【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 實(shí)行各級(jí)國(guó)土資源電子政務(wù)信息網(wǎng)上公開，結(jié)合開展土地礦產(chǎn)資源市場(chǎng)管理，建立土地礦產(chǎn)網(wǎng)上交易及信息發(fā)布平臺(tái)。建設(shè)完善國(guó)土資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)10在加強(qiáng)市、縣級(jí)局域網(wǎng)建設(shè)的同時(shí)，利用山東省政務(wù)專網(wǎng)在三年內(nèi)建立連接省、市、縣 三級(jí)國(guó)土資源部門以及省廳和直屬事業(yè)單位的網(wǎng)絡(luò)體系。建立國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心建立省級(jí)和 17 個(gè)市級(jí)國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心，形成國(guó)土資源信息交換體系，以市為單位對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一存儲(chǔ)管理，建立數(shù)據(jù)更新維護(hù)體制，實(shí)現(xiàn) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的交換與共享。建立健全國(guó)土資源系統(tǒng)安全保障體系針對(duì)省廳及各市軟硬件環(huán)境進(jìn)行設(shè)計(jì)和部署，對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備實(shí)施內(nèi)外網(wǎng)物理隔離，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)冗余備份，建立完善防火墻、病毒防護(hù)和入侵檢測(cè)等網(wǎng)絡(luò)安全防御系統(tǒng)，開發(fā)建設(shè)密匙及認(rèn)證系統(tǒng)。四、國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)信息化在國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)及監(jiān)測(cè)工作中充分發(fā)揮地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、遙感（RS）等現(xiàn)代信息技術(shù)的作用，探索形成快速采集和處理廣域國(guó)土資源信息的技術(shù)方法，提高國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)工作水平。（一）應(yīng)用數(shù)字化信息采集與處理技術(shù)，建立國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)信息化體系在規(guī)劃初期改造推廣相對(duì)成熟的野外信息采集和計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)，為 國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)提供穩(wěn)定技術(shù)支持。結(jié)合開展國(guó)土資源調(diào)查工作，探索建立以 GPS、GIS、RS 及大型11數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主線的國(guó)土資源 3S 技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)土地資源分布應(yīng)用等信息的快速采集與處理，形成集廣域影像獲取、矢量采集處理、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、分析評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)集成 應(yīng)用于一體的土地調(diào)查技術(shù)流程，并將該技術(shù)體系引入耕地后備資源等專項(xiàng)調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，開發(fā)和完善土地市場(chǎng)調(diào)查與評(píng)價(jià)、土地分等定級(jí)估價(jià)、土地集約利用評(píng)價(jià)、土地利用規(guī)劃實(shí)施和環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施評(píng)價(jià)等調(diào)查評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)。利用 3S 技術(shù) 、對(duì)地觀測(cè) 技術(shù)、網(wǎng) 絡(luò)技術(shù)等，建立和完善區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、 礦產(chǎn)資 源調(diào)查、地下水資源調(diào)查、 環(huán)境地 質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等野外數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，提升地質(zhì)調(diào)查野外采集技術(shù)水平。開展地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)整理工作，實(shí)現(xiàn)多源數(shù)據(jù)整合處理及集成應(yīng)用，充分挖掘現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源潛力。開發(fā)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)信息管理、數(shù)據(jù)處 理、地 質(zhì)體三 維模擬和信息綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)，為地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)管理及地質(zhì)災(zāi)害防治提供技術(shù)支持。在改進(jìn)常規(guī)測(cè)繪及信息處理技術(shù)的基礎(chǔ)上，建設(shè)現(xiàn)代化的測(cè)繪基準(zhǔn)體系，建立以航空航天遙感技術(shù)為主的對(duì)地觀測(cè)體系，建立信息化測(cè)繪技術(shù)體系、建立省級(jí)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)地理空間信息的采集與管理，建立集成化、網(wǎng)絡(luò)化的地理信息管理系統(tǒng)，制定與新測(cè)繪技術(shù)相應(yīng)的基礎(chǔ)地理信息化標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。（二）完善數(shù)據(jù)更新技術(shù)，建立國(guó)土資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息體系與國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，利用遙感影像分析、GIS 等數(shù)據(jù)12處理技術(shù)，及時(shí)獲取和處理有關(guān)變化信息，對(duì)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)及國(guó)土資源專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，建立信息持續(xù)更新機(jī)制，保證其現(xiàn)勢(shì)性和權(quán)威性。建立土地利用遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)和資源環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)與評(píng)估信息系統(tǒng)。利用中高分辨率遙感數(shù)據(jù)，開展省級(jí)土地利用動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)，掌握建 設(shè)占用耕地情況、檢查土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況、復(fù)核土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)，復(fù)核上報(bào)災(zāi)毀耕地?cái)?shù)據(jù)、輔助地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和評(píng)估、輔助土地變更調(diào)查、為土地執(zhí)法監(jiān)察提供服務(wù)，及時(shí)掌握基本農(nóng)田保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域、開發(fā)園區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱和敏感地區(qū)等監(jiān)測(cè)區(qū)域的土地利用動(dòng)態(tài)變化信息。利用先進(jìn)的信息獲取技術(shù)和信息快速傳輸技術(shù)，開展地質(zhì)環(huán)境與災(zāi)害、礦山開 發(fā)利用等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立以綜合數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害信息管理及綜合預(yù)警平臺(tái)。五、國(guó)土資源政務(wù)管理信息化在建立山東省國(guó)土資源電子政務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一的技術(shù)框架，推進(jìn) 各級(jí)國(guó)土資源電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，改造已有政務(wù)管理信息系統(tǒng)， 實(shí)現(xiàn) 數(shù)據(jù)共享和信息交換，根據(jù)國(guó)土資源業(yè)務(wù)需要，建立橫向跨部門綜合協(xié)同辦公，縱向與國(guó)家、市、 縣聯(lián) 通的綜合政務(wù)管理系統(tǒng)。（一）加快電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建政務(wù)管理信息系統(tǒng)集成應(yīng)用環(huán)境加快全省各級(jí)國(guó)土資源電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)程，在統(tǒng)一的技術(shù)框13架和運(yùn)行環(huán)境下，通過構(gòu)建可實(shí)現(xiàn)流程定制、數(shù)據(jù)共享功能的應(yīng)用系統(tǒng)搭建平臺(tái)，將單獨(dú)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成到可統(tǒng)一管理維護(hù)的環(huán)境中，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源、身份權(quán)限以及業(yè)務(wù)規(guī)則的一體化管理。通過規(guī)范業(yè)務(wù)關(guān)系和數(shù)據(jù)邏輯結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)與上下聯(lián)動(dòng)，對(duì)于不能滿足應(yīng)用要求的系統(tǒng)，盡快按照統(tǒng)一的電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)模式重新構(gòu)建?！笆晃濉逼陂g，我省將圍繞強(qiáng)化資源監(jiān)管、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標(biāo)，以行政審批、 權(quán)屬管理、土地供應(yīng)管理內(nèi)容為主線，建設(shè)業(yè)務(wù)管理一體化、綜合功能完善、信息服務(wù)全面的政務(wù)信息系統(tǒng)，具體內(nèi)容包括：加強(qiáng)審批管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政審批網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行。在規(guī)劃初期重點(diǎn)加強(qiáng)省、市、縣 三級(jí)政務(wù)審批系統(tǒng)建設(shè)，將省級(jí)審批管理系統(tǒng)與前期開發(fā)的地籍、兩權(quán)等業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)有效集成，實(shí)現(xiàn)行政和公文審批同平臺(tái)管理、行政審批事項(xiàng)間相互關(guān)聯(lián)、系統(tǒng)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析等，完善綜合數(shù)據(jù)管理能力，優(yōu)化可視化表單等定制工具。按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建立市縣政務(wù)審批系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)三級(jí)審批業(yè)務(wù)的同步運(yùn)行。規(guī)劃初期在尚不完全具備系統(tǒng)遠(yuǎn)程網(wǎng)上辦公的條件下，開發(fā)單機(jī)版審批報(bào)盤系統(tǒng)軟件，下發(fā)各地使用，各地報(bào)省廳的審批事項(xiàng)暫時(shí)采用該報(bào)盤系統(tǒng)，通過 窗口， 進(jìn)入省 廳的審批環(huán)節(jié)。到 “十一五”末，力爭(zhēng)建立完善省、市、縣三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，通過加大推廣和培訓(xùn)力度，使 審批管理系統(tǒng)在市縣國(guó)土資源管理部門得到普遍應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)業(yè)務(wù)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審 批， 審批情況網(wǎng)上查詢。針對(duì)土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境、測(cè)繪等業(yè)務(wù)管理主題，對(duì)其業(yè)務(wù)14流程進(jìn)行歸納、設(shè)計(jì)，利用電子政務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的信息化管理，建設(shè)涵蓋省、市、 縣三級(jí)的政務(wù)管理內(nèi)容的綜合政務(wù)管理體系。 進(jìn)一步建立公文流轉(zhuǎn)、人事、黨建、 財(cái)務(wù)、外事與科技等綜合事務(wù)管理信息系統(tǒng)，與相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行集成，為政務(wù)管理全流程無紙化辦公奠定基礎(chǔ)。（二）加快業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，完善政務(wù)管理信息系統(tǒng)功能在地政管理方面，結(jié)合“金土工程”，建立耕地保護(hù)監(jiān)管系統(tǒng)的總體思路，以建設(shè)用地審批為主線，將規(guī)劃審查、權(quán)屬審查、指標(biāo)審查、占補(bǔ)審查、 執(zhí)法監(jiān)察、項(xiàng)目審批等審批業(yè)務(wù)進(jìn)行集成，建立完善耕地后備資源規(guī)劃與利用、基本農(nóng)田保護(hù)等系統(tǒng)。市、縣以地籍管理、土地供應(yīng)和執(zhí)法監(jiān)察為主線，將土地權(quán)屬審查、變更、登記，以及農(nóng)地轉(zhuǎn)用、土地征用、用地報(bào)批、規(guī)劃審核、 執(zhí)法監(jiān)察等 業(yè)務(wù)進(jìn)行集成，以土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)、城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)等作為支撐，構(gòu)筑跨部門的地政管理系統(tǒng)。在礦政管理方面，結(jié)合“金土工程”建立礦產(chǎn)資源安全保障系統(tǒng)的總體思路，以礦業(yè)權(quán)管理為主線，將礦業(yè)權(quán)管理、儲(chǔ)量管理、礦產(chǎn)資源規(guī)劃計(jì)劃管理、礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察、地質(zhì)環(huán)境與災(zāi)害管理、地?zé)岬V泉水資源登記管理等業(yè)務(wù)在數(shù)據(jù)和應(yīng)用方面進(jìn)行整合，以礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)、儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)、 礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)等為支撐，形成跨部門的礦政管理信息系統(tǒng)。在地質(zhì)環(huán)境方面，結(jié)合“金土工程”建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)應(yīng)急指揮系統(tǒng)等。15在測(cè)政管理方面，以基礎(chǔ)測(cè)繪管理為主線，加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)和測(cè)繪行政管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，更新補(bǔ)充完善測(cè)量標(biāo)志、測(cè)繪成果等數(shù)據(jù)庫(kù)，加快地理空間框架建設(shè)步伐，建立基礎(chǔ)地理空間信息數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)。在建立完善各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立山東國(guó)土資源信息統(tǒng)計(jì)分析與決策支持系統(tǒng)、國(guó)土資源信息服務(wù)系統(tǒng)，為大型重點(diǎn)項(xiàng)目選址，城市發(fā)展規(guī)?？刂频裙ぷ魈峁┛陀^的分析數(shù)據(jù)，為政府決策和制訂管理措施提供有力支持。六、國(guó)土資源信息開發(fā)利用全面啟動(dòng)國(guó)土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，盡快建成基礎(chǔ)地理信息、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、 業(yè)務(wù)管理及各類元數(shù)據(jù)庫(kù)，為國(guó)土資源管理提供數(shù)據(jù)支持。加強(qiáng)信息資源整合與開發(fā)，提高應(yīng)用效益。建立社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)政務(wù)信息公開及信息產(chǎn)品開發(fā)，增強(qiáng)為社會(huì)服務(wù)能力。（一）加快數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立數(shù)據(jù)基礎(chǔ)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)建立全?。保海比f比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)。在全省新一輪 1：1萬比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)采集與更新的基礎(chǔ)上，建立全省 1：1 萬比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)圖形的瀏覽、查詢、 轉(zhuǎn)換 、分 發(fā)和輸 出等功能，更好地 為土地 資源調(diào)查評(píng)價(jià)與土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查，審批管理、業(yè)務(wù)管理和信息服務(wù)系統(tǒng)，以及更新監(jiān)測(cè)體系等提供基礎(chǔ)地理信息服務(wù)。16更新全省 1︰25 萬、1︰5 萬比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)。在全省 1︰25 萬、 1︰5 萬比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，采用 3S技術(shù)， 對(duì)數(shù)據(jù) 庫(kù)進(jìn)行快速更新，提高基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性，為全省國(guó)土資源電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)提供基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，在國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)，尤其是為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)測(cè)、地質(zhì)勘查、探礦權(quán) 、采 礦權(quán)、儲(chǔ) 量管理等礦政管理工作提供權(quán)威的、統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息，也為社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更多、更優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)地理信息服務(wù)。市、縣建立本轄區(qū)內(nèi) 1︰5002022 比例尺城市基 礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)。建立 1︰