【文章內(nèi)容簡介】 揮金融對區(qū)域經(jīng)濟的輻射、帶動、服務(wù)作用。 ——著力發(fā)展航運(物流)服務(wù)業(yè)。在國際航運巨頭集聚的基礎(chǔ)上，繼續(xù)吸引國內(nèi)外航運(物流)企業(yè)的公司總部、營運結(jié)算中心等機構(gòu)入駐，形成新的物流業(yè)優(yōu)勢企業(yè)集群，建設(shè)上海國際航運中心的頭腦中心，提高其對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的貢獻度。 ——重點發(fā)展專業(yè)服務(wù)業(yè)。努力把握中介等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放步伐加快的機遇，積極引進國際級和國家級咨詢公司與中介機構(gòu)，做大律師服務(wù)業(yè)，做強會計(審計)、咨詢及拍賣等高能級中介服務(wù)業(yè)，培育全國知名的專業(yè)服務(wù)品牌，使專業(yè)服務(wù)業(yè)繼續(xù)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要支撐。 ——加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。進一步壯大科技京城集成電路、軟件開發(fā)等重點行業(yè)，積極吸引、培育國內(nèi)外頭腦型研發(fā)機構(gòu)，重點發(fā)展信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，拓展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲等新興領(lǐng)域。利用區(qū)內(nèi)電信、通訊服務(wù)企業(yè)的集聚優(yōu)勢，加快形成信息交匯服務(wù)中心，提升信息服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)總量。 ——積極發(fā)展會展廣告服務(wù)業(yè)。依托“世博”地區(qū)場館建設(shè)和黃浦江及蘇州河岸線開發(fā)，建設(shè)若干個具有鮮明特色的會展展區(qū)或場館，培育并集聚會展、會務(wù)、翻譯等行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)。依托本區(qū)新聞出版業(yè)集聚的優(yōu)勢，進一步引進國際廣告業(yè)龍頭企業(yè)，做大廣告服務(wù)業(yè)，使之成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新亮點。 ——培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。在保障公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，推進社會事業(yè)部分領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，尤其是文化娛樂、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、體育健身等領(lǐng)域，要依托市場機制，積極培育社會投資主體，開展涉外教育培訓(xùn)，發(fā)展對外醫(yī)療服務(wù)，使之成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的潛力行業(yè)和新的產(chǎn)業(yè)增長點。 拓展時尚精品商業(yè)，建設(shè)國際大都市商貿(mào)中心 堅持內(nèi)涵推動和集約式發(fā)展，提升商業(yè)的現(xiàn)代化水平。通過國際化推進、品牌化帶動、規(guī)?；?，著力優(yōu)化商業(yè)結(jié)構(gòu)和業(yè)態(tài)，建設(shè)業(yè)態(tài)先進、規(guī)模領(lǐng)先、購物環(huán)境舒適的國際大都市商貿(mào)中心?！笆晃濉逼陂g，商業(yè)區(qū)級稅收年均遞增10%，2010年商品銷售總額達到1900億元。 ——以零售和批發(fā)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，創(chuàng)新壯大批發(fā)貿(mào)易業(yè)。大力吸引具有強大營銷功能并擁有穩(wěn)定市場分銷網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代批發(fā)企業(yè)地區(qū)總部入駐我區(qū)，形成上海國際、國內(nèi)貿(mào)易最集中的交易地。積極發(fā)展品牌總代理或區(qū)域貿(mào)易代理，吸引有實力、有影響的國內(nèi)外著名品牌的經(jīng)銷代理商，形成連接海內(nèi)外的貿(mào)易代理經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)，使批發(fā)貿(mào)易成為黃浦商業(yè)的又一支柱。 ——以提升自主創(chuàng)新能力為抓手，激活并做強老字號名特品牌。通過體制改革和機制轉(zhuǎn)換，繼續(xù)推進老字號商店和著名品牌的資源整合，增強自主創(chuàng)新能力，做活、做強黃金珠寶、工藝禮品、傳統(tǒng)醫(yī)藥、餐飲食品、服裝飾品等優(yōu)勢行業(yè)，并以連鎖經(jīng)營和品牌營銷等方式，促進老字號走出去，拓展市場，再創(chuàng)輝煌。 ——以便民利民為宗旨，完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。按照規(guī)劃建設(shè)與改造完善并舉的原則，充分依托聚居區(qū)建設(shè)和軌道交通站點布局，建設(shè)世博園地區(qū)、老西門等社區(qū)商業(yè)中心，形成能夠滿足多樣化、個性化需求的社區(qū)消費網(wǎng)絡(luò)。加快標準化菜場、生鮮超市等建設(shè)，推進生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 加速發(fā)展都市旅游產(chǎn)業(yè)，打造國際水準的核心景觀區(qū) 抓住“迎奧運”、“辦世博”的戰(zhàn)略機遇，以酒店和會展等商務(wù)、商業(yè)設(shè)施建設(shè)為重點，進一步加大“食、住、行、游、購、娛”等旅游要素的集聚度，創(chuàng)新旅游精品項目，“以節(jié)興游”，做大產(chǎn)業(yè)總量，成為上海國際旅游中心建設(shè)的核心景觀區(qū)域?！笆晃濉逼陂g，旅游業(yè)區(qū)級稅收年均遞增10%。 ——建設(shè)一個酒店集聚區(qū)。以空間相對集聚的二十余家高星級賓館、酒店為基礎(chǔ)，繼續(xù)推進一批包括世茂國際、半島酒店在內(nèi)的高星級賓館、酒店的建設(shè)，并逐步完善酒店周邊的環(huán)境和商業(yè)、文化娛樂等配套設(shè)施，使之成為旅游業(yè)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。 ——形成一條都市黃金旅游線。以南京路步行街、人民廣場、老城廂、外灘、世博園地區(qū)等觀光旅游空間為基礎(chǔ)，整合區(qū)域旅游資源，通過區(qū)域內(nèi)都市商業(yè)、文化旅游資源及歷史文化遺跡的設(shè)計和串連，形成特色鮮明、內(nèi)涵豐富、水陸并舉的都市觀光旅游循環(huán)線路。 ——構(gòu)筑一個時尚旅游信息港。依托特殊的區(qū)位優(yōu)勢和海派旅游資源優(yōu)勢，構(gòu)筑一個引領(lǐng)都市旅游時尚的黃浦旅游信息港，向“長三角”、全國乃至境外輻射。加大中外知名旅游機構(gòu)、旅游景區(qū)、旅行社等集聚，實施旅游品牌經(jīng)營，提高旅游業(yè)核心競爭力。 大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，重振黃浦文化高地風(fēng)采 充分利用市級行政文化中心資源集聚優(yōu)勢，整合區(qū)域文化設(shè)施，積極創(chuàng)辦形式多樣的文化活動，提升產(chǎn)業(yè)能級，凸現(xiàn)黃浦文化高地的風(fēng)采和形象?！笆晃濉逼陂g，文化產(chǎn)業(yè)區(qū)級稅收年均遞增7%。重點形成“三大主干文化產(chǎn)業(yè)”發(fā)展框架。 ——加快發(fā)展文化娛樂業(yè)。積極引進國內(nèi)外著名文化集團或企業(yè)，爭取啟動大光明影院周邊地區(qū)的開發(fā)改造，與新世界城休閑娛樂城及和平影都等聯(lián)動，形成文化娛樂新亮點。在外灘源等地區(qū)，建設(shè)若干個具有較高檔次和獨特文化氛圍的休閑娛樂場所，成為休閑文化的聚集地。以大劇院、逸夫舞臺和改造后的大世界為核心，集聚中國經(jīng)典文化劇目，營造海派特色的百老匯。 ——大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。以福州路文化街建設(shè)為依托，吸引創(chuàng)意、設(shè)計公司、經(jīng)紀人和演出公司集聚，大力發(fā)展新聞出版、動漫設(shè)計、音樂媒體、圖片畫廊、數(shù)碼音像等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。在蘇州河沿岸地區(qū)，利用有保護價值的老廠房、老倉庫，建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)設(shè)計中心。 ——積極發(fā)展文化博覽業(yè)。充分發(fā)揮上海博物館、城市規(guī)劃館、美術(shù)館、自然博物館集聚的優(yōu)勢，發(fā)揮世博會的帶動效應(yīng)，引入多元投資的博覽館、紀念館、收藏館等，在環(huán)人民廣場、外灘及世博會周邊地區(qū)形成集聚，推動傳統(tǒng)文化業(yè)的發(fā)展。 積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，大力推進舊區(qū)改造 進一步貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，按照“重點盤活存量，適度拓展增量，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，切實提高質(zhì)量”的思路，有節(jié)奏、快速度地推進舊區(qū)改造，促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。進一步完善老大樓置換、土地儲備、間隙資金利用等機制，保持區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展后勁?！笆晃濉逼陂g，房地產(chǎn)業(yè)區(qū)級稅收年均遞增10%，五年累計房屋竣工面積350萬平方米，其中商辦樓竣工面積150萬平方米。 ——加快“三高”房地產(chǎn)建設(shè)。以高標準商務(wù)樓建設(shè)，吸引高層次現(xiàn)代服務(wù)業(yè)機構(gòu)和工作人群進駐；以高檔次賓館、酒店的建設(shè)，引導(dǎo)商務(wù)旅游娛樂活動的集聚；以高品位的聚居區(qū)建設(shè)，引留高層次的居住群體，努力保持房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 ——規(guī)范土地供應(yīng)機制。完善土地儲備、凈地招標、拍賣、掛牌出讓等制度，注重引聚品牌響、實力強的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)，進一步提升房地產(chǎn)業(yè)的總體水平，實現(xiàn)土地資源的集約高效利用。 ——加快老大樓置換改造。加強市區(qū)聯(lián)手，加大老大樓置換改造力度。將老大樓的改造與發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)商務(wù)、展覽、休閑、娛樂等結(jié)合起來，充分發(fā)揮其歷史文化價值，促進資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。 ——完善房地產(chǎn)二、三級市場。加強對房產(chǎn)中介、物業(yè)管理市場的培育和監(jiān)管，引聚知名度高、服務(wù)優(yōu)、市場份額高的房產(chǎn)中介企業(yè)，構(gòu)筑快捷、高效的房產(chǎn)交易平臺，不斷優(yōu)化房地產(chǎn)市場環(huán)境。 (二)第二產(chǎn)業(yè) 按照現(xiàn)代消費需求變化和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展要求，加強自主創(chuàng)新，打造專業(yè)特色，促進結(jié)構(gòu)升級，降低產(chǎn)業(yè)能耗，重點發(fā)展符合黃浦特點的現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)、時尚飾品加工、精品服裝服飾、特色旅游食品、禮品工藝品等都市產(chǎn)業(yè)，并以工業(yè)園區(qū)為載體，努力發(fā)展符合節(jié)約型社會建設(shè)要求、市場需求潛力大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。2010年工業(yè)總產(chǎn)值達到80億元，旅游紀念品生產(chǎn)、銷售收入達到100億元。 ——強化資源整合，做大做強優(yōu)勢企業(yè)與優(yōu)勢品牌。按照“存量盤活、增量集中”的原則，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚品牌資源，進一步建設(shè)好食品、珠寶、禮品、飾品、服裝等生產(chǎn)基地，實現(xiàn)企業(yè)集聚、資源共享、能級提升的目標。 ——促進企業(yè)科技進步，提升市場競爭力。加大企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造，扶植科技“小巨人”企業(yè)。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，進一步推進高科技成果的轉(zhuǎn)化。 ——加快旅游紀念品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過集聚、整合、培育和提升，形成以海派文化為特質(zhì)，以金銀珠寶、陶瓷、工藝品、旅游食品等為支撐，集設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、展示于一體的旅游紀念品“一業(yè)特強”產(chǎn)業(yè)，努力把黃浦區(qū)建成上海的旅游紀念品設(shè)計、展示和交易中心。 六、城區(qū)建設(shè)和管理 充分發(fā)揮世博會的輻射帶動作用，加快重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實提高城區(qū)建設(shè)和管理水平，為進一步提升城區(qū)功能、完善配套設(shè)施、提高居民生活質(zhì)量，改善“二元結(jié)構(gòu)”、建設(shè)和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。預(yù)計“十一五”期間將實施市政設(shè)施、環(huán)境建設(shè)項目31個。 市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 以完善世博配套為目標，圍繞區(qū)域內(nèi)市重大項目，積極推進市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 ——拓寬河南路、西藏路、晝錦路、南車站路、新昌路等一批道路，配合做好西藏路越江隧道、人民路越江隧道、福建路橋改建工程建設(shè)，推動外灘綜合交通改造工程早日實施，進一步改善城區(qū)的內(nèi)外交通聯(lián)系。 ——抓緊做好軌道交通9號線陸家浜路站、中華路站，10號線西藏南路站、豫園站、南京東路站的前期動遷，為最終建立大容量、高效率的現(xiàn)代化綜合交通體系奠定基礎(chǔ)。 ——，確保全區(qū)范圍內(nèi)的用電安全。 ——配合做好世博會場館建設(shè)和十六鋪碼頭改造，最大程度地發(fā)揮市重大項目對本區(qū)域功能建設(shè)的提升帶動作用。 ——結(jié)合地鐵站點、大型綠地和成片的舊區(qū)改造等項目的開發(fā)，加強地下空間的規(guī)劃利用，建設(shè)地下停車庫等設(shè)施，努力提高有限土地的利用率。 環(huán)境和綠化建設(shè) 按照上海建設(shè)生態(tài)型城市和迎接世博會召開的總體要求，繼續(xù)推進實施環(huán)保三年行動計劃，努力改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進人與自然的和諧可持續(xù)發(fā)展。 ——加強環(huán)境保護和環(huán)境建設(shè)。到2010年，總體環(huán)境質(zhì)量達到全市中心城區(qū)先進水平。完善城區(qū)市政排水管網(wǎng)建設(shè)，大力推進生活污水和工業(yè)廢水的截污納管，轄區(qū)內(nèi)污水處理率達到100%；強化環(huán)保執(zhí)法，確保區(qū)域環(huán)境噪聲達到二類功能區(qū)標準；繼續(xù)推進清潔能源替代，鞏固建設(shè)“無燃煤區(qū)”成果，創(chuàng)建“揚塵控制區(qū)”；普及固體廢棄物分類收集和回收利用，提高固體廢棄物減量化和資源化水平，生活垃圾無害化處置率達到100%。 ——根據(jù)綠地建設(shè)系統(tǒng)規(guī)劃，加強城區(qū)綠化建設(shè)。緊緊抓住籌辦2010年世博會機遇，建設(shè)世博園區(qū)、外灘沿線等綠地。建成大吉路、小桃園、董家渡等處公共綠地。 城區(qū)管理 按照“建管并舉，重在管理”的要求，不斷提高城區(qū)管理的科學(xué)化水平，強化長效管理，增強防御重大自然災(zāi)害的能力，努力建設(shè)健康城區(qū)，為建設(shè)全國文明城區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。 ——按照精細化管理要求，加大重點地區(qū)管理力度。建立健全城區(qū)常態(tài)化管理機制，全方位加強城管監(jiān)察，確保重要景區(qū)、主要道路的環(huán)境整潔和井然有序。 ——圍繞建設(shè)健康城區(qū)，加強愛國衛(wèi)生工作。倡導(dǎo)健康文明的生活方式，規(guī)范公共衛(wèi)生行為，加強食品安全監(jiān)管。至2010年，人群健康水平處于全國先進地位。 ——加大交通整治和管理力度，努力改善區(qū)域交通環(huán)境。基本理順道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及功能配置，綜合改造2—3個擁阻嚴重的交通節(jié)點，消除8—10個主要交通瓶頸，基本建成地區(qū)性動態(tài)停車信息系統(tǒng)，使本區(qū)交通擁擠度逐漸下降，交通秩序逐步改善。 ——按照減量化、再使用、資源化原則，努力建設(shè)資源節(jié)約型社會。積極開展節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用的活動，減少生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費各個環(huán)節(jié)的資源消耗，力爭在節(jié)約使用資源、循環(huán)利用資源、減少廢棄物排放、提高資源使用效率等方面取得突破。 七、社會發(fā)展 全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，以人為本，圍繞“更美的城區(qū)，更好的生活，更可愛的黃浦人”的目標，推進社會主義民主政治建設(shè)，加強法制建設(shè)，維護公平正義。進一步提高居民生活水平，營造健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境，全面構(gòu)建社會主義和諧社會。 (一)社會保障與穩(wěn)定 適應(yīng)經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的趨勢，強化政府的社會管理和公共服務(wù)職能，進一步關(guān)注就業(yè)、社會保障等與人民群眾切身利益密切相關(guān)的問題，發(fā)揮社會團體、民辦非企業(yè)等民間組織在公共服務(wù)領(lǐng)域中的作用，加強民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定。 ——完善勞動力市場建設(shè)，進一步拓寬就業(yè)渠道。積極構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的促進就業(yè)社會責(zé)任體系，做強“創(chuàng)業(yè)在黃浦”品牌，形成“百家創(chuàng)業(yè)基地”。積極開辟公益性就業(yè)崗位，確保生活困難、就業(yè)困難的“雙困”對象及時就業(yè)。