【正文】 （五）切實加強對海洋經(jīng)濟工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理體制。 （四）加強海洋綜合管理，保證海洋經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。政府的財政性資金，重點用于重大科技攻關(guān)， 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 25 頁 共 27 頁 良種繁育、質(zhì)量監(jiān)測、災(zāi)害防治、資源探測、環(huán)保治理等基礎(chǔ)設(shè)施和鼓勵發(fā)展的項目貸款貼息；對于一般性競爭項目，盡快推向市場，通過市場運作，解決建設(shè)資金問題。各級財政性建設(shè)資金應(yīng)向海洋產(chǎn)業(yè)傾斜，積極爭取中央國債和預(yù)算內(nèi)投資支持，落實地方配套資金。實施人才強海戰(zhàn)略，面向國內(nèi)外廣泛招攬高層次海洋開發(fā)科技人才，鼓勵科技人員利用各種形式進(jìn)修培訓(xùn) ，加快科技人員的知識更新，形成高素質(zhì)的海洋科技隊伍和海洋產(chǎn)業(yè)技工。擴大完善本地通信網(wǎng)，大力發(fā)展移動通信網(wǎng)、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)通訊。加快核能海水淡化等海水淡化項目的實施進(jìn)度，早日開工建設(shè)青島、煙臺低溫核能海水淡化項目；圍繞沿海、海島城鄉(xiāng)居民和產(chǎn)業(yè)用水，加強海水淡化技術(shù)產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)，研究開發(fā)小型海水淡化技術(shù)和設(shè)備，規(guī)劃建設(shè)一批中小型海水淡化項目；制定海水利用鼓勵政策和措施，擴大直接利用海水的領(lǐng)域和行業(yè)，力爭沿海地區(qū)的高用水企業(yè)工業(yè)冷卻水基本上由海水替代，努力 擴大青島大生活用海水規(guī)模，使之成為國家級大生活用海水技術(shù)示范城市，千方百計解決水資源“瓶頸”制約問題，使海水淡化水成為海島居民的重要水源。 （二）水利工程。（ 2）公路集疏運通 道建設(shè)，適應(yīng)沿?，F(xiàn)代化港口建設(shè)需要，進(jìn)一步搞好路港對接，建設(shè)專用疏港路并與高速公路連接；完善環(huán)海高速公路大通道，實現(xiàn)沿海重點港口之間的高速連接；加快高速公路東西、南北通道及省際出口的建設(shè)，進(jìn)一步拓展我省沿海港口經(jīng)濟腹地。按照統(tǒng)一規(guī)劃，合理分區(qū)，分類管制，綜合管理，引導(dǎo)發(fā)展的原則，合理控制和使用海岸帶資源，保護(hù)和改善海岸帶環(huán)境，把海岸帶的開發(fā)建設(shè)納入有序發(fā)展的軌道。加強典型海洋生態(tài)系保護(hù)，在建設(shè)和管理好現(xiàn)有各種類型海洋自然保護(hù)區(qū)和海島的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè) 10 —15處水生野生動物保護(hù)區(qū)和海洋自然保護(hù)區(qū)；采用現(xiàn)代生物技術(shù)搞好水生瀕危物種的繁育，嚴(yán)格保護(hù)瀕臨滅絕的物種，維護(hù)海洋物種多樣性。嚴(yán)格監(jiān)督海上石油運輸，防止突發(fā)性污染事故的發(fā)生。日照近岸海域島群：均為基巖島，重點發(fā)展海產(chǎn)品增養(yǎng)殖業(yè)，適度發(fā)展旅游業(yè)；加強自然資源的保護(hù)，建立近岸海域島群自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)鳥類、海珍品和文昌魚。其他港口城市也要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，努力發(fā)展各具特色的臨港物流產(chǎn)業(yè)。積極開展港口中轉(zhuǎn)、儲運、貨物聯(lián)運和代理業(yè)務(wù)，建立 綜合配套的中轉(zhuǎn)服務(wù)體系；與臨沂大型批發(fā)城相呼應(yīng)，加快建立日照大型進(jìn)口商品經(jīng)銷和中轉(zhuǎn)基地。沿榮成灣綜合經(jīng)濟區(qū)，重點發(fā)展以海參、鮑魚為主的高檔水產(chǎn)品養(yǎng)殖，以海帶為主的藻類養(yǎng)殖；加強以出口創(chuàng)匯為主的水產(chǎn)品精深加工和海帶深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；大力開展海洋生物技術(shù)應(yīng)用和推廣，加大海洋保健藥品、食品的開發(fā)力度；加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好成山頭、天鵝湖等人文古跡觀光及田園自然風(fēng)光的旅游開發(fā)；依托黃海船廠、榮成第一造船廠的技術(shù)、設(shè)備優(yōu)勢，大力發(fā)展船舶制造業(yè)。威海岸段推廣淺海新型筏式養(yǎng)殖模式，引進(jìn)和推廣工廠化養(yǎng)殖用水循環(huán)利用和生物凈化技術(shù)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，青島岸段調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖布局，減少內(nèi)灣養(yǎng)殖密度，限定近海養(yǎng)殖規(guī)模，拓展外海養(yǎng)殖 及海洋農(nóng)牧化生產(chǎn)。要緊緊圍繞打造“陽光海岸”和發(fā)展“生態(tài)健康養(yǎng)殖”，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，建成各具特色的黃金旅游經(jīng) 濟區(qū)和健康漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)。 四、構(gòu)建特色海洋經(jīng)濟區(qū) 根據(jù)沿海自然資源條件和沿海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求，我省海洋經(jīng)濟應(yīng)按照“一洲二帶三灣四港五島群”的構(gòu)架展開布局，進(jìn)行重點開發(fā)。 充分挖掘我省豐富的海洋景觀資源和人文資源，以“走近孔子，揚帆青島”，打造“中國黃金海岸”和“中國旅游 度假勝地”為目標(biāo)，進(jìn)一步完善海濱城市旅游規(guī)劃，加大沿海旅游資源的整合力度，強化濱海大旅游觀念，在資源開發(fā)、設(shè)施配套、市場開拓等方面打破地區(qū)壁壘，加強聯(lián)合與協(xié)作，實現(xiàn)半島城市群“無障礙旅游”，走大聯(lián)合、大開發(fā)、大市場的路子，逐步形成具有競爭力的國際、國內(nèi)著名旅游勝地。建設(shè)大型集裝箱、礦石、煤炭和原油四大運輸系統(tǒng)，在青島、日照、煙臺建設(shè) 23 個 310萬噸級集裝箱泊位，形成以青島港為干線港，煙臺、日照港為支線港， 龍口、威海等港為喂給港的集裝箱運輸系統(tǒng)，新增吞吐能力 1100 萬標(biāo)箱；在日照、青島、煙臺建設(shè) 3 個 1530萬噸級的礦石泊位，形成由青島、日照、煙臺港組成的深水、專業(yè)化進(jìn)口鐵礦石中轉(zhuǎn)運輸系統(tǒng)，新增吞吐能力 6800萬噸；在青島、日照建設(shè) 2個 30 萬噸級原油泊位，形成以青島、日照等港組成的進(jìn)口原油中轉(zhuǎn)運輸系統(tǒng)，新增吞吐能力 6500 萬噸；結(jié)合國家“西煤東運”、“北煤南運”大通道的實施，擴建和改造青島、日照煤炭泊位，在日照、龍口 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 12 頁 共 27 頁 等港新建 6 個 510萬噸級煤炭泊位，形成由青島、日照、龍口等港組成的煤炭裝船運輸系統(tǒng)，新增 吞吐能力 8700 萬噸。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 11 頁 共 27 頁 加強對海洋油氣資源和海洋鹽鹵資源的勘探、開發(fā)與利用，大力發(fā)展產(chǎn)品深加工，實行規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品的市場競爭力。重點建設(shè)青島海西灣、大宇煙臺八角、膠南、即墨、威海馬蘭灣、皂北灣等大型造船項目，著力開發(fā)大型集裝箱、散貨船、石油天然氣船三大主力產(chǎn)品和海洋工程船、遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶、豪華游艇、高速電動船等優(yōu)勢產(chǎn)品。構(gòu)建新型漁業(yè)科技創(chuàng)新體系和漁業(yè)推廣體系，加強漁業(yè) 關(guān)鍵技術(shù)研究，積極開展?jié)O民技術(shù)培訓(xùn)，組織實施“科技入戶百千萬計劃”，全面提高漁民的科技文化素質(zhì)和就業(yè)技能。 。一是近海和內(nèi)陸湖庫自然生態(tài)漁業(yè)區(qū)。 —— 堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。到 2020 年，全省港口吞吐能力達(dá)到 6 億噸以上，使海洋經(jīng)濟區(qū)域成為全省乃至黃河中下游地區(qū)的對外開放平臺、物流基地和國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地。 。這些都為我省海洋經(jīng)濟在新起點上實現(xiàn)新發(fā)展提供了良好的條件和難得的機遇?？萍荚谖沂『Ｑ螽a(chǎn)業(yè)中的貢獻(xiàn)率達(dá) 50%以上，科技創(chuàng)新成為拉動海洋產(chǎn)業(yè)升級和提高經(jīng)濟效益的強力助推器。我省是全國海洋科技力量的聚集區(qū)，是國家海洋科技創(chuàng)新的重要基地。地處暖溫帶，日照充足，水質(zhì)肥沃，適合魚類和水生生物的生長繁殖，具有經(jīng)濟價值的各類水生生物資源 400 多種，海參、鮑魚、對蝦、扇貝等海珍品馳名中外；海岸2／ 3 以上為山地基巖港灣式海岸，水深坡陡，建港條件優(yōu)越，是我國長江口以北具有深水大港預(yù)選港址最多的岸段；海岸地貌類型多樣，人文和自然景觀較多，主要濱海景點有 34 處，位居全國第三。 （二）優(yōu)勢與條件。 2020 年全省港口達(dá)到 25 個，其中一類對外開放港口 17 個，沿海港口年貨物吞吐量 38400萬噸，海運客運量 1355 萬人次，與 150 多個國家和地區(qū)建立了通航貿(mào)易關(guān)系。 （一）海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。面對 21 世紀(jì)世界海洋經(jīng)濟發(fā)展的新特點和日趨激烈的競爭格局，進(jìn)一步明確“十一五”期間海洋經(jīng)濟發(fā)展的思路和目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和經(jīng)濟布局，搞好海洋資源的開發(fā)利用與管理，提高海洋經(jīng)濟綜合競爭能力，對于貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，加快生態(tài)省建設(shè)、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)“大而強、富而美”的社會主義新 山東具有重要而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。海洋三次產(chǎn)業(yè)比例由 2020年的 32： 29： 39，調(diào)整為 2020 年的 20： 37： 43。制定了《山東省海域使用管理條例》、《山東省海洋環(huán)境保護(hù)條例》、《山東省實施漁業(yè)法辦法》，頒布了《山東省海洋功能區(qū)劃》、《山東省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃》、《山東省碧海行動計劃》和《山東省海域使用金征收使用管理 暫行辦法》，積極推行海洋功能區(qū)劃、海域確權(quán)審批和海域有償使用三項基本制度，實行了海洋、海岸工程環(huán)境影響評價制度和海洋環(huán)境質(zhì)量公報制度，初步建立了海洋環(huán)境監(jiān)測和海洋防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng) 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 3 頁 共 27 頁 絡(luò)，加強了海監(jiān)、漁政、海事、邊防海上聯(lián)合執(zhí)法，海洋管理步入法制化、科學(xué)化和規(guī)范化軌道。半島經(jīng)濟與日、韓、俄遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟具有很強的互補性，開展國際經(jīng)濟合作條件得天獨厚，有利于發(fā)展海洋經(jīng)濟。國家海洋信息中心對灘涂、淺海、港址、鹽田、旅游和砂礦等六種資源進(jìn)行豐度評價，我省位居沿海各省市之首。另外，還承擔(dān)了 500多項“ 863”計劃和國家自然科學(xué)基金海洋項目，取得了一系列具有原創(chuàng)性和處于國際前沿研究水平的成果。 從國內(nèi)看，改革開放以來，海洋經(jīng)濟迅猛發(fā)展， 2020年全國海洋經(jīng)濟增加值達(dá)到 7202 億元，比 2020 年翻了一番。把海洋經(jīng)濟作為全省經(jīng)濟最大增長點來加以培植，推動海洋經(jīng)濟超常規(guī)快速發(fā)展。到 2020年，全省 COD 入海量要控制在 15 萬噸以內(nèi)，總磷控制在 萬噸左右，總氮控制在 萬噸左右， 90%的近岸海域水質(zhì)達(dá)到國家Ⅰ、Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，沿海地區(qū)建成有效的海洋防災(zāi)減災(zāi)體系。把海洋經(jīng)濟納入國民經(jīng)濟全局統(tǒng)籌考慮，與半島城市群、膠東半島制造業(yè)基地、生態(tài)省建設(shè)和黃河三角洲開發(fā)相結(jié)合，做到陸海統(tǒng)籌，相互促進(jìn)，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、人口、自然與環(huán)境的和諧統(tǒng)一。 （一）積極發(fā)展山東半島現(xiàn)代漁業(yè)。按照“簇群集結(jié)、規(guī)模膨脹”的思路，擴建一批以水產(chǎn)品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)，進(jìn)一步提高輻射帶動能力，把我省建成全國一流、世界知名的水產(chǎn)品加工基地。三是漁業(yè)競爭力提升工程。 （二）培育壯大具有較強競爭力的船舶工業(yè)。加強對海洋生物活性物質(zhì)提取，為海洋加工工業(yè)和生物功能材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供生物資源；加強對共軛亞油酸、巖藻聚糖硫酸脂、文蛤多糖等新型海洋藥物和腦營養(yǎng)物系列產(chǎn)品的開發(fā)，為醫(yī)治嚴(yán)重影響人類健康的腫瘤 、肝炎、心腦血管疾病提供新型藥物支持；加強對抗衰老、增強免疫力的保健型、功能型海洋食品和生態(tài)化妝品的開發(fā)，滿足人們生活質(zhì)量不斷提高的需求。 （五）突出發(fā)展港口海運業(yè)。加速老舊船舶更新?lián)Q代，降低船齡；加大海上客運向旅游化、舒適化、高速化、客滾化、區(qū)域化方向發(fā)展的力度，鼓勵發(fā)展公路、鐵路、水路等多式聯(lián)運。進(jìn)一步加強旅游綜合配套設(shè)施建設(shè)，提高綜合接待能力。繼續(xù)加快石油與天然氣的勘探開發(fā)步伐，實現(xiàn)我省海上油氣資源開發(fā)的新突破；充分發(fā)揮油氣資源和海洋資源優(yōu)勢，重點發(fā)展石油化工、鹽化工和海洋化工、農(nóng)用化工、精細(xì)化工，擴大高附加值產(chǎn)品的比重；充分發(fā)揮黃河三角洲地處環(huán)渤海經(jīng)濟圈中心、