【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 0m以淺的石煤資源量171億t。煤層氣資源量1986年全省初步估算1500m以淺的煤層氣資源量約1246億立方米。(二)煤炭資源分布及品質(zhì)保有資源儲(chǔ)量主要分布在婁底、郴州、衡陽(yáng)、株洲、邵陽(yáng)和湘潭六市，占全省9l％。預(yù)測(cè)煤炭資源主要分布在婁底、郴州、衡陽(yáng)、邵陽(yáng)四市，計(jì)38．82億t。石煤大部分分布在偏僻的山區(qū)和湖區(qū)。煤層氣主要分布在湘中和郴未地區(qū)。在保有資源儲(chǔ)量中，無(wú)煙煤占72％，煙煤28%。預(yù)測(cè)資源量無(wú)煙煤占總量的83％，煙煤17％。 (三)煤炭資源開(kāi)采條件 我省對(duì)煤炭資源開(kāi)采條件差，資源相對(duì)比較分散、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，水文地質(zhì)條件復(fù)雜，瓦斯大。煤與瓦斯突出和高瓦斯礦井占總數(shù)的49％，水大礦井460處，占22％，自然災(zāi)害嚴(yán)重。 (四)煤炭資源綜合評(píng)價(jià)煤炭資源短缺，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大，后備資源儲(chǔ)量嚴(yán)重不足。2005年末保有資源儲(chǔ)量30．64億t。到“十一五”末未利用的僅余3．6億t，這些資源主要是水文地質(zhì)復(fù)雜和技術(shù)經(jīng)濟(jì)不合理的礦區(qū)。湖南人均煤炭資源量為全國(guó)平均水平的5．5％，而開(kāi)發(fā)強(qiáng)度為全國(guó)平均水平的1 0倍以上，后備儲(chǔ)量少，影響煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。煤炭資源分布點(diǎn)多面廣，全省1 3個(gè)市(州)和8 0％以上的縣(市、區(qū))均有一定數(shù)量的煤炭資源，分布不均勻， 主要集中在湘中、湘南，岳陽(yáng)市無(wú)煤炭資源。由于資源分布點(diǎn)多面廣量小，決定湖南煤礦生產(chǎn)以小型為主，無(wú)法建設(shè)大型煤礦，中型煤礦也屈指可數(shù)。 湖南煤種多、牌號(hào)全，但是煤種構(gòu)成欠理想，無(wú)煙煤所占比重為71．5％。煙煤僅占28．5％，焦煤尤其優(yōu)質(zhì)主焦煤更為短缺。湖南煙煤和無(wú)煙塊煤對(duì)外省依賴程度越來(lái)越大。 預(yù)測(cè)資源量是增加煤炭資源儲(chǔ)量的主要來(lái)源，是今后的主要勘探區(qū)域，必須有選擇性的加快開(kāi)展基礎(chǔ)地質(zhì)工作力度。 石煤資源大部分分布在偏僻的山區(qū)和湖區(qū)，可就地開(kāi)發(fā)利用，目前僅有5處在開(kāi)發(fā)利用。 煤層氣資源主要分布于湘中、湘南幾個(gè)主要礦區(qū)，目前基本無(wú)開(kāi)發(fā)利用。 三、湖南煤炭工業(yè)面臨的主要矛盾 (一)勘查開(kāi)發(fā)任務(wù)艱巨 湖南煤炭資源已有的億噸級(jí)規(guī)模的主要產(chǎn)煤礦區(qū)基本都進(jìn)行了勘查和開(kāi)發(fā)，就連預(yù)測(cè)區(qū)塊的淺部也都有大小煤礦開(kāi)發(fā)。預(yù)測(cè)可靠區(qū)基本都作了規(guī)劃。十一五以后只有加大勘探力度，至少增加9億t資源儲(chǔ)量，方能滿足煤炭生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展，在短期內(nèi)增加9億t資源儲(chǔ)量，勘探任務(wù)是十分艱巨的。 (二)生態(tài)環(huán)境制約加劇隨著煤礦的不斷開(kāi)發(fā)，礦山排放廢水、廢渣、廢氣及地表移動(dòng)(包下沉、塌陷、地裂縫等)，給礦區(qū)生態(tài)環(huán)境造成越來(lái)越嚴(yán)重的影響，月此各企業(yè)已投入大量資金進(jìn)行了治理。據(jù)連邵等主要礦區(qū)的不完全統(tǒng)計(jì)，企業(yè)投入礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理費(fèi)5億元，均未從根本上進(jìn)行治理。今后幾年對(duì)婁底、衡陽(yáng)、郴州等地主要礦區(qū)地面沉降、塌陷治理，仍需投入20余億元(含國(guó)家支持和地方自籌)。但煤礦開(kāi)采是動(dòng)態(tài)的，盡管各企業(yè)在積極進(jìn)行治理，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞依然存在，治理難度大，對(duì)煤 炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是一個(gè)巨大障礙。(三)安全生產(chǎn)的壓力加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦設(shè)備簡(jiǎn)陋、技術(shù)落后、專業(yè)技術(shù)人才極其缺乏。特別是國(guó)家安全政策、安全管理體制及官員問(wèn)責(zé)制的壓力巨大。煤炭的需求、生產(chǎn)和安全的矛盾十分突出。盡管加強(qiáng)了小煤礦的安全專項(xiàng)整治力度，強(qiáng)制投入、加強(qiáng)管理以及各項(xiàng)具體安全措施的實(shí)施，安全生產(chǎn)環(huán)境狀況在逐年改善和好轉(zhuǎn)，但仍有近400個(gè)小煤礦達(dá)不到安全生產(chǎn)的要求。無(wú)論是國(guó)有煤礦或鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦均需大量資金投入安全設(shè)施、設(shè)備的技術(shù)改造。(四)技術(shù)人才缺口不斷增大湖南煤炭行業(yè)不管是企業(yè)管理人才還是專業(yè)技術(shù)人才都極其缺乏，并有不斷增大的趨勢(shì)。煤炭行業(yè)屬高危行業(yè)，工作、生活環(huán)境惡劣，災(zāi)害重、待遇低，已有專業(yè)技術(shù)人才除老化、退職外，流失十分嚴(yán)重，而近年培養(yǎng)專業(yè)人才少，不愿學(xué)此類專業(yè)，學(xué)了也不愿到煤礦工作。人才的嚴(yán)重缺乏，使安全生產(chǎn)管理落后。 (五)煤炭運(yùn)輸制約突出“十五”期間，我省煤炭供需是“自產(chǎn)為主，調(diào)入為輔，品種調(diào)劑，供需平衡”的供需模式。但隨著需求量的不斷增加，供需模式將逐漸改變?yōu)楫a(chǎn)調(diào)結(jié)合，供需偏緊的模式。以2004年為例，全省產(chǎn)煤5053萬(wàn)t，消費(fèi)5503萬(wàn)t。從外省調(diào)入2127萬(wàn)t，品種調(diào)劑調(diào)出1677萬(wàn)t，凈調(diào)入450萬(wàn)t。但調(diào)入途徑單一，全省主要用煤?jiǎn)挝痪鶠閺木V、枝柳、湘黔鐵路調(diào)入，約1427萬(wàn)t，占總調(diào)入量的67％，經(jīng)其它鐵路、公路、水路運(yùn)入的量較少，而且多為零散用戶。隨著需求量的增加，將會(huì)更多的依賴外運(yùn)。據(jù)了解，目前鄭州～廣州貨運(yùn)能力為7000萬(wàn)t／a，目前能力利用已達(dá)95％。焦柳線的通過(guò)能力也僅為1500萬(wàn)t／a，而我省2010至2020年的年調(diào)入量至少在2500～5600萬(wàn)t之間，屆時(shí)產(chǎn)調(diào)與供需矛盾將進(jìn)一步加劇。第三部分 煤炭工業(yè)發(fā)展方針和目標(biāo)一、發(fā)展方針認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，以立足本省、穩(wěn)定產(chǎn)量、產(chǎn)調(diào)結(jié)合、調(diào)控總量為方針，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)大型煤炭基地為主體，培育大中型煤炭企業(yè)集團(tuán)和區(qū)域性小型煤炭企業(yè)集團(tuán)，積極引導(dǎo)和規(guī)范小煤礦的整治、重組、聯(lián)合、改造；統(tǒng)籌考慮煤炭資源的整合、勘查、開(kāi)發(fā)與保護(hù)，優(yōu)化礦山布局，加強(qiáng)綜合利用，加大對(duì)煤炭資源勘探、礦井建設(shè)、礦井安全的投入力度；努力發(fā)展煤炭工業(yè)信息化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施科教興煤，深化企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；支持和引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)到省外開(kāi)辦煤礦，提高煤炭供給能力，構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少和安全生產(chǎn)好的現(xiàn)代煤炭工業(yè)體系，基本建立規(guī)范的煤炭資源勘探、規(guī)劃開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)、安全監(jiān)管、運(yùn)銷流通、有效利用的新秩序，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展；進(jìn)一步拓寬煤炭調(diào)入渠道，為湖實(shí)現(xiàn)全面小康和諧社會(huì)提供可靠的能源支撐。二、“十一五”及2020年發(fā)展目標(biāo)。（一）煤炭產(chǎn)量目標(biāo)產(chǎn)量目標(biāo)：2010年5300萬(wàn)t，“十一五”期間年平均煤炭產(chǎn)量萬(wàn)t 2015年5100萬(wàn)t，2020年4500萬(wàn)t。以上煤炭產(chǎn)量包括現(xiàn)生產(chǎn)井和投產(chǎn)的新建礦井、恢復(fù)礦井和改擴(kuò)建礦井產(chǎn)量?，F(xiàn)有生產(chǎn)礦井產(chǎn)量中鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦由于資源枯竭或不具備安全生產(chǎn)條件而關(guān)閉，產(chǎn)量將逐年減少，新建、改擴(kuò)建及恢復(fù)礦井的產(chǎn)量將彌補(bǔ)其減少并略有增加。煤炭產(chǎn)量規(guī)劃見(jiàn)附表2煤炭資源回收率：%%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的資源利用率72％。預(yù)計(jì)今后國(guó)有重點(diǎn)和國(guó)省地方煤礦回收率分別達(dá)95%和85%左右。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦估計(jì)可達(dá)80%左右。預(yù)計(jì)2010年，入洗量在1800萬(wàn)t，占原煤產(chǎn)量的34%左右。（二）煤礦建設(shè)目標(biāo)礦井建設(shè)：“十一五 ”間生產(chǎn)能力在6萬(wàn)t/a及以上新井建設(shè)項(xiàng)目共40處，設(shè)計(jì)能力591萬(wàn)t/a。計(jì)劃投產(chǎn)24處，設(shè)計(jì)能力309萬(wàn)t/a，2010年安排產(chǎn)量188萬(wàn)t。生產(chǎn)能力在6萬(wàn)t/a以下新井建設(shè)120處，設(shè)計(jì)能力360萬(wàn)t/a，計(jì)劃投產(chǎn)110處，2010年安排產(chǎn)量332萬(wàn)t?！笆濉苯Y(jié)轉(zhuǎn)“十一五”的續(xù)建礦井8處，設(shè)計(jì)能力75萬(wàn)t/a，全部投產(chǎn)，2010年產(chǎn)量67萬(wàn)t/a。“十五”結(jié)轉(zhuǎn)“十一五”的6萬(wàn)t/a以下的續(xù)建礦井100處，設(shè)計(jì)能力320萬(wàn)t/a，全部投產(chǎn)，2010年產(chǎn)量268萬(wàn)t/a。礦井改擴(kuò)建：“十五”結(jié)轉(zhuǎn)“十一五”2處（土株、塘沖井），設(shè)計(jì)能力35萬(wàn)t/a，投產(chǎn)2處，2010年產(chǎn)量35萬(wàn)t?！笆濉苯Y(jié)轉(zhuǎn)“十一五”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦小型項(xiàng)目53處，凈增生產(chǎn)能力101萬(wàn)t/a，全部達(dá)產(chǎn)，2010年產(chǎn)量96萬(wàn)t?！笆晃濉币?guī)劃生產(chǎn)能力6萬(wàn)t/a及以上改擴(kuò)建礦井4處，凈增生產(chǎn)能力40萬(wàn)t/a，全部達(dá)產(chǎn)，2010年產(chǎn)量33萬(wàn)t。凈增生產(chǎn)能力6萬(wàn)t/a以下的小型項(xiàng)目59處，凈增生產(chǎn)能力123萬(wàn)t/a，全部達(dá)產(chǎn)，2010年產(chǎn)量122萬(wàn)t?；謴?fù)礦井“十一五”規(guī)劃恢復(fù)生產(chǎn)能力6萬(wàn)t/a及以上的礦井14處，生產(chǎn)能力221萬(wàn)t/a，投產(chǎn)礦井5處，生產(chǎn)能力90萬(wàn)t/a，2010年產(chǎn)量67萬(wàn)t?；謴?fù)生產(chǎn)能力6萬(wàn)t/a以下的礦井7處，生產(chǎn)能力21萬(wàn)t/a，全部投產(chǎn)2010年產(chǎn)量17萬(wàn)t?？偼顿Y估算。，結(jié)轉(zhuǎn)到十二五。十二五。因此，十一五。（三）產(chǎn)業(yè)集中度目標(biāo)全省煤炭生產(chǎn)企業(yè)2005年底2108處，其中大中型煤炭企業(yè)5處，2010年安排產(chǎn)量945萬(wàn)t，湖南煤炭集團(tuán)公司成立后，該公司所屬煤礦產(chǎn)量將達(dá)1500萬(wàn)t，占全省煤炭總產(chǎn)量的30%左右。（四）安全生產(chǎn)目標(biāo)安全目標(biāo)是杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故，死亡人數(shù)比十五減少20%，百萬(wàn)噸死亡率控制在5人以下，力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)目前的平均水平。 （五）環(huán)境保護(hù)目標(biāo)礦井廢水，目前全省未達(dá)標(biāo)排放的水約6000萬(wàn)m3，主要是酸性水、治理較容易，十一五擬達(dá)標(biāo)（Ⅲ級(jí)灌溉）100%。煤矸石與煤泥綜合利用采掘煤矸石年排放量約535萬(wàn)t。十一五（包括非煤炭系統(tǒng)所建煤矸石低熱值火電廠），矸石總量大部被利用。投入20億元資金對(duì)全省主要礦區(qū)進(jìn)行地表沉降、塌陷區(qū)治理，治理率達(dá)80％以上。（七）職工隊(duì)伍素質(zhì) 十一五期間要擴(kuò)大大專院校對(duì)煤礦專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)，使得重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)配有4～5名專業(yè)技術(shù)人員，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦有2名專業(yè)技術(shù)人員。%%。使地方國(guó)有煤礦專業(yè)技術(shù)人員比例，%提高到8%，國(guó)有重點(diǎn)煤礦則達(dá)到20%左右。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)井下特殊工種人員的培訓(xùn)，提高素質(zhì)。（八）職工生活質(zhì)量2004年省屬以上煤礦在崗職工人均年工資13130元，與上年同比人均增收3000元，預(yù)計(jì)今后五年職工年收入增加10%左右，2010年平均可達(dá)30000元。2010年國(guó)有煤礦正式職工人均居住面積達(dá)10m2以上。 第四部分