè)完成環(huán)衛(wèi)“十一五”規(guī)劃，除正常經(jīng)費(fèi)外，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備建設(shè)經(jīng)費(fèi)，合計(jì)為15925萬(wàn)元，其中政府投入12125萬(wàn)元。培育三支隊(duì)伍。鼓勵(lì)崗位成才，培育一支通曉崗位技能、業(yè)務(wù)水平出眾的專業(yè)技術(shù)骨干隊(duì)伍。內(nèi)部培育和外部引進(jìn)并舉，促進(jìn)優(yōu)秀人才施展才能，同步引進(jìn)緊缺人才。建立市容環(huán)衛(wèi)數(shù)字化指揮系統(tǒng)。探索建立和調(diào)整對(duì)上與區(qū)政府和市容局，對(duì)內(nèi)與各科室，對(duì)下與各單位相連的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)公共信息資源共享。完成環(huán)衛(wèi)車輛升級(jí)換代車輛建設(shè)以提升檔次和完善結(jié)構(gòu)并重，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)。②完成倒糞站（小便池）改建。落實(shí)作業(yè)規(guī)范，確保功能齊全和服務(wù)質(zhì)量。重點(diǎn)是世博地區(qū)。完善城區(qū)保潔應(yīng)急處理堅(jiān)持落實(shí)“三個(gè)二”（20分鐘到現(xiàn)場(chǎng)、2小時(shí)處理、20小時(shí)反饋）的投訴快速處理，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，最短時(shí)間內(nèi)解決市民身邊的急事、難事。開(kāi)展車容車貌治理活動(dòng)，基本杜絕污染車輛在區(qū)域內(nèi)行駛。（3）提高“三重”保障水平完善“三重”（重要節(jié)慶、重大活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段）保障方案，落實(shí)人力和物資、增設(shè)臨時(shí)活動(dòng)廁所、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)指揮和暢通信息溝通，不斷提高“三重”保障適應(yīng)性和有效性，形成“三重”保障長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)糞便清運(yùn)管理，優(yōu)化清運(yùn)方案和提高清運(yùn)效能，責(zé)任性滿溢控制在2‰以下。開(kāi)展對(duì)廢塑料、電子電器垃圾及廢舊輪胎等特殊廢棄物的摸底調(diào)查和研究，探索有效管理途徑，努力實(shí)現(xiàn)源頭減量、回收利用、再生再造和有效處置。（3）全面實(shí)施生活垃圾處理無(wú)害化按照焚燒、回收利用、生化處理等不同處置方式，加強(qiáng)對(duì)各類垃圾的管理，確保落實(shí)生活垃圾處置的無(wú)害化。生活垃圾全過(guò)程管理（1）積極推進(jìn)生活垃圾減量化依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)，加大對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、處置領(lǐng)域的監(jiān)管，控制和減少生活垃圾的產(chǎn)出量。（二）發(fā)展的具體指標(biāo)實(shí)施對(duì)生活垃圾產(chǎn)生源頭到最終處理的全過(guò)程管理。但保潔水平還不平衡，還有反復(fù)，存在不少薄弱環(huán)節(jié)。2003年，率先在全行業(yè)推出了“三個(gè)二”（20分鐘到現(xiàn)場(chǎng)，2小時(shí)解決，20小時(shí)反饋）的投訴快速處理，投訴處理時(shí)效行業(yè)最短，及時(shí)解決了市民身邊的急、難、愁事。引進(jìn)吸收建立ISO質(zhì)量認(rèn)證體系。６、特種垃圾利用無(wú)污染。加強(qiáng)對(duì)白色污染的監(jiān)管，積極開(kāi)展“禁白區(qū)”的專項(xiàng)治理，多渠道組織回收，白色污染低于行業(yè)規(guī)定指標(biāo)。強(qiáng)化源頭分流，按照不同垃圾的末端處置方式。即門戶網(wǎng)站、靜態(tài)圖片監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)字質(zhì)量考核系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)，搭起了環(huán)衛(wèi)同社會(huì)的互動(dòng)平臺(tái)，日點(diǎn)擊數(shù)在200次左右。積極組織大型壓縮站的建設(shè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)設(shè)施設(shè)備，2005年4月建成并投入使用，大壓站成為市垃圾處理的標(biāo)志性設(shè)施之一。提出 “一、二、三” 目標(biāo)：即重點(diǎn)區(qū)段、人流量密集區(qū)100米左右能方便用廁；人流量中度區(qū)域200米左右能方便用廁；其他地區(qū)服務(wù)半徑300米左右能方便用廁。深化行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任制。源頭監(jiān)管有新成效。生活垃圾清運(yùn)做到日產(chǎn)日清，糞便清運(yùn)滿溢率控制在2‰。制定重大節(jié)慶（活動(dòng)）保障預(yù)案，調(diào)整和增加人員和車輛，完善作業(yè)流程，重大節(jié)慶（活動(dòng)）期間的垃圾暴露時(shí)間縮短一半，優(yōu)化了環(huán)境。內(nèi)容。規(guī)劃的具體依據(jù)有：黃浦區(qū)“十一五”規(guī)劃編制工作方案上海市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例上海市固體廢棄物處置發(fā)展規(guī)劃黃浦區(qū)第三輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃上海世博會(huì)市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和文件（二）規(guī)劃原則依法行政、強(qiáng)化管理、適應(yīng)發(fā)展的原則前瞻性、科學(xué)性、可操作性、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則深化改革、創(chuàng)新機(jī)制、注重實(shí)效的原則以人為本、服務(wù)大眾、方便市民的原則建設(shè)與管理并重，保持持續(xù)發(fā)展的原則（三）規(guī)劃期限和范圍規(guī)劃期限期限。積極推進(jìn)中小道路和上街沿沖洗，全區(qū)專業(yè)清掃道路的上街沿全部實(shí)現(xiàn)定期沖洗，道路揚(yáng)塵得到有效控制，保潔水平有新的提高。環(huán)衛(wèi)保潔進(jìn)小區(qū)達(dá)100個(gè)，占應(yīng)進(jìn)小區(qū)的97%。市容達(dá)標(biāo)管理有新進(jìn)展。局的基層單位全部建成市區(qū)級(jí)文明單位，其中市級(jí)5個(gè)。對(duì)反映的情況及時(shí)組織整改，整改率達(dá)到100%，經(jīng)市城鄉(xiāng)調(diào)查隊(duì)公布的結(jié)果，2004年市民滿意率名列全行業(yè)第一。按照“找公廁到路口、路口就有導(dǎo)向牌”的新思路，設(shè)計(jì)制作公廁導(dǎo)向與廢物箱為一體的新型導(dǎo)向標(biāo)志，新安裝510多塊，形成了公廁導(dǎo)向新系統(tǒng)。加大力度進(jìn)行垃圾垃圾箱間新改建，進(jìn)行給排水設(shè)施改造和解決垃圾落地難題，進(jìn)一步完善了垃圾箱間功能。探索建設(shè)衛(wèi)星定位系統(tǒng)。按照市的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織生活垃圾的焚燒處理工作，生活垃圾焚燒處理量逐年增加，日供焚燒垃圾500多噸，全區(qū)生活垃圾焚燒率達(dá)到100%。５、餐廚垃圾實(shí)現(xiàn)生化利用。同步重組了5個(gè)環(huán)境衛(wèi)生保潔（運(yùn)輸）公司，加強(qiáng)企業(yè)公司的管理制度建設(shè)，構(gòu)建了政府管理和作業(yè)服務(wù)相分離的運(yùn)作新格局。積極探索新的管理機(jī)制，加強(qiáng)同有關(guān)方面的溝通，形成管理合力。組織進(jìn)行了環(huán)衛(wèi)體制和機(jī)制的改革，政府管理和企業(yè)化運(yùn)作的框架基本建立，但適應(yīng)政府管理、市場(chǎng)化、企業(yè)化運(yùn)作的機(jī)制尚未真正建立，管理效率不高、能力不強(qiáng)，尚需進(jìn)一步增強(qiáng)和提高。第三章 規(guī)劃正文一、總則（一） 發(fā)展思路和總體目標(biāo)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以高標(biāo)準(zhǔn)世博會(huì)環(huán)衛(wèi)保障為契機(jī)，推進(jìn)生活垃圾“三化”處置，促進(jìn)資源的循環(huán)利用；加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生保潔，創(chuàng)造一流環(huán)境；加大建設(shè)力度，設(shè)施設(shè)備達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、接近世界水平。構(gòu)建與現(xiàn)代化大都市相適應(yīng)得公廁服務(wù)體系，公廁設(shè)置達(dá)到“一、二、三”，即：即重點(diǎn)區(qū)段、人流量密集區(qū)100米左右能方便用廁；人流量中度區(qū)域200米左右能方便用廁；其他地區(qū)服務(wù)半徑300米左右能方便用廁。
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