上海環(huán)境衛(wèi)生十一五發(fā)展規(guī)劃說(shuō)明(存儲(chǔ)版)
【正文】 完善廢品回收網(wǎng)絡(luò)，視情增加和擴(kuò)大回收、交投點(diǎn)。加強(qiáng)餐廚垃圾申報(bào)管理，化大力取締違規(guī)收集行為，申報(bào)率保持98%以上。實(shí)施糞便納管工程世博地區(qū)禁止設(shè)置化糞池，實(shí)施糞便納管工程。特、一級(jí)道路、景觀地區(qū)和廣場(chǎng)的保潔質(zhì)量?jī)?yōu)于國(guó)家規(guī)定的一級(jí)道路標(biāo)準(zhǔn)，二、三級(jí)道路的保潔標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到上一級(jí)道路保潔標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)輛清洗保潔按照行業(yè)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，采取堵、梳相結(jié)合的方法，規(guī)范車(chē)輛清洗場(chǎng)、站，區(qū)內(nèi)基本無(wú)無(wú)證經(jīng)營(yíng)洗車(chē)站點(diǎn)。到2010年，區(qū)域內(nèi)主要景觀道路及世博園區(qū)的建（構(gòu)）筑物實(shí)現(xiàn)每年清洗或粉刷1次、外立面清洗保潔率達(dá)到95%。到2010年，一、二類(lèi)公廁比例達(dá)到70%左右。④完善公廁管理新規(guī)范。（3）完成垃圾箱房等布局調(diào)整布局合理配置，新改建一批隱蔽美觀、方便使用、同周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的新型公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施。根據(jù)不同地域功能，配置一批特色廢物箱。優(yōu)化環(huán)境衛(wèi)生公共信息網(wǎng)絡(luò)。②完善辦公自動(dòng)化系統(tǒng)加快二級(jí)辦公自動(dòng)化建設(shè)，提高應(yīng)用范圍和應(yīng)用能力。五、注重教育培訓(xùn)，全面實(shí)施人才培養(yǎng)和引進(jìn)加強(qiáng)整體隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高整體素質(zhì)。進(jìn)行一線職工的思想教育和規(guī)范服務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，不斷適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。依托二個(gè)陣地。依托社區(qū)宣傳力量，形成社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生公共宣傳平臺(tái)。 1170 480 單位：萬(wàn)元車(chē)型更新數(shù)新增數(shù)總價(jià)經(jīng)費(fèi)來(lái)源備注政府投資世博專(zhuān)項(xiàng)機(jī)掃車(chē)24 150 50500500 合計(jì)951167425 6475950五、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的主要措施強(qiáng)化組織和實(shí)施，同區(qū)的規(guī)劃同步落實(shí) 將本規(guī)劃納入黃浦區(qū)“十一五”發(fā)展總體規(guī)劃，作為區(qū)總體規(guī)劃的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，并列入?yún)^(qū)各年度的工作計(jì)劃，切實(shí)保障本規(guī)劃的落實(shí)和設(shè)施設(shè)備建設(shè)的進(jìn)度。加強(qiáng)市場(chǎng)化、企業(yè)化運(yùn)作機(jī)制的建立和完善，堅(jiān)持企業(yè)運(yùn)作機(jī)制創(chuàng)新、作業(yè)方式創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)的活力，增強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作的適應(yīng)性。推廣和發(fā)揮志愿者的作用，規(guī)范社會(huì)單位和公眾的環(huán)境衛(wèi)生行為，加快形成全民參與、共同保護(hù)環(huán)境的新氛圍。按照建立服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府等的要求，加快政府職能的轉(zhuǎn)變。逐年提升生活垃圾處理市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程度，不斷提高生活垃圾處理水平和環(huán)境衛(wèi)生管理水平。 注：平均每座占地面積80平方米。 2100 12300300 176176附表三：黃浦環(huán)衛(wèi)車(chē)輛更新配置投資數(shù) 附表二:黃浦環(huán)衛(wèi)擬建公共廁所一覽表 發(fā)揮社會(huì)管理隊(duì)伍的作用，經(jīng)常向社會(huì)單位宣傳環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任和義務(wù)。鞏固一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。（2）構(gòu)建教育培訓(xùn)體系以提高素質(zhì)適應(yīng)需要為重點(diǎn)，持續(xù)組織各類(lèi)教育和培訓(xùn)。充分發(fā)揮信息化技術(shù)優(yōu)勢(shì)，收集和管理各類(lèi)數(shù)據(jù)，通過(guò)信息技術(shù)進(jìn)行匯總和分析，形成質(zhì)量指數(shù)，定期向社會(huì)公布。在現(xiàn)有系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)和改造，擴(kuò)大信息容量。同時(shí)根據(jù)世博園區(qū)保潔新要求，提高保潔標(biāo)準(zhǔn)和糞便運(yùn)輸方式的變化，新增車(chē)輛76輛。按照廢物箱配置標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要，補(bǔ)缺和完善廢物箱。小壓站占地面積一般在100平方米左右，服務(wù)半徑基本控制在600米左右。根據(jù)黃浦地域特點(diǎn)，組織社會(huì)公廁改造，完善設(shè)施設(shè)備功能，提升公廁檔次。擬新建公廁(含流動(dòng)公廁)47座，其中環(huán)衛(wèi)產(chǎn)權(quán)10座，社會(huì)單位產(chǎn)權(quán)18座,世博園區(qū)19座。規(guī)范建（構(gòu)）筑物清洗保潔把我區(qū)的建（構(gòu)）筑物清洗保潔納入依法管理的軌道。完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成環(huán)境衛(wèi)生社區(qū)管理的新業(yè)態(tài)。（2）提高保潔標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)新型保潔法，全部道路按一級(jí)道路保潔要求實(shí)施管理。強(qiáng)化渣土運(yùn)輸規(guī)范，密閉化運(yùn)輸率達(dá)到100%，確保區(qū)內(nèi)無(wú)亂倒渣土。進(jìn)一步強(qiáng)化政府指導(dǎo)和調(diào)控，努力形成政府扶植、政企分離、市場(chǎng)運(yùn)作、競(jìng)爭(zhēng)有序生活垃圾收集、運(yùn)輸市場(chǎng)。（2）加快實(shí)施生活垃圾資源利用以生活垃圾分類(lèi)收集為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)可利用資源的回收。完善、規(guī)范城市保潔，對(duì)城市保潔和管理實(shí)施全覆蓋。加強(qiáng)了社會(huì)管理和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量管理，取得一定成效。二、存在的主要不足“十五”期間，環(huán)境衛(wèi)生工作取得了明顯的成效，但還存在一定的不足。全面提升環(huán)境衛(wèi)生保障的標(biāo)準(zhǔn)，修訂和完善了《中小道路保潔標(biāo)準(zhǔn)》、《環(huán)境衛(wèi)生保潔進(jìn)小區(qū)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《公共廁所管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等20多個(gè)保潔、服務(wù)、管理、考核文件，形成多個(gè)新的標(biāo)準(zhǔn)系列，初步建立了新的質(zhì)量管理體系。（六）探索實(shí)踐，建立管理新格局深化改革形成運(yùn)作新格局。４、木質(zhì)垃圾再生利用率高。增加和改進(jìn)壓縮裝置，對(duì)生活垃圾進(jìn)行壓縮瀝水處理，減量化工作取得明顯成效。初步建成道路動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。制定作業(yè)車(chē)輛更新計(jì)劃，按照一次性設(shè)計(jì)、分批實(shí)施的方法，更新了一批車(chē)輛同步組織車(chē)輛防滴漏等的改造，作業(yè)車(chē)輛上了新的檔次。組織人性化設(shè)施改造，新安裝除臭裝置，進(jìn)行殘疾人坡道和衛(wèi)生潔具的更新改造，進(jìn)一步完善了功能和改善了如廁環(huán)境。市民滿(mǎn)意率測(cè)評(píng)行業(yè)第一。深入開(kāi)展精神文明建設(shè)，組織文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建和全員教育培訓(xùn)，隊(duì)伍整體素養(yǎng)和文明程度有新的提高。全面推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)收集，設(shè)置標(biāo)識(shí)醒目的分類(lèi)收集容器，落實(shí)上門(mén)收集，%，高于市行業(yè)設(shè)定指標(biāo)。拓展保潔范圍，積極組織環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍進(jìn)小區(qū)保潔。一、“十五”完成情況和主要成效（一）積極努力，行業(yè)考核連續(xù)四年第一機(jī)械化清掃沖洗率行業(yè)領(lǐng)先。黃浦區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“十一五”發(fā)展規(guī)劃第一章 規(guī)劃說(shuō)明一、規(guī)劃編制（一）規(guī)劃依據(jù) “十一五”是上海建設(shè)四個(gè)中心、我區(qū)打造“經(jīng)典黃浦”的重要時(shí)期，是籌備和舉辦世博會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是黃浦環(huán)衛(wèi)實(shí)行政事分開(kāi)、政企分開(kāi)運(yùn)作的重要階段。第二章“十五”回顧認(rèn)真組織實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生“十五”改革和發(fā)展綱要，基本實(shí)現(xiàn)了總體目標(biāo)，并取得良好的業(yè)績(jī)。社區(qū)保潔基本全覆蓋。分類(lèi)收集率行業(yè)前列。（二）爭(zhēng)創(chuàng)一流，多項(xiàng)建設(shè)行業(yè)第一率先建成區(qū)級(jí)文明行業(yè)。2002004年度環(huán)衛(wèi)行風(fēng)測(cè)評(píng)，連續(xù)兩年獲得市行業(yè)第一。組織公共廁所的新改建，同步添置一批活動(dòng)公廁，普遍提高了公廁等級(jí)，其中新建成武勝路10號(hào)新概念環(huán)保公廁，列入2004年世界公廁論壇參觀項(xiàng)目，受到中外嘉賓的好評(píng)。車(chē)輛更新?lián)Q代起步良好。區(qū)內(nèi)設(shè)立300個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，每天進(jìn)行數(shù)碼拍攝，實(shí)時(shí)傳送到局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了對(duì)作業(yè)人員和考核檢查人員的雙重監(jiān)督。完善收集設(shè)施，確保做到分開(kāi)收集，不混入生活垃圾。積極落實(shí)加工處置地，一
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