宜昌市衛(wèi)生第十一五發(fā)展規(guī)劃(編輯修改稿)
2024-08-30 11:35 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 一定特色的專科醫(yī)院、老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院和上規(guī)模的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會需求大的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)。中醫(yī)中藥建設(shè)認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》和《湖北省發(fā)展中醫(yī)條例》，突出中醫(yī)特色，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，培植建設(shè)一批省級重點(diǎn)中醫(yī)?？?，加大優(yōu)秀中醫(yī)臨床專家培養(yǎng)力度，造就一批繼承型、中西醫(yī)結(jié)合型、外向型的高級專業(yè)技術(shù)人才；加大中醫(yī)事業(yè)的投入，進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢；未設(shè)中醫(yī)院的縣市，要在縣醫(yī)院中增加中醫(yī)科的建制，成立中醫(yī)部，加強(qiáng)民族醫(yī)學(xué)的發(fā)展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須設(shè)立中醫(yī)科，發(fā)展民族醫(yī)學(xué)，滿足居民健康需求。醫(yī)療急救加強(qiáng)宜昌市醫(yī)療緊急救援指揮中心的建設(shè)和發(fā)展，組建市區(qū)院前急救網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)院前急救和突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急救援的規(guī)范管理，統(tǒng)一指揮，高效運(yùn)行； 2008年，在整合資源、激活優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，依托各縣市人民醫(yī)院建立指揮分中心，完善健全“市指揮中心——縣市指揮分中心——急救站”院前急救管理機(jī)制；到2010年，逐步實(shí)現(xiàn)指揮中心由院前急救指揮型平臺到具備院前急救能力的“急救中心”的過渡，建成適合我市實(shí)情，覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。采供血管理認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國獻(xiàn)血法》，以市紅十字中心血站為依托，加強(qiáng)全市無償獻(xiàn)血工作，在“十一五”期間我市采集全血和成分血100%來源于無償獻(xiàn)血；加強(qiáng)血液和血液生物制品管理，確保血液質(zhì)量和安全，嚴(yán)厲打擊非法采供血行為，保護(hù)獻(xiàn)血者和受血者身體健康，阻斷經(jīng)血液途徑傳播疾?。惶幵谶呥h(yuǎn)地區(qū)，中心血站幅射不到的五峰縣、興山縣，要加強(qiáng)中心血庫的管理；要逐漸擴(kuò)大市中心血站供血范圍，力爭在“十一五”期間完成向全市范圍內(nèi)統(tǒng)一供血。醫(yī)學(xué)科研及?？平ㄔO(shè)依托醫(yī)學(xué)大專院校，鼓勵科技創(chuàng)新，大力推進(jìn)醫(yī)學(xué)科研工作及科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，科研成果轉(zhuǎn)化率要達(dá)到80%；積極引進(jìn)和應(yīng)用新技術(shù)、新項(xiàng)目、新方法，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生科技與防病治病和衛(wèi)生保健工作的有機(jī)結(jié)合；加快貧困地區(qū)衛(wèi)生科技水平的普及利用。加快我市?？平ㄔO(shè)力度，在“十一五”期間，計劃再創(chuàng)建市級臨床重點(diǎn)?？?0個，省級重點(diǎn)?？?0個，即在臨床常見病、多發(fā)病領(lǐng)域給予重點(diǎn)扶持，提高我市整體醫(yī)療水平；在專科建設(shè)中，引入競爭機(jī)制，加強(qiáng)動態(tài)管理，建立宜昌市臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)專項(xiàng)資金，在創(chuàng)建和鞏固兩方面予以適當(dāng)補(bǔ)助，鼓勵和支持?？平ㄔO(shè)的發(fā)展。(二) 農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，要明確目標(biāo)，搞好規(guī)劃，突出重點(diǎn)，要以縣醫(yī)院為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為中心，以村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，抓緊建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系網(wǎng)絡(luò)。要堅持“完善機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化措施、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，擴(kuò)大完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，在“十一五”期間新型農(nóng)村合作醫(yī)療以縣市為單位覆蓋率要達(dá)到100%，人口參與率達(dá)到80%以上；要進(jìn)一步整合農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源，積極探索新形勢下農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作的新思路、新辦法；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入，強(qiáng)化公共衛(wèi)生職能和基本醫(yī)療服務(wù)，完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理；改革農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，大力推行公開招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長，實(shí)行院長任期責(zé)任管理，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院用人機(jī)制和分配制度，提高醫(yī)務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性；加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量；積極利用國家政策，爭取上級補(bǔ)助資金，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更新設(shè)備，擴(kuò)展業(yè)務(wù)，保障農(nóng)民基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)需求。（三）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，力爭到2010年，基本建立起機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，服務(wù)功能健全，人員素質(zhì)較高，運(yùn)行機(jī)制科學(xué)，監(jiān)督管理規(guī)范的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，努力為居民提供安全、便捷、經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)；優(yōu)化城市衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)，堅持政府主導(dǎo)，鼓勵社會參與，多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)服務(wù)功能；積極利用國家政策，爭取各級財政支持，加大對社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度，不斷擴(kuò)大社區(qū)衛(wèi)生覆蓋率，確保“十一五”期間達(dá)到90%以上，使群眾的一般常見病、多發(fā)病和慢性病等衛(wèi)生和健康問題能夠在社區(qū)得到解決；充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生在醫(yī)療保障中的作用，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，引導(dǎo)參保人員到社區(qū)就診，合理分流病人；加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)全科醫(yī)生和護(hù)士的培訓(xùn)，嚴(yán)格人員的準(zhǔn)入，積極推行城區(qū)二級以上醫(yī)院醫(yī)生晉升副主任醫(yī)師前到社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)累計服務(wù)一年制度；積極探索社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“首診制”和社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和大醫(yī)院的“雙向轉(zhuǎn)診”制，逐步構(gòu)建起城市醫(yī)院和社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作、互為補(bǔ)充、雙向轉(zhuǎn)診的新型城市醫(yī)療服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)小病不出社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院，康復(fù)回社區(qū)的醫(yī)療模式。加強(qiáng)城市惠民醫(yī)院的建設(shè)，積極開展醫(yī)療救助。宜昌城區(qū)在“十一五”期間，積極爭取省政府政策和資金支持，設(shè)立和建設(shè)1所惠民醫(yī)院，實(shí)行經(jīng)費(fèi)全額保障，直接面向城市社區(qū)中生活困難的群眾，減免部分醫(yī)藥費(fèi)用，藥品實(shí)行平價平出，減輕困難群眾的醫(yī)藥負(fù)擔(dān)；各縣市區(qū)要確定城鄉(xiāng)困難群眾定點(diǎn)救助醫(yī)院，對“五保戶”、“特困戶”和沒有能力參加醫(yī)療保險的困難群眾，減免部分就醫(yī)費(fèi)用，對大病患者給予適當(dāng)補(bǔ)貼。（四）預(yù)防控制體系建設(shè)進(jìn)一步完善疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系的改革工作，實(shí)現(xiàn)疾病預(yù)防控制中心與衛(wèi)生監(jiān)督中心機(jī)構(gòu)和職能的完全分離；貫徹落實(shí)《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理?xiàng)l例》，提升各類疫情及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力；進(jìn)一步降低傳染病總發(fā)病率，不斷完善疫情報告網(wǎng)絡(luò)的硬件和軟件，提高疫情報告靈敏性和準(zhǔn)確性，提高疫情數(shù)據(jù)的應(yīng)用、分析和預(yù)測能力；進(jìn)一步加強(qiáng)重大傳染病的防治和檢驗(yàn)工作，建立健全以霍亂為重點(diǎn)的腸道傳染病監(jiān)測防治網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)傳染性非典型肺炎和人感染高致病性禽流感等重點(diǎn)疾病的監(jiān)控；貫徹落實(shí)《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》，到“十一五”末，以縣、市為單位，12月齡兒童“五苗”接種率達(dá)95%以上，AFP病例報告發(fā)病率在1/10萬以上；加強(qiáng)艾滋病防治工作，按照宜昌市防治艾滋病長期規(guī)劃，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增加財政投入，提高專業(yè)人員素質(zhì)，開展對重點(diǎn)易感染人群的監(jiān)測工作，繼續(xù)推廣實(shí)施娛樂場所100%安全套項(xiàng)目，全面實(shí)施“四免一關(guān)懷”政策，免費(fèi)抗病毒治療所有艾滋病人，感染者家庭救助率達(dá)到100%，廣泛開展全民防治艾滋病宣傳教育工作；繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，以縣為單位，使全市現(xiàn)代結(jié)核病控制策略的覆蓋
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