“十一五”環(huán)衛(wèi)專業(yè)發(fā)展規(guī)劃-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 能定位相適應(yīng)的密閉式、壓縮式為主的生活垃圾分類收集站等設(shè)施；農(nóng)村設(shè)置普通型的生活垃圾分類收集站。（3）車輛清洗站設(shè)置在主要對(duì)外交通道路進(jìn)城處應(yīng)設(shè)置車輛清洗站，用地面積宜1000~3000㎡。運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備為貫徹經(jīng)濟(jì)合理的要求，根據(jù)新城及各鎮(zhèn)至最終處置廠的距離，設(shè)置與之相適應(yīng)的直運(yùn)或中轉(zhuǎn)運(yùn)輸方式，并配置與之相匹配的大中型密封車進(jìn)行運(yùn)輸。四、環(huán)衛(wèi)工程設(shè)施實(shí)施進(jìn)度和資金規(guī)劃1．主要環(huán)衛(wèi)工程設(shè)施實(shí)施進(jìn)度松江區(qū)主要環(huán)衛(wèi)工程計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度如下：年份工程項(xiàng)目近期中期200520062007200820092010生活垃圾中轉(zhuǎn)站生活垃圾綜合處置場(chǎng)大件垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)環(huán)衛(wèi)道班房水上碼頭管理信息系統(tǒng)2．投資計(jì)劃投資額具體如下表： 單位：萬(wàn)元項(xiàng) 目200620082010小計(jì)生活垃圾中轉(zhuǎn)站180180生活垃圾綜合處置場(chǎng)160004000600026000大件垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)12001200建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)400400環(huán)衛(wèi)道班房15001500水上碼頭10001000管理信息系統(tǒng)4004004001200合 計(jì)206804400640031480各項(xiàng)目投資額明細(xì)詳見(jiàn)附表五、規(guī)劃實(shí)施保障及建議環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)龐大的工程，總體表現(xiàn)為設(shè)施建設(shè)的投資規(guī)模大，資金需求量大；規(guī)劃建設(shè)的時(shí)間周期長(zhǎng)，控制要求高；規(guī)劃的設(shè)計(jì)面廣，協(xié)調(diào)難度大；環(huán)境要求高，技術(shù)難度大。對(duì)規(guī)劃所需要的資金投入，應(yīng)制定具體的融資方案。通過(guò)拓寬投資渠道，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、社會(huì)融資的結(jié)合，境內(nèi)、境外融資的結(jié)合。根據(jù)上海市關(guān)于推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的改革方案，積極培育環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，通過(guò)配套發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，將資本、科技、管理、人才等生產(chǎn)要素聚集于規(guī)劃的實(shí)施，走出一條以政策促建設(shè)，以建設(shè)促產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)求發(fā)展的環(huán)衛(wèi)發(fā)展道路。五”環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃。特點(diǎn)是：目前全區(qū)的生活垃圾均已進(jìn)入收集系統(tǒng)，農(nóng)村的生活垃圾收集也已開(kāi)始實(shí)施分類。其中有掃路車8輛，清洗車4輛，灑水車4輛。目前松江區(qū)的建筑垃圾和渣土的處置已開(kāi)始實(shí)行申報(bào)管理，其中大部分被用于農(nóng)村、集鎮(zhèn)低洼地或建筑工地回填。目前松江區(qū)大件垃圾、電子垃圾等基本由市場(chǎng)自行消納解決。三、發(fā)展預(yù)測(cè)（一）人口預(yù)測(cè)2003年末，全區(qū)共有人口約83萬(wàn)（包括流動(dòng)人口），根據(jù)區(qū)規(guī)劃綱要預(yù)測(cè)，全區(qū)及各片區(qū)規(guī)劃末期（2010年）人口總量約為100萬(wàn)人，具體分布如下： 功能片區(qū)人口數(shù)（萬(wàn)人）新城主城經(jīng)濟(jì)密集區(qū)旅游度假區(qū)工業(yè)園區(qū)高科技園區(qū)南部農(nóng)業(yè)片區(qū)合計(jì)（二）垃圾分類和預(yù)測(cè)生活垃圾的分類垃圾按產(chǎn)生源頭和處置途徑綜合分類，分為：生活垃圾（包括居民生活垃圾、集貿(mào)垃圾、企事業(yè)生活垃圾、商業(yè)垃圾、道路垃圾、水域垃圾）、大件垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾等。據(jù)此分析1993年至2002年上海市城市生活垃圾的低位熱值與人均GDP關(guān)系如下：y= 309+137lnxX上海市人均年度GDP水平，元；Y上海市生活垃圾低位熱值，kcal/kg。生活垃圾日產(chǎn)生總量預(yù)測(cè)：規(guī)劃期200520072010總?cè)丝? 萬(wàn)人8894100產(chǎn)生量 t/d8849771100運(yùn)輸量 t/d8209101010注：運(yùn)輸量為除去源頭分類收集后的垃圾量。具體規(guī)劃目標(biāo)（2010年）新建松江區(qū)生活垃圾綜合處置廠，處理規(guī)模1000噸/天。新城和鎮(zhèn)實(shí)行凈菜進(jìn)城，擴(kuò)大半成品配菜出售。積極回收有用物質(zhì)，積累營(yíng)運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，2005年前初步建立廢品回收體系。配合國(guó)家和上海市的統(tǒng)一行動(dòng)整治白色污染，采用可降解塑料和其他清潔材料替代一次性泡沫餐飲具、塑料袋和其它塑料包裝物；堅(jiān)持“源頭控制、回收利用、逐步禁止、鼓勵(lì)替代”原則；本著“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，利用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)運(yùn)作、控制。提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)的機(jī)械化程度，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)效率，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，實(shí)行道路清掃機(jī)械化，垃圾運(yùn)輸壓縮化；垃圾運(yùn)輸實(shí)行密閉化，減少運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生的二次污染。松江新城及各鎮(zhèn)普通工業(yè)垃圾由產(chǎn)生單位收運(yùn)或委托清運(yùn)公司負(fù)責(zé)收運(yùn)，收運(yùn)系統(tǒng)必須適應(yīng)分類收集和分類處理的需要。積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)導(dǎo)入市場(chǎng)化按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的要求，建立、健全各鎮(zhèn)的管理體制，實(shí)行政企、政事、事企、管理與作業(yè)的分離，理順區(qū)和街道、鎮(zhèn)的管理關(guān)系，強(qiáng)化宏觀調(diào)控，同時(shí)轉(zhuǎn)變管理職能，由辦環(huán)衛(wèi)轉(zhuǎn)向管環(huán)衛(wèi)，逐步改變以行政分配作業(yè)任務(wù)的方式，建立適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、依法行政的管理監(jiān)督機(jī)制。辟建一座建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)場(chǎng)，占地約40畝。（5）環(huán)衛(wèi)職工道班房建設(shè)：根據(jù)《上海市城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定》，結(jié)合松江區(qū)的實(shí)際情況，在十一各鄉(xiāng)鎮(zhèn)視實(shí)際情況確定建設(shè)期和建設(shè)規(guī)模（可與環(huán)衛(wèi)道班房配建）。在城鎮(zhèn)化地區(qū)公廁新建以一類標(biāo)準(zhǔn)為主，農(nóng)村地區(qū)新建公廁達(dá)到三類以上。 新城、鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾收集站的建筑面積不少于100㎡/座；社區(qū)和農(nóng)村生活垃圾收集站的建筑面積不少于50㎡/座；新城公共垃圾收集站占地面積400㎡/座，其余各鎮(zhèn)公共垃圾收集站占地面積100㎡/座。至規(guī)劃期末，設(shè)置進(jìn)城清洗站4座、城區(qū)清洗站15座。市容環(huán)衛(wèi)管理信息系統(tǒng)建立管理及數(shù)據(jù)庫(kù)中心，形成環(huán)衛(wèi)作業(yè)與市容靜態(tài)點(diǎn)管理；環(huán)衛(wèi)作業(yè)動(dòng)態(tài)點(diǎn)管理；固體物流平衡及結(jié)算；環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施管理；建筑渣土等網(wǎng)上申報(bào)；環(huán)衛(wèi)管理公示和舉報(bào)；管理和資源整合等信息管理系統(tǒng)，初步形成松江區(qū)市容環(huán)衛(wèi)信息化管理框架。對(duì)主要環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)加強(qiáng)工程質(zhì)量與進(jìn)度的管理。實(shí)施建設(shè)投資多元化在落實(shí)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備建設(shè)和運(yùn)行資金方面，應(yīng)加快實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的配套為吸引各方投資，形成環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府應(yīng)在信貸、稅收、物價(jià)、價(jià)格補(bǔ)貼等方面給予優(yōu)惠政策。資源化和綜合利用水平低目前全區(qū)生活垃圾以衛(wèi)生填埋和簡(jiǎn)易堆放為主要處置方式，基本上沒(méi)有開(kāi)展資源化和綜合利用；生活垃圾的分類收集和廢品回收工作剛剛起步，綜合利用和資源化水平還有待進(jìn)一步提
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