【正文】 全市交通、服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)以構(gòu)建大旅游產(chǎn)業(yè)為中心，構(gòu)建現(xiàn)代海上旅游交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。通過(guò)公共媒體、各類(lèi)出版物，借節(jié)開(kāi)展多層次、全方位營(yíng)銷(xiāo)，建立公關(guān)營(yíng)銷(xiāo)主體和公關(guān)組織機(jī)構(gòu)，確定公關(guān)工具。（二）群島型休閑度假旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)策略——大力開(kāi)展整合營(yíng)銷(xiāo)，堅(jiān)持政府宏觀宣傳與企業(yè)微觀營(yíng)銷(xiāo)相結(jié)合，建立健全旅游、外宣、外經(jīng)貿(mào)、文化、廣電新聞報(bào)紙等部門(mén)組成的宣傳促銷(xiāo)體系和機(jī)制。加快海洋民俗文化與現(xiàn)代文化的結(jié)合，開(kāi)展豐富多彩的海洋文化娛樂(lè)活動(dòng)，形成參與性強(qiáng)、特色突出、管理規(guī)范、服務(wù)功能完善的旅游文化娛樂(lè)體系；突出開(kāi)發(fā)旅游度假基地實(shí)景演出，引入具有海島特色的各類(lèi)文化活動(dòng)，推出與舞臺(tái)劇不同的舟山一臺(tái)旅游劇系列，營(yíng)造旅游區(qū)的文化氛圍。建立海島特色的旅游餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推行星級(jí)服務(wù)，開(kāi)發(fā)出風(fēng)土味多樣化的“綠色”、“健康”、“物有所值”的海鮮美食名牌系列。三、提高服務(wù)水準(zhǔn)，創(chuàng)新海洋立體旅游交通業(yè)創(chuàng)新海洋旅游立體交通網(wǎng)絡(luò)是建成舟山海洋休閑旅游度假目的地的關(guān)鍵。第三節(jié) 創(chuàng)新發(fā)展海洋大旅游產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)一、與時(shí)俱進(jìn)，優(yōu)化游船制造業(yè) 舟山“十一五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是發(fā)展海上游船。第二節(jié) 突出重點(diǎn) 著力發(fā)展和培育海洋休閑度假旅游產(chǎn)品系列開(kāi)發(fā)和培育海洋休閑度假旅游產(chǎn)品系列是打造獨(dú)具魅力的群島型國(guó)際海洋休閑度假旅游目的地的主體旅游產(chǎn)品。改變開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目的傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)新性地充分利用舟山豐富的太陽(yáng)能、風(fēng)能、自然地理?xiàng)l件，選1～2處海濱或無(wú)人島采用九寨天堂的開(kāi)發(fā)模式，營(yíng)造出一個(gè)全生態(tài)、原生態(tài)的，既是旅游吸引物和海洋休閑度假地的標(biāo)志物，又是具有實(shí)用價(jià)值的濱海健康、水養(yǎng)休閑中心。結(jié)合新型漁農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，選定欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為候選對(duì)象，按照自主申報(bào)、專(zhuān)家審議、政府審批的原則，先選擇4縣（區(qū)）各一個(gè)的旅游扶貧示范區(qū)，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行示范建設(shè)?！獦?gòu)建中國(guó)洋山國(guó)際旅游集散中心?！攸c(diǎn)完成十大旅游區(qū)廁所星級(jí)改建和擴(kuò)建工程。——鼓勵(lì)發(fā)展海釣旅游。本旅游區(qū)規(guī)劃投資建設(shè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目4個(gè)東方大港——港橋旅游區(qū)“十一五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目名稱(chēng)項(xiàng)目名稱(chēng)連島大橋觀光休閑廊生態(tài)港口洋山國(guó)際大港之旅小洋山旅游客運(yùn)中心第六章 群島型海洋大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)第一節(jié) 做大、做強(qiáng)海洋旅游核心產(chǎn)業(yè)旅游核心產(chǎn)業(yè)主要包括以普陀山佛教文化為主體的普陀金三角旅游業(yè)、舟山群島海洋休閑度假旅游業(yè)、以中國(guó)洋山港為代表的社會(huì)旅游業(yè)、以海洋自然文化為載體的海洋特色觀光旅游業(yè)、以及以自主創(chuàng)新為內(nèi)容的新型海洋創(chuàng)意旅游業(yè)。主要功能：以定海古城為中心，開(kāi)發(fā)海洋歷史文化、海洋軍事文化、海洋觀光農(nóng)（漁）業(yè)休閑旅游綜合產(chǎn)品，建成以“古城要塞主要功能：集高品味佛教文化、沙雕文化、海鮮美食文化、金庸武俠文化、漁港文化于一體，開(kāi)發(fā)高質(zhì)量、高水平的郵輪碼頭、游艇海釣、休閑度假、漁家風(fēng)情、海上競(jìng)技、商務(wù)會(huì)展、高爾夫運(yùn)動(dòng)、海島影視拍攝基地、紅色之旅、海景房產(chǎn)（旅游置業(yè)）等綜合性旅游產(chǎn)品。一圈：“滬杭甬舟”環(huán)杭州灣東海海洋休閑度假旅游圈。第四節(jié) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略在旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部建立和推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和戰(zhàn)略，要嚴(yán)格遵循“盡量減少生態(tài)成本、高科技推行低成本開(kāi)發(fā)、推行綠化消費(fèi)、實(shí)施綠色核算、節(jié)能省地”等開(kāi)發(fā)原則，實(shí)現(xiàn)大旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第二節(jié) 群島型休閑度假旅游客源目標(biāo)市場(chǎng)定位一、市場(chǎng)定位三原則必須堅(jiān)持正確的市場(chǎng)定位三原則，即“市場(chǎng)導(dǎo)向原則、創(chuàng)造市場(chǎng)原則、細(xì)分組合原則”?！湓５拈e暇時(shí)間。 圍繞“海上花園”城市目標(biāo)，創(chuàng)建起一個(gè)以全生態(tài)為特色的大旅游產(chǎn)業(yè)體系；堅(jiān)持以人為本，實(shí)施以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為內(nèi)涵的群島型旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)模式，創(chuàng)建成最適宜人居的生態(tài)旅游環(huán)境；到2010年，確保全市旅游區(qū)（點(diǎn)）的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%，創(chuàng)建綠色飯店20家。到2010年基本建成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、設(shè)施完善、產(chǎn)品豐富、服務(wù)優(yōu)良、開(kāi)放程度較高、市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的創(chuàng)新型海洋旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，積極爭(zhēng)取建設(shè)海洋旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)。極佳的天然海濱浴場(chǎng)，清潔的空氣，獨(dú)特的天象景觀，眾多的海島風(fēng)情與人文景觀，具備當(dāng)今開(kāi)展海洋休閑度假旅游的必備因素―“3S”，是開(kāi)展觀光旅游、休閑度假、康體健身、海上運(yùn)動(dòng)的理想場(chǎng)所。長(zhǎng)三角地區(qū)正從純觀光游向休閑游或觀光休閑游轉(zhuǎn)型，旅游部門(mén)競(jìng)相爭(zhēng)打“休閑”牌?？茖W(xué)家預(yù)言：未來(lái)15年生物經(jīng)濟(jì)將取代信息經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，世界旅游業(yè)發(fā)展迅猛，預(yù)計(jì)2020年全球接待旅游者將達(dá)到16億人次，國(guó)際旅游消費(fèi)將達(dá)2萬(wàn)多億美元，％。尤其是海島旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)照搬大陸開(kāi)發(fā)模式，城市化、人工化現(xiàn)象普遍存在。簽署了《長(zhǎng)江三角洲旅游城市合作宣言》，參與建設(shè)中國(guó)首個(gè)無(wú)障礙旅游區(qū)；2004年成立了甬臺(tái)溫舟區(qū)域旅游合作聯(lián)合體，合力打造“活力浙東南——中國(guó)黃金旅游線”的知名旅游品牌。海陸空立體交通網(wǎng)基本形成，陸上交通連接國(guó)內(nèi)90多個(gè)城市，普陀山機(jī)場(chǎng)開(kāi)通上海、晉江、廈門(mén)、南京等航線和舟山香港包機(jī)航線，建成直升飛機(jī)若干停機(jī)坪；接待能力日益提高，旅行社87家，旅游星級(jí)飯店60家，其中三星以上17家，高星級(jí)飯店3家，漁農(nóng)村家庭旅館536家；城市旅游功能顯著增強(qiáng)，建立旅游咨詢(xún)服務(wù)中心和市旅游集散服務(wù)中心；中英文說(shuō)明牌、公共信息圖形符號(hào)、旅游廁所和醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)等配套設(shè)施日益完善；旅游市場(chǎng)更加規(guī)范文明有序，旅游安全得到有效保障；觀音餅、漁民畫(huà)、佛茶和海洋工藝品等成為一批叫得響的特色旅游商品。第一章 “十五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展態(tài)勢(shì)第一節(jié) “十五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀一、旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)擴(kuò)張性發(fā)展“十五”期間，全市游客接待量累計(jì)達(dá)3634萬(wàn)人次，比“九五”，%，其中2005年實(shí)現(xiàn)千萬(wàn)人次大關(guān)；，比“九五”，占全市GDP20%以上。 “十一五”時(shí)期，是舟山海洋旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的黃金期，是進(jìn)一步奠定基礎(chǔ)、全面提升海洋旅游的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。海洋旅游產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃是在《舟山市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，依據(jù)《旅游規(guī)劃通則》、《浙江省旅游業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、中共舟山市委、舟山市人民政府《關(guān)于加快發(fā)展海洋旅游產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》等法規(guī)、文件編制的。四、海洋旅游產(chǎn)品多元化發(fā)展“十五”期間，初步建立起觀光、度假、專(zhuān)項(xiàng)旅游共同發(fā)展的產(chǎn)品體系。三、抓精品建設(shè)，提高海洋旅游產(chǎn)品檔次突出抓節(jié)慶旅游精品建設(shè)。舟山旅游交通瓶頸依然存在，旅游淡、旺季明顯，“進(jìn)不來(lái)、出不去”的狀況短期內(nèi)難以改變；各景點(diǎn)之間的旅游交通建設(shè)仍是短腿；島際交通還延續(xù)了舊有的交通管理模式，其船只數(shù)量、硬件設(shè)施、旅游服務(wù)均與旅游者需求的“海上大巴”要求差距甚遠(yuǎn)；旅游交通一直制約著海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，直接影響海洋旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和進(jìn)一步提升。舟山海洋旅游將處于由傳統(tǒng)旅游向大旅游、由海島旅游向海洋旅游、由觀光旅游向觀光度假結(jié)合、由旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)向旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、由景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)向旅游目的地打造、由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、由量的增長(zhǎng)方式向質(zhì)的增長(zhǎng)方式等轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)是必然趨勢(shì)。旅游產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)就是“配置產(chǎn)業(yè)”和“協(xié)同產(chǎn)業(yè)”。三、自身有利條件（一）具有無(wú)與倫比的經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)條件舟山地處當(dāng)今世界最具生機(jī)的泛太平洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈，背靠滬、杭、甬等大中型城市群，洋山國(guó)際大港的開(kāi)通，使舟山與上海的經(jīng)濟(jì)融合進(jìn)程加快，這一獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，決定了舟山開(kāi)發(fā)海洋休閑度假旅游，具有十分廣闊的客源市場(chǎng)。（三）具有開(kāi)發(fā)天然能源的優(yōu)勢(shì)條件舟山地處東海的天然優(yōu)勢(shì)，應(yīng)率先發(fā)展風(fēng)能、波浪能、太陽(yáng)能、海水溫差能、海水淡化等，成為實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)、和諧社會(huì)建設(shè)的示范區(qū)。緊緊圍繞“海天佛國(guó)二、旅游客源市場(chǎng)形成的條件分析——有足夠的可自由支配收入。尤以具有時(shí)尚元素、生活元素為主體的休閑度假消費(fèi)為最時(shí)尚。第一節(jié) 轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略實(shí)施旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，以建設(shè)創(chuàng)新型海洋旅游強(qiáng)市為目標(biāo)，突出舟山海洋休閑度假功能，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平發(fā)展休閑度假旅游產(chǎn)品，全力打造群島型海洋度假旅游目的地。今后五年，在重點(diǎn)旅游區(qū)組建海上旅游信息網(wǎng)和旅游服務(wù)中心，推進(jìn)現(xiàn)代旅游服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙旅游，使海洋旅游產(chǎn)品能直接進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)。三、重點(diǎn)建設(shè)“帶”中的十大旅游區(qū)按照“突出重點(diǎn)，區(qū)域聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享”的開(kāi)發(fā)要求，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為支撐，重點(diǎn)建設(shè)十大旅游區(qū)。嵊泗列島藍(lán)色海岸休閑旅游區(qū)“十一五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目名稱(chēng)項(xiàng)目名稱(chēng)中國(guó)洋山國(guó)際旅游集散中心徐公島世紀(jì)龍朝休閑度假村嵊泗列島旅游綜合服務(wù)區(qū)南長(zhǎng)涂濱海觀光、休閑度假旅游帶嵊泗洋山城國(guó)際大酒店五龍北朝陽(yáng)藍(lán)海生態(tài)旅游度假區(qū)洋山游艇俱樂(lè)部嵊山漁家風(fēng)情旅游區(qū)五龍鄉(xiāng)漁家樂(lè)基地嵊泗漁家旅館黃龍島藍(lán)色海岸休閑度假旅游區(qū)馬鞍列島海域海釣游樂(lè)區(qū)濱海海鮮美食長(zhǎng)廊東海漁俗文化村灘滸島旅游開(kāi)發(fā)基湖碧海金沙旅游度假村（三）岱山蓬萊仙島海洋生態(tài)旅游區(qū) 地域范圍：岱山本島、秀山、大衢、長(zhǎng)涂等島嶼主要功能：建成全國(guó)海洋文化博物館基地和長(zhǎng)三角城市群居民海上度假基地。建成以健康、美麗為主題的長(zhǎng)峙島國(guó)際旅游城和集商務(wù)會(huì)展、文體中心、休閑娛樂(lè)、海上觀光、海洋博覽于一體的新型旅游區(qū)。——全面提升和優(yōu)化“漁家樂(lè)”基地。有序推進(jìn)長(zhǎng)峙島、魯家峙、山外山、徐公島、摘箬山、桃花懸鵓鴣、六橫海島世界、六橫硯瓦山島、元山假日島、秀山、高亭江南島、西峰島等為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的島嶼?！?jiǎng)?chuàng)新開(kāi)拓港、橋、城、島旅游產(chǎn)品?！嫣嵘舐糜喂?jié)慶旅游品牌的效應(yīng)?！拇蛟煸鷳B(tài)、全生態(tài)度假設(shè)施，全力打造原生態(tài)、全生態(tài)的健康建筑和環(huán)境。為適應(yīng)中國(guó)開(kāi)展創(chuàng)新型國(guó)家、節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的發(fā)展需要，舟山應(yīng)利用海島漁村、廢棄軍營(yíng)，優(yōu)美的原生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)1～2座具有國(guó)際品牌的經(jīng)濟(jì)型旅館（含具有品牌的家庭旅館）。五、“海上巡游之旅”系列加快開(kāi)發(fā)海上運(yùn)動(dòng)、海上游船、海上游艇、海上垂釣、海底觀光以及海島環(huán)游等海上巡游旅游產(chǎn)品；大力引進(jìn)大、中型豪華游船，自主創(chuàng)新地開(kāi)拓海上環(huán)島游覽線；用游船把本來(lái)分散島嶼串連在一起，改變多年來(lái)一成不變的海島陸地游的游覽方式，增加游覽活動(dòng)的選擇性和趣味性，緩解旅游區(qū)的用地和資源壓力。第四節(jié) 配套發(fā)展海洋大旅游產(chǎn)業(yè)的要素產(chǎn)業(yè)一、科學(xué)合理布局，提升休閑度假旅游住宿業(yè)堅(jiān)持“抓兩頭，促中間”的方針，科學(xué)合理布局休閑度假旅游住宿業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大口岸開(kāi)放，增開(kāi)國(guó)際航線；增加上海等主要客源地的航班數(shù)量和密度，注重航空方便、價(jià)優(yōu)、服務(wù)好的吸引力；旅游部門(mén)會(huì)同交通管理部門(mén)整治出租車(chē)價(jià)格亂、車(chē)型舊、服務(wù)差的狀況，以提高舟山文明窗口的形象。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)舟山海洋特色的四大旅游商品系列：土特產(chǎn)系列；工藝品系列；文化用品系列；旅游用品系列。 （二）群島型休閑度假旅游產(chǎn)品整體旅游形象視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)設(shè)計(jì)旅游標(biāo)志，要結(jié)合舟山旅游資源的特色和豐富的文化內(nèi)涵，按照主題形象策劃方案加以提煉創(chuàng)意，使公眾和旅游者有較強(qiáng)的認(rèn)同感。加快建立“數(shù)字旅游”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)手段，高度重視網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的主流作用，加大旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)力度。第三節(jié) 制定促進(jìn)海洋大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策與法規(guī)提升和完善全市海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，建立規(guī)劃實(shí)施的保障機(jī)制；制定鼓勵(lì)和支持旅游產(chǎn)業(yè)鏈延伸政策；建立旅游資源有償利用政策；制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)旅游企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展的政策；制定明確的旅游利益分配政策和鼓勵(lì)開(kāi)拓海內(nèi)外促銷(xiāo)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)政策。附表“十一五”期間舟山市投資建設(shè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目匯總表類(lèi)別 內(nèi)容項(xiàng)目名稱(chēng)項(xiàng)目所在地旅游集散中心集散總站舟山市旅游集散中心新城旅游區(qū)中國(guó)洋山國(guó)際旅游集散中心嵊泗旅游區(qū)集散分站蜈蚣峙旅游集散分中心普陀旅游區(qū)定海三江口旅游集散中心定海旅游區(qū)旅