上海環(huán)境衛(wèi)生十一五發(fā)展規(guī)劃說明-免費閱讀
【正文】 積極吸納國內(nèi)外先進技術(shù)，為實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)提供先進的科技保障。加快環(huán)衛(wèi)市場化運作機制的建立，不斷適應(yīng)實施本規(guī)劃的需要，保障均衡發(fā)展。資金籌措實施環(huán)境衛(wèi)生“十一五”發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)在繼續(xù)加大政府投入的基礎(chǔ)上，充分運用經(jīng)濟杠桿，強化機制創(chuàng)新，多渠道籌措資金。 300糞便對接車 510510 垃圾車52 29~37按照世博規(guī)劃選址固定9900 8方浜中路河南南路以西固定16565 4河南南路方浜中路固定16565單位：萬元序號地 12002車輛更新改造環(huán)衛(wèi)建設(shè)64756475七、重點建設(shè)項目分布及建設(shè)資金投資項目及經(jīng)費預(yù)測完成環(huán)衛(wèi)“十一五”規(guī)劃，除正常經(jīng)費外，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備建設(shè)經(jīng)費，合計為15925萬元，其中政府投入12125萬元。培育三支隊伍。鼓勵崗位成才，培育一支通曉崗位技能、業(yè)務(wù)水平出眾的專業(yè)技術(shù)骨干隊伍。內(nèi)部培育和外部引進并舉，促進優(yōu)秀人才施展才能，同步引進緊缺人才。建立市容環(huán)衛(wèi)數(shù)字化指揮系統(tǒng)。探索建立和調(diào)整對上與區(qū)政府和市容局，對內(nèi)與各科室，對下與各單位相連的信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)公共信息資源共享。完成環(huán)衛(wèi)車輛升級換代車輛建設(shè)以提升檔次和完善結(jié)構(gòu)并重，突出重點，加快推進。②完成倒糞站（小便池）改建。落實作業(yè)規(guī)范，確保功能齊全和服務(wù)質(zhì)量。重點是世博地區(qū)。完善城區(qū)保潔應(yīng)急處理堅持落實“三個二”（20分鐘到現(xiàn)場、2小時處理、20小時反饋）的投訴快速處理，第一時間趕赴現(xiàn)場，最短時間內(nèi)解決市民身邊的急事、難事。開展車容車貌治理活動，基本杜絕污染車輛在區(qū)域內(nèi)行駛。（3）提高“三重”保障水平完善“三重”（重要節(jié)慶、重大活動、重點時段）保障方案，落實人力和物資、增設(shè)臨時活動廁所、強化現(xiàn)場指揮和暢通信息溝通，不斷提高“三重”保障適應(yīng)性和有效性，形成“三重”保障長效機制。加強糞便清運管理，優(yōu)化清運方案和提高清運效能，責(zé)任性滿溢控制在2‰以下。開展對廢塑料、電子電器垃圾及廢舊輪胎等特殊廢棄物的摸底調(diào)查和研究，探索有效管理途徑，努力實現(xiàn)源頭減量、回收利用、再生再造和有效處置。（3）全面實施生活垃圾處理無害化按照焚燒、回收利用、生化處理等不同處置方式，加強對各類垃圾的管理，確保落實生活垃圾處置的無害化。生活垃圾全過程管理（1）積極推進生活垃圾減量化依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)，加大對生產(chǎn)、流通、消費、處置領(lǐng)域的監(jiān)管，控制和減少生活垃圾的產(chǎn)出量。（二）發(fā)展的具體指標(biāo)實施對生活垃圾產(chǎn)生源頭到最終處理的全過程管理。但保潔水平還不平衡，還有反復(fù)，存在不少薄弱環(huán)節(jié)。2003年，率先在全行業(yè)推出了“三個二”（20分鐘到現(xiàn)場，2小時解決，20小時反饋）的投訴快速處理，投訴處理時效行業(yè)最短，及時解決了市民身邊的急、難、愁事。引進吸收建立ISO質(zhì)量認(rèn)證體系。６、特種垃圾利用無污染。加強對白色污染的監(jiān)管，積極開展“禁白區(qū)”的專項治理，多渠道組織回收，白色污染低于行業(yè)規(guī)定指標(biāo)。強化源頭分流，按照不同垃圾的末端處置方式。即門戶網(wǎng)站、靜態(tài)圖片監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)字質(zhì)量考核系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)，搭起了環(huán)衛(wèi)同社會的互動平臺，日點擊數(shù)在200次左右。積極組織大型壓縮站的建設(shè)，引進國內(nèi)外先進設(shè)施設(shè)備，2005年4月建成并投入使用，大壓站成為市垃圾處理的標(biāo)志性設(shè)施之一。提出 “一、二、三” 目標(biāo)：即重點區(qū)段、人流量密集區(qū)100米左右能方便用廁；人流量中度區(qū)域200米左右能方便用廁；其他地區(qū)服務(wù)半徑300米左右能方便用廁。深化行風(fēng)建設(shè)，進一步落實工作責(zé)任制。源頭監(jiān)管有新成效。生活垃圾清運做到日產(chǎn)日清，糞便清運滿溢率控制在2‰。制定重大節(jié)慶（活動）保障預(yù)案，調(diào)整和增加人員和車輛，完善作業(yè)流程，重大節(jié)慶（活動）期間的垃圾暴露時間縮短一半，優(yōu)化了環(huán)境。內(nèi)容。規(guī)劃的具體依據(jù)有：黃浦區(qū)“十一五”規(guī)劃編制工作方案上海市環(huán)境衛(wèi)生管理條例上海市固體廢棄物處置發(fā)展規(guī)劃黃浦區(qū)第三輪環(huán)保三年行動計劃上海世博會市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和文件（二）規(guī)劃原則依法行政、強化管理、適應(yīng)發(fā)展的原則前瞻性、科學(xué)性、可操作性、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則深化改革、創(chuàng)新機制、注重實效的原則以人為本、服務(wù)大眾、方便市民的原則建設(shè)與管理并重，保持持續(xù)發(fā)展的原則（三）規(guī)劃期限和范圍規(guī)劃期限期限。積極推進中小道路和上街沿沖洗，全區(qū)專業(yè)清掃道路的上街沿全部實現(xiàn)定期沖洗，道路揚塵得到有效控制，保潔水平有新的提高。環(huán)衛(wèi)保潔進小區(qū)達100個，占應(yīng)進小區(qū)的97%。市容達標(biāo)管理有新進展。局的基層單位全部建成市區(qū)級文明單位，其中市級5個。對反映的情況及時組織整改，整改率達到100%，經(jīng)市城鄉(xiāng)調(diào)查隊公布的結(jié)果，2004年市民滿意率名列全行業(yè)第一。按照“找公廁到路口、路口就有導(dǎo)向牌”的新思路，設(shè)計制作公廁導(dǎo)向與廢物箱為一體的新型導(dǎo)向標(biāo)志，新安裝510多塊，形成了公廁導(dǎo)向新系統(tǒng)。加大力度進行垃圾垃圾箱間新改建，進行給排水設(shè)施改造和解決垃圾落地難題，進一步完善了垃圾箱間功能。探索建設(shè)衛(wèi)星定位系統(tǒng)。按照市的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織生活垃圾的焚燒處理工作，生活垃圾焚燒處理量逐年增加，日供焚燒垃圾500多噸，全區(qū)生活垃圾焚燒率達到100%。５、餐廚垃圾實現(xiàn)生化利用。同步重組了5個環(huán)境衛(wèi)生保潔（運輸）公司，加強企業(yè)公司的管理制度建設(shè)，構(gòu)建了政府管理和作業(yè)服務(wù)相分離的運作新格局。積極探索新的管理機制，加強同有關(guān)方面的溝通，形成管理合力。組織進行了環(huán)衛(wèi)體制和機制的改革，政府管理和企業(yè)化運作的框架基本建立，但適應(yīng)政府管理、市場化、企業(yè)化運作的機制尚未真正建立，管理效率不高、能力不強，尚需進一步增強和提高。第三章 規(guī)劃正文一、總則（一） 發(fā)展思路和總體目標(biāo)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神，堅持和實踐科學(xué)發(fā)展觀，以高標(biāo)準(zhǔn)世博會環(huán)衛(wèi)保障為契機，推進生活垃圾“三化”處置，促進資源的循環(huán)利用；加強區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生保潔，創(chuàng)造一流環(huán)境；加大建設(shè)力度，設(shè)施設(shè)備達到國內(nèi)領(lǐng)先、接近世界水平。構(gòu)建與現(xiàn)代化大都市相適應(yīng)得公廁服務(wù)體系，公廁設(shè)置達到“一、二、三”，即：即重點區(qū)段、人流量密集區(qū)100米左右能方便用廁；人流量中度區(qū)域200米左右能方便用廁；其他地區(qū)服務(wù)半徑300米左右能方便用廁。
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