【正文】 壓站成為市垃圾處理的標(biāo)志性設(shè)施之一。公用設(shè)施功能有新提升。即門戶網(wǎng)站、靜態(tài)圖片監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)字質(zhì)量考核系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)，搭起了環(huán)衛(wèi)同社會(huì)的互動(dòng)平臺(tái)，日點(diǎn)擊數(shù)在200次左右。整合資源，全區(qū)布點(diǎn)20個(gè)，安裝攝像頭對(duì)主要道路、重點(diǎn)地區(qū)以及碼頭作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了道路保潔的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控。強(qiáng)化源頭分流，按照不同垃圾的末端處置方式。２、生活垃圾全部焚燒利用。加強(qiáng)對(duì)白色污染的監(jiān)管，積極開展“禁白區(qū)”的專項(xiàng)治理，多渠道組織回收，白色污染低于行業(yè)規(guī)定指標(biāo)。組織和推進(jìn)木質(zhì)垃圾資源再利用工作，落實(shí)人員實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)收集居民的大件木質(zhì)垃圾，對(duì)整治垃圾進(jìn)行木質(zhì)垃圾的分揀，集中送往再生人造板加工廠，木質(zhì)垃圾得到再生利用。６、特種垃圾利用無污染。深化環(huán)衛(wèi)體制改革，建立了9個(gè)街道環(huán)境衛(wèi)生管理所和1個(gè)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督管理中心，健全了第二層面的管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善了“二級(jí)政府、三級(jí)管理”網(wǎng)絡(luò)。引進(jìn)吸收建立ISO質(zhì)量認(rèn)證體系。探索實(shí)踐形成社會(huì)管理新機(jī)制。2003年，率先在全行業(yè)推出了“三個(gè)二”（20分鐘到現(xiàn)場，2小時(shí)解決，20小時(shí)反饋）的投訴快速處理，投訴處理時(shí)效行業(yè)最短，及時(shí)解決了市民身邊的急、難、愁事。管理效能和能力不強(qiáng)，尚需進(jìn)一步提高。但保潔水平還不平衡，還有反復(fù)，存在不少薄弱環(huán)節(jié)。但環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制、法制化監(jiān)管的保障機(jī)制、推進(jìn)保潔市場化運(yùn)作機(jī)制等長效機(jī)制尚未確立，有待加快研究和建立。（二）發(fā)展的具體指標(biāo)實(shí)施對(duì)生活垃圾產(chǎn)生源頭到最終處理的全過程管理。實(shí)現(xiàn)城市保潔管理的法制化、科學(xué)化，保潔作業(yè)服務(wù)規(guī)范化、市場化、社會(huì)化。生活垃圾全過程管理（1）積極推進(jìn)生活垃圾減量化依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)，加大對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、處置領(lǐng)域的監(jiān)管，控制和減少生活垃圾的產(chǎn)出量。加強(qiáng)對(duì)廢舊回收市場的監(jiān)管，積極會(huì)同區(qū)有關(guān)部門，基本取締流動(dòng)人員的無證回收，規(guī)范廢舊物資回收。（3）全面實(shí)施生活垃圾處理無害化按照焚燒、回收利用、生化處理等不同處置方式，加強(qiáng)對(duì)各類垃圾的管理，確保落實(shí)生活垃圾處置的無害化。強(qiáng)化餐廚垃圾管理強(qiáng)化對(duì)餐廚垃圾（包括廢棄食用油）的管理，運(yùn)用政府指導(dǎo)、市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段等多種方式，規(guī)范餐廚垃圾的處置。開展對(duì)廢塑料、電子電器垃圾及廢舊輪胎等特殊廢棄物的摸底調(diào)查和研究，探索有效管理途徑，努力實(shí)現(xiàn)源頭減量、回收利用、再生再造和有效處置。開展建筑垃圾分類收集和循環(huán)利用的探索工作，加強(qiáng)渣土垃圾的綜合利用。加強(qiáng)糞便清運(yùn)管理，優(yōu)化清運(yùn)方案和提高清運(yùn)效能，責(zé)任性滿溢控制在2‰以下。道路兩側(cè)按要求配置滿足功能需求的廢物箱。（3）提高“三重”保障水平完善“三重”（重要節(jié)慶、重大活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段）保障方案，落實(shí)人力和物資、增設(shè)臨時(shí)活動(dòng)廁所、強(qiáng)化現(xiàn)場指揮和暢通信息溝通，不斷提高“三重”保障適應(yīng)性和有效性，形成“三重”保障長效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)暴露垃圾的管理，基本實(shí)現(xiàn)零暴露。開展車容車貌治理活動(dòng)，基本杜絕污染車輛在區(qū)域內(nèi)行駛。根據(jù)市制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，規(guī)范區(qū)域內(nèi)建（構(gòu)）筑物清洗保潔，加大監(jiān)管力度，形成標(biāo)準(zhǔn)化、法制化、市場化的建（構(gòu)）筑物清洗保潔體系。完善城區(qū)保潔應(yīng)急處理堅(jiān)持落實(shí)“三個(gè)二”（20分鐘到現(xiàn)場、2小時(shí)處理、20小時(shí)反饋）的投訴快速處理，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，最短時(shí)間內(nèi)解決市民身邊的急事、難事。①提高一、二類公廁等級(jí)比例。重點(diǎn)是世博地區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)公廁開放，同步規(guī)范社會(huì)開放公廁的導(dǎo)向標(biāo)識(shí)和日常管理，做到“導(dǎo)向醒目、標(biāo)識(shí)規(guī)范、清潔衛(wèi)生、服務(wù)文明”的要求。落實(shí)作業(yè)規(guī)范，確保功能齊全和服務(wù)質(zhì)量。擬建小型壓縮式生活垃圾收集站16座，形成配置合理、滿足收運(yùn)需求的壓縮站收運(yùn)系統(tǒng)。②完成倒糞站（小便池）改建。新增和更新集不同標(biāo)識(shí)、有利于分類收集、方便識(shí)別公廁導(dǎo)向的新型廢物箱。完成環(huán)衛(wèi)車輛升級(jí)換代車輛建設(shè)以提升檔次和完善結(jié)構(gòu)并重，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)。四、提高科技含量，全方位實(shí)現(xiàn)信息化管理應(yīng)用以創(chuàng)新觀念為先導(dǎo)，擴(kuò)大應(yīng)用的覆蓋面，打造“數(shù)字環(huán)衛(wèi)”，提升管理技能，形成以信息化為依托的管理新方式。探索建立和調(diào)整對(duì)上與區(qū)政府和市容局，對(duì)內(nèi)與各科室，對(duì)下與各單位相連的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)公共信息資源共享。對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的分布情況、地理位置、設(shè)施功能、作業(yè)流程、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等，建立網(wǎng)絡(luò)檔案庫，為管理、考核、查詢和決策提供依據(jù)。建立市容環(huán)衛(wèi)數(shù)字化指揮系統(tǒng)。建立保潔服務(wù)、設(shè)施設(shè)備建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、市民滿意率等若干個(gè)指數(shù)子系統(tǒng)，進(jìn)一步整合系統(tǒng)資源和流程再造，形成環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)發(fā)布系統(tǒng)。內(nèi)部培育和外部引進(jìn)并舉，促進(jìn)優(yōu)秀人才施展才能，同步引進(jìn)緊缺人才。進(jìn)行干部的系列教育，更新知識(shí)拓寬視野，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感。鼓勵(lì)崗位成才，培育一支通曉崗位技能、業(yè)務(wù)水平出眾的專業(yè)技術(shù)骨干隊(duì)伍。貼近社會(huì)公眾，鞏固環(huán)境衛(wèi)生社會(huì)宣傳網(wǎng)絡(luò)。培育三支隊(duì)伍。形成三個(gè)平臺(tái)。七、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分布及建設(shè)資金投資項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)預(yù)測完成環(huán)衛(wèi)“十一五”規(guī)劃，除正常經(jīng)費(fèi)外，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備建設(shè)經(jīng)費(fèi)，合計(jì)為15925萬元，其中政府投入12125萬元。 詳見附表二社會(huì)建設(shè)1170 12002車輛更新改造環(huán)衛(wèi)建設(shè)64756475 9503小壓站建設(shè)480 單位：萬元序號(hào)地 2南京西路新昌路固定16565 4河南南路方浜中路固定16565 6四牌樓路學(xué)院路固定16565 8方浜中路河南南路以西固定16565 10普育西路徽寧路固定16565 29~37按照世博規(guī)劃選址固定9900 300合計(jì) 垃圾車52 3150 510510 用于提高保潔標(biāo)準(zhǔn)小型收集車 300糞便對(duì)接車 100資金籌措實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生“十一五”發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)在繼續(xù)加大政府投入的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，多渠道籌措資金。（3）建立特許經(jīng)營制度在鼓勵(lì)社會(huì)資本參與環(huán)衛(wèi)公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品的投資、建設(shè)、營運(yùn)和其它作業(yè)服務(wù)市場的同時(shí)，建立特許經(jīng)營制度，形成提高運(yùn)行效率的保障制度。加快環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作機(jī)制的建立，不斷適應(yīng)實(shí)施本規(guī)劃的需要，保障均衡發(fā)展。堅(jiān)持管理制度創(chuàng)新，進(jìn)一步提高管理效能和水平。積極吸納國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)提供先進(jìn)的科技保障。26 / 26