【文章內(nèi)容簡介】 程監(jiān)督管理，形成全方位的安全監(jiān)管體系。鐵路運輸：建立安全監(jiān)控網(wǎng)絡，實現(xiàn)對主要運輸生產(chǎn)設備的動態(tài)監(jiān)測與管理，依靠先進的技術(shù)裝備提高行車安全保障能力。在鐵路干線建設集安全監(jiān)測、信息傳輸、分析管理和搶險救援于一體的行車安全綜合監(jiān)控系統(tǒng)，初步形成轄路主要干線的鐵路行車安全監(jiān)控系統(tǒng)。到 2022 年建成高速寬帶數(shù)字傳輸網(wǎng)絡和綜合移動通信系統(tǒng)。整合現(xiàn)有救援列車，形成兼具救援演練功能的救援中心；依托現(xiàn)有教育培訓資源，建立分專業(yè)系統(tǒng)的培訓基地。道路交通：健全市、縣、鄉(xiāng)各級道路交通安全的組織領導協(xié)調(diào)機構(gòu)。推廣高速公路監(jiān)控系統(tǒng)、自動稱重系統(tǒng)；進行道路事故多發(fā)點的分析與交通工程和基礎設施改造工作，全面整治道路交通事故黑點、事故多發(fā)路段和安全隱患路段，加強對山區(qū)急彎、陡坡等險要路段的治理，增設警示標志和安全防護設施，提高道路的安全性；建立道路設計、建設和改擴建的交通安全審核機制；建設安全道路示范工程。建筑業(yè)：加強建筑業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，推行建筑施工企業(yè)安全評價工作。促進建筑13 / 34業(yè)安全生產(chǎn)的機制創(chuàng)新，強化建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員的培訓考核管理工作，落實建筑業(yè)三級安全教育制度，加強對工人安全防護、救護、安全法制等方面的培訓，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的科學化、規(guī)范化、標準化。大力開展預防高處墜落、施工坍塌、塔吊倒塌、物體打擊、機械傷害、觸電等多發(fā)事故的專項治理工作，督促和檢查重點地區(qū)、重點企業(yè)專項治理措施的制定與落實。完善建筑業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，建立建筑業(yè)安全事故快報系統(tǒng)，完善事故處理機制。加大安全投入，實現(xiàn)建筑業(yè)的本質(zhì)化安全。特種設備：建立完善特種設備安全監(jiān)管體系，落實企業(yè)、檢驗檢測機構(gòu)、質(zhì)檢部門的安全責任，強化各級政府協(xié)調(diào)解決重大問題的職能。嚴把特種設備安全準入關(guān)。繼續(xù)開展鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械、電梯等特種設備的專項整治。充分利用檢驗檢測機構(gòu)現(xiàn)有的人才、技術(shù)、裝備及管理優(yōu)勢，提升特種設備安全檢驗檢測能力。(二) 開展安全生產(chǎn)科學研究及技術(shù)開發(fā)，實施科技興安本著突出重點、以人為本的原則，整合和引導社會科技資源，建立適應市場經(jīng)濟體制要求的安全科技發(fā)展運行機制，增強科技創(chuàng)新能力，提高科技對安全生產(chǎn)的貢獻率，構(gòu)建安全生產(chǎn)科技保障體系。14 / 34加強安全科技的基礎理論研究，充分利用大專院校、科研機構(gòu)等安全科研資源，重點支持 5 個領域的安全科技基礎理論研究。加快科技創(chuàng)新步伐，在重特大災害預警、防治、應急救援、事故分析處理技術(shù)，危險源監(jiān)控技術(shù)，安全管理技術(shù)等方面，組織 70 項重大科技攻關(guān)。依靠技術(shù)進步，促進 74項科技成果轉(zhuǎn)化，加大成熟、先進、適用安全技術(shù)的推廣應用力度。以提高本質(zhì)安全為目標，及時淘汰落后技術(shù)裝備，重點實施 6 項安全生產(chǎn)科技示范工程，以點帶面，促進我省安全生產(chǎn)整體科技水平的提高。(三) 健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、精干高效、保障有力的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。縣級以上各級政府要建立直屬同級政府的安全生產(chǎn)行政監(jiān)督管理機構(gòu)，基本形成適應本省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的三級安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處設立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站、所或辦公室，配備專(兼)職安全生產(chǎn)監(jiān)察員，延伸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡。完善交通、鐵路、民航、水利、建筑、郵政、電信、旅游、特種設備、消防等行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設。組建高素質(zhì)的安全生產(chǎn)監(jiān)管專業(yè)執(zhí)法隊伍，完善監(jiān)管體系，充實監(jiān)管執(zhí)法力量，逐步建立市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法15 / 34大隊，工作經(jīng)費納入同級財政預算，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管依法行政的效能。提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力和裝備水平充分發(fā)揮各級政府安全生產(chǎn)委員會的綜合協(xié)調(diào)作用以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的綜合監(jiān)管職能，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的權(quán)威。進一步規(guī)范內(nèi)部行政執(zhí)法制度，建立和完善事故舉報和事故查處制度。提高依法行政效能，以適應經(jīng)濟快速發(fā)展對政府部門的要求。加強和完善省、市、縣三級安全監(jiān)管機構(gòu)與煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的技術(shù)裝備。裝備監(jiān)察執(zhí)法專用交通工具、監(jiān)察監(jiān)測專用設備、監(jiān)察執(zhí)法人員個體防護裝備與必備工具、現(xiàn)場取證與分析演示設備、辦公通訊設備等，提高安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管工作的科技含量和技術(shù)水平。加強監(jiān)察監(jiān)管業(yè)務用房等基礎設施建設，改善工作條件滿足監(jiān)察監(jiān)管工作的需要。(四) 開展重大危險源普查登記，構(gòu)建多級監(jiān)控管理體系建立健全重大危險源申報、登記、檢測、評估、監(jiān)控制度，開展重大危險源普查工作。開發(fā)重大危險源數(shù)據(jù)庫，建立重大危險源管理信息系統(tǒng)。建設省、市、縣級重大危險源監(jiān)控預警中心。督促和指導企業(yè)對重大危險源進行登記建檔、備案，并實施定期檢測、評估、監(jiān)控，制定應急預案，落實企業(yè)重大危險源監(jiān)控的主體責任。選擇有條件的市縣進行重大危16 / 34險源的監(jiān)測、預警應用試點，逐步構(gòu)建重大危險源監(jiān)控網(wǎng)絡系統(tǒng)。(五) 建立和完善安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系成立省安全生產(chǎn)技術(shù)委員會，以省安全生產(chǎn)專家組為核心，建立安全生產(chǎn)專家信息庫。以河南省安全科學技術(shù)研究中心為基礎，加快安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系相關(guān)的設備、設施和工程項目建設。依托安全科研院所、高等院校，建立事故分析鑒定、礦山安全、危險化學品安全、公共安全等專業(yè)技術(shù)支撐中心和安全生產(chǎn)技術(shù)研究中心，開展共性、關(guān)鍵性技術(shù)試驗研究及重大災害事故的技術(shù)鑒定與分析模擬，為安全生產(chǎn)及監(jiān)管監(jiān)察提供技術(shù)支撐。在礦山、危險化學品和煙花爆竹等高危行業(yè)和領域，依托省勞動保護檢測檢驗宣傳教育中心和礦用安全產(chǎn)品檢驗中心等，建設一批安全檢測檢驗機構(gòu)，形成安全檢測檢驗體系。引導科研機構(gòu)、高等院校和其它社會力量，參與安全生產(chǎn)技術(shù)服務工作。把發(fā)展安全中介機構(gòu)作為服務安全生產(chǎn)和經(jīng)濟建設的重要途徑，以安全中介機構(gòu)為主體，以服務社會化為方向，依靠市場運作，規(guī)范服務行為，完善安全生產(chǎn)技術(shù)服務體系。17 / 34(六) 健全和完善安全生產(chǎn)應急救援體系有效整合現(xiàn)有應急救援資源，建立應急救援指揮信息、應急救援物資保障、緊急運輸保障、現(xiàn)場應急通訊保障、應急救援專家和應急救援防范等系統(tǒng)，形成全省應急管理、響應、資金保障體制和機制。按照“統(tǒng)一 領導、分 級管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、專業(yè)實施” 的原則，以省安全生產(chǎn)應急救援指揮中心為中樞，加快18個市級應急救援指揮中心和縣級應急救援指揮機構(gòu)的建設，形成統(tǒng)一應急管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)。加快省應急救援指揮中心基礎設施建設。建設和完善 3個區(qū)域性應急救援基地。以現(xiàn)有礦山、危險化學品、交通、鐵路等行業(yè)和領域?qū)I(yè)救援隊伍及社會救援力量為基礎，形成安全生產(chǎn)應急救援隊伍體系。督促指導企業(yè)建立完善以自身為責任主體的事故應急救援預案，配置應急設備與設施，建立專兼職應急救援搶險隊伍。(七) 加大重大事故隱患治理力度各級政府及有關(guān)部門在礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等行業(yè)和領域，開展事故隱患普查，對涉及公共安全的重大事故隱患進行登記建檔。建立重大事故隱患評估、分級、治理、跟蹤監(jiān)督制度和動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。制定年度重18 / 34大事故隱患治理計劃，落實治理費用，確保重大事故隱患得到有效治理。要把社會影響惡劣、性質(zhì)嚴重的事故隱患作為重點，加大治理力度。(八) 完善作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督管理體系建立健全職業(yè)危害防治工作協(xié)調(diào)機制和重大事項通報機制，明確相關(guān)部門職責，落實監(jiān)督管理責任。推進安全生產(chǎn)工作從以控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)安全健康工作轉(zhuǎn)變。加快作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查隊伍建設，健全機構(gòu)，充實人員，落實經(jīng)費，配備必要的專業(yè)監(jiān)督和檢查裝備。加快河南省作業(yè)場所職業(yè)危害檢測中心建設。開展職業(yè)危害普查登記，建立全省作業(yè)場所職業(yè)病危害因素申報系統(tǒng)。加強對礦山、建材、