上海環(huán)境衛(wèi)生十一五發(fā)展規(guī)劃說明(文件)
【正文】 統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)和改造，擴(kuò)大信息容量。借助內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)，加快縱向和橫向的信息交流，加快上下信息傳遞速度，提高工作效率和管理效能。充分發(fā)揮信息化技術(shù)優(yōu)勢(shì)，收集和管理各類數(shù)據(jù)，通過信息技術(shù)進(jìn)行匯總和分析，形成質(zhì)量指數(shù)，定期向社會(huì)公布。（1）完善用人機(jī)制以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制。（2）構(gòu)建教育培訓(xùn)體系以提高素質(zhì)適應(yīng)需要為重點(diǎn)，持續(xù)組織各類教育和培訓(xùn)。（3）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)加快環(huán)衛(wèi)的人才隊(duì)伍建設(shè)，引智和育才并重，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，培育一支政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、通管理，年齡呈梯狀結(jié)構(gòu)的復(fù)合型管理干部隊(duì)伍。鞏固一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。辦好《黃環(huán)信息》，成為環(huán)衛(wèi)對(duì)外對(duì)內(nèi)宣傳的主要陣地之一。發(fā)揮社會(huì)管理隊(duì)伍的作用，經(jīng)常向社會(huì)單位宣傳環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任和義務(wù)。建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生教育基地，形成具有特色的宣傳教育平臺(tái)。 附表二:黃浦環(huán)衛(wèi)擬建公共廁所一覽表 1170 附表三：黃浦環(huán)衛(wèi)車輛更新配置投資數(shù) 176176 100 車15 12300300 30300 2100 單位：萬元序號(hào)地 注：平均每座占地面積80平方米。 平均每座建設(shè)經(jīng)費(fèi)30萬元（不包括征地費(fèi)）。逐年提升生活垃圾處理市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程度，不斷提高生活垃圾處理水平和環(huán)境衛(wèi)生管理水平。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立有效的推進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步增強(qiáng)和提高實(shí)施規(guī)劃的組織能力和協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)同區(qū)有關(guān)部門的聯(lián)系，形成有效的聯(lián)席協(xié)商制度，解決規(guī)劃實(shí)施中所遇到的疑難問題。按照建立服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府等的要求，加快政府職能的轉(zhuǎn)變。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞重點(diǎn)，有計(jì)劃地組織科技攻關(guān)，突破難點(diǎn)。推廣和發(fā)揮志愿者的作用，規(guī)范社會(huì)單位和公眾的環(huán)境衛(wèi)生行為，加快形成全民參與、共同保護(hù)環(huán)境的新氛圍。要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略和新形勢(shì)、新情況的研究，消化和吸收先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，大膽應(yīng)用和實(shí)踐，走可持續(xù)發(fā)展的道路。加強(qiáng)市場(chǎng)化、企業(yè)化運(yùn)作機(jī)制的建立和完善，堅(jiān)持企業(yè)運(yùn)作機(jī)制創(chuàng)新、作業(yè)方式創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)的活力，增強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作的適應(yīng)性。突出重點(diǎn)抓組織領(lǐng)導(dǎo)，率先完成和解決重點(diǎn)、難點(diǎn)，始終保持一個(gè)良好的推進(jìn)態(tài)勢(shì)，形成持續(xù)推進(jìn)的工作局面。五、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的主要措施強(qiáng)化組織和實(shí)施，同區(qū)的規(guī)劃同步落實(shí) 將本規(guī)劃納入黃浦區(qū)“十一五”發(fā)展總體規(guī)劃，作為區(qū)總體規(guī)劃的專業(yè)規(guī)劃，并列入?yún)^(qū)各年度的工作計(jì)劃，切實(shí)保障本規(guī)劃的落實(shí)和設(shè)施設(shè)備建設(shè)的進(jìn)度。（1）盡快形成多元化投資的格局充分調(diào)動(dòng)社會(huì)參與環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的積極性，允許和鼓勵(lì)社會(huì)資本、民間資本、境外資本，通過獨(dú)資、合資、合作等多種形式，參與環(huán)境衛(wèi)生的設(shè)施建設(shè)、營(yíng)運(yùn)、管理和進(jìn)入作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，形成多元投資格局。 點(diǎn)造 價(jià)經(jīng)費(fèi)來源1制造局路徽寧路（黃浦房產(chǎn)）30社會(huì)投資2中華路王家碼頭路（董家渡聚居區(qū)）30社會(huì)投資3中山南路王家碼頭（董家渡聚居區(qū)）30社會(huì)投資4董家渡路小普陀橋（董家渡聚居區(qū)）30社會(huì)投資5方浜中路人民路30社會(huì)投資6三牌樓路學(xué)院路30社會(huì)投資7露香園路青蓮街30社會(huì)投資8復(fù)興東路巡道街30社會(huì)投資9復(fù)興東路松雪街30社會(huì)投資10方浜中路大方弄30社會(huì)投資11靜修路西倉橋街30社會(huì)投資12喬家路凝和路30社會(huì)投資13陸家浜路西藏南路30社會(huì)投資14中山南路張家宅30社會(huì)投資15半淞園路花園港路30社會(huì)投資16苗江路滬軍營(yíng)路30社會(huì)投資合計(jì) 合計(jì)951167425 6475950 1418201820 50500500 150 12211221 3300 單位：萬元車型更新數(shù)新增數(shù)總價(jià)經(jīng)費(fèi)來源備注政府投資世博專項(xiàng)機(jī)掃車24 5合 480 1170 單位：萬元序號(hào)建設(shè)項(xiàng)目名稱投資估算經(jīng)費(fèi)來源備建設(shè)項(xiàng)目詳見附表一、二、三、四。依托社區(qū)宣傳力量，形成社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生公共宣傳平臺(tái)。發(fā)揮各單位信息員隊(duì)伍作用，及時(shí)報(bào)道環(huán)衛(wèi)動(dòng)態(tài)和工作成果。依托二個(gè)陣地。引進(jìn)一批適應(yīng)環(huán)衛(wèi)實(shí)際需要的人才，成為環(huán)衛(wèi)科技建設(shè)和發(fā)展的帶頭人。進(jìn)行一線職工的思想教育和規(guī)范服務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，不斷適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。注重對(duì)青年的教育培養(yǎng)，促進(jìn)優(yōu)秀青年脫穎而出，為青年搭建成才平臺(tái)。五、注重教育培訓(xùn)，全面實(shí)施人才培養(yǎng)和引進(jìn)加強(qiáng)整體隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高整體素質(zhì)。加速建設(shè)黃浦環(huán)衛(wèi)數(shù)字化指揮系統(tǒng)，按照二級(jí)指揮要求，充分運(yùn)用無線通訊、衛(wèi)星定位、動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控、靜態(tài)圖片監(jiān)控、道路保潔質(zhì)量信息發(fā)布等子系統(tǒng)，對(duì)環(huán)衛(wèi)管理、考核和作業(yè)實(shí)行在線動(dòng)態(tài)監(jiān)控，數(shù)字化指揮系統(tǒng)建設(shè)行業(yè)領(lǐng)先。②完善辦公自動(dòng)化系統(tǒng)加快二級(jí)辦公自動(dòng)化建設(shè)，提高應(yīng)用范圍和應(yīng)用能力。提高信息化管理和應(yīng)用水平。優(yōu)化環(huán)境衛(wèi)生公共信息網(wǎng)絡(luò)。通過更新?lián)Q代，實(shí)現(xiàn)固體廢棄物收運(yùn)中轉(zhuǎn)車輛“全密封、壓縮化、高性能”，糞便運(yùn)輸車輛“低噪聲、除異味”，清掃車輛“低噪聲、無揚(yáng)塵、多功能。根據(jù)不同地域功能，配置一批特色廢物箱。根據(jù)城區(qū)建設(shè)改造進(jìn)程，組織倒糞站（小便池）拆、并、移的改造，同步落實(shí)清洗設(shè)施和除臭裝置。（3）完成垃圾箱房等布局調(diào)整布局合理配置，新改建一批隱蔽美觀、方便使用、同周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的新型公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施。提供人性化服務(wù)，營(yíng)造整潔、衛(wèi)生、和諧的如廁環(huán)境。④完善公廁管理新規(guī)范。積極應(yīng)用國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)，建成一批具有高科技含量、多功能兼?zhèn)洌c國(guó)際接軌的人文化高級(jí)公廁。到2010年，一、二類公廁比例達(dá)到70%左右。完善應(yīng)急處理預(yù)案，建立突發(fā)事件信息發(fā)布平臺(tái)，有針對(duì)性地落實(shí)和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化組織和協(xié)調(diào)，突發(fā)事件或重大污染在第一時(shí)間內(nèi)得到控制或解決。到2010年，區(qū)域內(nèi)主要景觀道路及世博園區(qū)的建（構(gòu)）筑物實(shí)現(xiàn)每年清洗或粉刷1次、外立面清洗保潔率達(dá)到95%。規(guī)范公共設(shè)施保潔貫徹系統(tǒng)管理思想，堅(jiān)持公共設(shè)施保潔與監(jiān)管并重原則，制定保潔規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范公共設(shè)施、建（構(gòu)）筑物等的保潔。規(guī)范機(jī)動(dòng)車輛清洗保
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