【文章內(nèi)容簡介】 制度，一般項目鼓勵實行信息工程監(jiān)理制，較大項目必須實行信息工程監(jiān)理制。轉(zhuǎn)變招標代理經(jīng)營方式，加快由“程序型”服務(wù)向“咨詢型、專業(yè)型、品牌型”一攬子服務(wù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，增加服務(wù)的技術(shù)含量，拓寬服務(wù)范圍，建立招標項目過程管理機制。規(guī)范工程造價管理，推行全過程造價管理、全要素造價管理，推動工程造價專業(yè)化發(fā)展。（二）推進綠色建筑發(fā)展貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，大力開展建筑節(jié)能減排工作，發(fā)展綠色建筑，建立并完善大型公共建筑節(jié)能運行監(jiān)管體系，廣泛使用綠色節(jié)能環(huán)保建筑材料。健全綠色建筑發(fā)展體系。推進綠色發(fā)展創(chuàng)新，倡導(dǎo)綠色理念，堅持綠色設(shè)計，推進綠色施工，使用綠色材料，推進既有建筑節(jié)能改造，增強綠色科技發(fā)展能力，引導(dǎo)我市建筑企業(yè)綠色健康有序的發(fā)展，讓綠色發(fā)展貫穿整個建筑的生命周期。實施新區(qū)節(jié)能規(guī)劃與建設(shè)示范工程，逐步建立針節(jié)能專項規(guī)劃工作機制和過程管理機制，進一步完善建筑節(jié)能減排管理體系，健全綠色建筑評價體系、技術(shù)標準體系和咨詢服務(wù)體系，將公共建筑和舊住宅改造也納入評價體系，制定更為系統(tǒng)和專項的評價體系，引導(dǎo)鼓勵新技術(shù)及新材料的應(yīng)用。推廣綠色施工。主管部門以及施工企業(yè)，采取有效措施，努力實現(xiàn)建筑生產(chǎn)“高效、低耗、環(huán)?！蹦繕?。逐步建立健全綠色施工政策法規(guī)和技術(shù)標準體系，加強施工過程監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)施工行為，促進企業(yè)提高綠色施工水平。積極鼓勵建筑施工企業(yè)開展綠色施工技術(shù)創(chuàng)新，科學(xué)制定綠色施工方案，強化材料采用、現(xiàn)場施工、工程驗收等全過程的監(jiān)控，使其達到節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)能、低碳、環(huán)保的要求。加強清潔生產(chǎn)所需技術(shù)的研究開發(fā)，推廣施工現(xiàn)場太陽能應(yīng)用技術(shù)，使用環(huán)保型建材，制訂相關(guān)政策和措施，鼓勵施工現(xiàn)場雨水、污水的收集和循環(huán)利用，推動施工現(xiàn)場安裝節(jié)能燈具、節(jié)水器具和節(jié)能環(huán)保機械設(shè)備。高度重視固體廢棄物、建筑垃圾的再生利用，嚴格控制施工現(xiàn)場的揚塵、道路遺灑和噪聲污染。推廣計算機輔助管理，實現(xiàn)對現(xiàn)場材料和能源消耗情況的實時監(jiān)控和動態(tài)分析，及時修訂施工節(jié)能和節(jié)材方案，加強施工現(xiàn)場的管理。穩(wěn)步推進既有建筑節(jié)能改造。制定和優(yōu)化本地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造適宜性技術(shù)路線和推進方式，合理運用被動式技術(shù)，包括對非節(jié)能門窗進行改造，加裝外遮陽設(shè)施，鼓勵使用高能效家電設(shè)備、太陽能熱水系統(tǒng)等；結(jié)合“五水共治”重點工作、既有居住建筑維護和城市街道整治、“平改坡”等舊區(qū)改善工程對建筑外窗、外墻、屋面、照明、外遮陽和空調(diào)系統(tǒng)等分部分時進行改造。完善建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)，嚴格執(zhí)行《國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑用電分項計量設(shè)計標準》，大型公共機構(gòu)和辦公建筑實現(xiàn)能耗實時監(jiān)測及數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳輸，加快物業(yè)管理由傳統(tǒng)模式向綠色新型模式轉(zhuǎn)變，強化大型公共建筑用能管理，開展政府辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造示范工程，實施公共建筑綜合節(jié)能改造與單項技術(shù)節(jié)能改造。積極鼓勵農(nóng)村地區(qū)結(jié)合危舊房改造，提高農(nóng)村房屋的節(jié)能性能。加快綠色適用技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用。重點推進既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、節(jié)水與水資源綜合利用、綠色建材、廢棄物資源化、環(huán)境質(zhì)量控制、提高建筑物耐久性等方面的技術(shù)。推廣自然采光、自然通風(fēng)、遮陽、高效空調(diào)、熱泵、雨水收集、規(guī)?；兴谩⒏粢舻瘸墒旒夹g(shù)，加快普及高效節(jié)能照明產(chǎn)品、風(fēng)機、水泵、熱水器、辦公設(shè)備、家用電器及節(jié)水器具等，推進太陽能、地?zé)崮堋⒖諝饽艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ械膽?yīng)用，大力推廣綠色建材應(yīng)用，推進垃圾資源化利用，加快推進施工過程中建筑垃圾減量化和資源化，加強建筑垃圾資源化利用技術(shù)、裝備研發(fā)推廣，開展建筑垃圾資源化利用示范。（三）加快建筑工業(yè)化發(fā)展以工業(yè)化生產(chǎn)方式為核心，以預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、預(yù)制部品部件、集成化裝修等為重點，通過政府引導(dǎo)和培育，推動新型建筑工業(yè)化，推進建筑、建材行業(yè)深度融合，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完善工業(yè)化體系。大力發(fā)展以預(yù)制裝配式結(jié)構(gòu)體系為主導(dǎo)的工業(yè)化體系，積極推廣應(yīng)用新型建筑工業(yè)化集成技術(shù)和產(chǎn)品，形成與現(xiàn)代建造方式相匹配的建設(shè)管理、設(shè)計、施工、安裝體系；做強鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)，加快鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力提升鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化、標準化和配套化水平，推進鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化；加大用地保障力度，在經(jīng)開區(qū)、甌江口新區(qū)規(guī)劃建筑工業(yè)化生產(chǎn)基地，形成產(chǎn)業(yè)集聚，培育有條件的縣（市、區(qū)）和企業(yè)創(chuàng)建國家級住宅產(chǎn)業(yè)化基地1家以上；大力推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的裝配整體式混凝土建筑、裝配整體式鋼結(jié)構(gòu)建筑及適合工業(yè)化項目建設(shè)的實用技術(shù)。加快建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵企業(yè)采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式開發(fā)項目，鼓勵開發(fā)、設(shè)計、施工、裝修、構(gòu)配件生產(chǎn)、信息化管理等相關(guān)企業(yè)優(yōu)勢互補，形成大型的建筑工業(yè)化集團或聯(lián)盟，并鼓勵大型企業(yè)集團或聯(lián)合體參與住宅產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)；引導(dǎo)市內(nèi)大型項目開發(fā)企業(yè)、構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)和施工總承包一級以上企業(yè)和業(yè)內(nèi)有一定影響的部品構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，形成一批規(guī)模較大、帶動作用較強且增長較快的新型建筑工業(yè)化項目開發(fā)、施工及部品構(gòu)件生產(chǎn)龍頭企業(yè)。積極鼓勵具備條件的企業(yè)申報建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地，引進和培育新型建筑工業(yè)化企業(yè)在我市投資新建、擴建工業(yè)化生產(chǎn)基地，扶持培育省推進新型建筑工業(yè)化示范企業(yè)12家。加快建筑工業(yè)化實施。以保障性住房等政府投資項目為示范引領(lǐng)，試行和推廣采用裝配式建造技術(shù), 建筑單體裝配化率達到30%以上。以住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為切入點，選擇保障性住房作為推進建筑工業(yè)化的重點項目；支持和鼓勵在溫投資建造工業(yè)化基地的大型企業(yè)聯(lián)合本地企業(yè)參與保障房工業(yè)化建設(shè)；逐步加大城中村改造、農(nóng)房集聚等保障性安居工程的工業(yè)化建造比例，2020年達到45%。對于商業(yè)開發(fā)項目，2016年起全市供地面積總量中，落實建筑面積不少于15%的新型建筑工業(yè)化項目，以后逐年遞增，到2020年不少于45%。鼓勵開發(fā)建設(shè)項目實行全裝修，推行土建、裝修設(shè)計施工一體化，實現(xiàn)工業(yè)化裝修模式。加快建筑工業(yè)化技術(shù)研究。建立以企業(yè)為主體、項目為載體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，推進BIM等信息技術(shù)在工程設(shè)計、施工和運行維護全過程的應(yīng)用。加大科技投入，培育新型建筑工業(yè)化研究機構(gòu)，鼓勵高等院校、大中型施工企業(yè)與建筑設(shè)計研究機構(gòu)開展專門的工業(yè)化技術(shù)研究，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)中心。財政科技經(jīng)費要支持新型建筑工業(yè)化發(fā)展的科研、引進技術(shù)的消化、吸收等工作。市科技局在市公益性科技計劃項目中對建筑工業(yè)化研究課題立項予以傾斜。（四）轉(zhuǎn)變工程承包模式引導(dǎo)企業(yè)走技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新之路， 支持企業(yè)參與工程項目全過程管理與服務(wù)，鼓勵大型設(shè)計企業(yè)、施工企業(yè)向具有工程總承包、項目管理和融資能力的工程公司發(fā)展。推廣工程總承包模式。鼓勵建設(shè)單位在進行建設(shè)項目組織實施方式比選時優(yōu)先采用工程總承包模式，倡導(dǎo)政府投資項目積極采用工程總承包模式。推進大型勘察設(shè)計、施工企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合，促進工程建設(shè)科技創(chuàng)新，推進項目設(shè)計與施工的深度融合，廣泛采用設(shè)計采購施工（EPC）/交鑰匙總承包、設(shè)計—施工總承包（DB）、設(shè)計—采購總承包（EP）、采購—施工總承包（PC）等工程總承包方式。提升企業(yè)融資能力，推進銀行資本和產(chǎn)業(yè)資本融合，加強與國內(nèi)外知名工程承包企業(yè)（或投資人）合作，共同搭建融資平臺，鼓勵企業(yè)集投資、設(shè)計、施工的一體化資本經(jīng)營，支持金融資本采用PPP等新模式支持總承包業(yè)務(wù)，以投融資帶動總承包。提升企業(yè)工程總承包能力和水平。打破傳統(tǒng)分階段發(fā)包的思維模式，積極促進施工總承包向工程總承包過渡，調(diào)整和完善企業(yè)組織機構(gòu)、專業(yè)設(shè)置、人員結(jié)構(gòu)，形成勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行一條龍的工程總承包服務(wù)能力。加強企業(yè)總承包業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快項目經(jīng)理、控制經(jīng)理、設(shè)計經(jīng)理、采購經(jīng)理、施工經(jīng)理、安全經(jīng)理等符合工程總承包業(yè)務(wù)需求專業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)，為開展工程總承包業(yè)務(wù)提供人才支撐。鼓勵企業(yè)制定出臺適應(yīng)工程總承包模式的配套政策措施，建立工程總承包試點小組，不斷建立完善包括技術(shù)標準、管理標準、編碼體系、定額體系、QHSE管理體系[1] QHSE管理體系：指在質(zhì)量（Quality）、 健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）方面指揮和控制組織的管理體系。在內(nèi)的工程總承包項目管理標準體系。完善工程總承包保障體系。改革政府投資工程組織實施方式，推進工程總承包試點項目，積極支持項目業(yè)主單位采取工程總承包模式。發(fā)揮政府部門的協(xié)調(diào)作用，逐步完善開展工程總承包的市場體系，協(xié)調(diào)金融、保險、擔保、人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的支持和配合，建立和完善融資、保險服務(wù)體系。調(diào)整和完善現(xiàn)行建設(shè)工程招標投標、工程分包、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工備案、城建檔案移交和現(xiàn)場執(zhí)法檢查等環(huán)節(jié)管理制度和流程，探索在現(xiàn)有法律框架下實施工程總承包的方法和路徑，推廣使用工程總承包模式，繁榮工程總承包市場。（五）加快市場結(jié)構(gòu)調(diào)整鞏固提高本地市場占有率，積極拓展市外、省外市場，拓展專業(yè)化優(yōu)勢市場，加快建筑業(yè)市場結(jié)構(gòu)調(diào)整。鞏固本地優(yōu)勢市場。積極引導(dǎo)本土建筑企業(yè)抓住我市大都市建設(shè)大發(fā)展的契機，積聚人力資源，拓寬融資渠道，加大技術(shù)投入，提高裝備水平，大力提高自身實力，不斷擴大本地市場的占有份額。面對建筑市場統(tǒng)一開放的新形勢，支持重點企業(yè)利用資質(zhì)、品牌的優(yōu)勢