【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 00人，比2005年年末增加一倍。高級(jí)技師和技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工的比重分別達(dá)到8%、20%、52%和20%?！　〉谒牟糠帧　笆晃濉睍r(shí)期建筑業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)　　一、突出工程質(zhì)量安全地位，提升質(zhì)量安全管理水平　　(一)健全質(zhì)量安全責(zé)任體系　　要進(jìn)一步樹(shù)立質(zhì)量、安全意識(shí)，正確處理好質(zhì)量、安全、進(jìn)度和效益的關(guān)系，切實(shí)把質(zhì)量安全管理工作落到實(shí)處。引導(dǎo)企業(yè)建立落實(shí)到人的質(zhì)量安全責(zé)任體系，明確工程建設(shè)不同環(huán)節(jié)人員的責(zé)任，確保工程質(zhì)量安全責(zé)任分解落實(shí)到人。建設(shè)行政主管部門(mén)通過(guò)完善監(jiān)督管理機(jī)制，有效監(jiān)管企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任體系。完善工程建設(shè)從業(yè)人員資格管理制度，健全責(zé)任落實(shí)和追究機(jī)制，保證各類從業(yè)人員更好地履行職責(zé)、發(fā)揮作用?！　?二)完善質(zhì)量安全管理制度　　要進(jìn)一步健全企業(yè)和工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，完善管理機(jī)制，確保質(zhì)量、安全管理人員責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，加強(qiáng)全員培訓(xùn)教育，提高各類人員質(zhì)量、安全綜合素質(zhì)，確保工程建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)得到有效落實(shí)。進(jìn)一步加大對(duì)政府投資工程質(zhì)量、安全監(jiān)管力度，逐步放開(kāi)對(duì)非政府投資工程技術(shù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的技術(shù)性監(jiān)督作用，把對(duì)非政府投資工程質(zhì)量、安全的監(jiān)管重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向各方主體行為。積極推動(dòng)建立工程風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，防范和降低工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。加大對(duì)社會(huì)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，加大對(duì)工程各參建單位質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)的支持力度。高度重視各種社會(huì)力量對(duì)工程質(zhì)量安全的監(jiān)督、投訴、舉報(bào)工作，進(jìn)一步提高質(zhì)量、安全監(jiān)管工作的透明度?！　?三)改進(jìn)質(zhì)量安全監(jiān)管方法　　按照突出重點(diǎn)、分類監(jiān)管原則，集中資源加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和影響突出問(wèn)題的監(jiān)督。建立建材質(zhì)量信息共享、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督檢查機(jī)制，通過(guò)與工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、綜合執(zhí)法等部門(mén)配合，形成信息共享、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督檢查機(jī)制。建立工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，以信息化技術(shù)提高監(jiān)督部門(mén)的業(yè)務(wù)規(guī)范化、程序化水平。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全、建材使用等方面管理的相關(guān)法規(guī)，提高監(jiān)管措施的針對(duì)性和可操作性，提高監(jiān)管效果和效率提供堅(jiān)實(shí)保障。　　(四)建立安全生產(chǎn)預(yù)防體系　　建立并完善安全生產(chǎn)預(yù)警制度，指導(dǎo)各方責(zé)任主體提早做好安全生產(chǎn)部署，最大限度減少各類事故發(fā)生。建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)制，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，配備訓(xùn)練有素的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員和必要的設(shè)備，提高突發(fā)事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力。此外，還要進(jìn)一步規(guī)范和完善事故報(bào)告和事故處理的有關(guān)制度，健全事故處理機(jī)制，提高事故處理效率?！　《?、全面貫徹“四節(jié)”方針，促進(jìn)建筑產(chǎn)品節(jié)能環(huán)?！　?一)加強(qiáng)“四節(jié)”宣傳和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)　　宣傳建筑“四節(jié)”的意義和有關(guān)政策，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能環(huán)保意識(shí)。按照建筑“四節(jié)”要求，適時(shí)編制發(fā)布配套法規(guī)和實(shí)施辦法，從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、銷售、用能設(shè)備運(yùn)行等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理。積極研究與《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》相銜接的建筑業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法規(guī)政策。貫徹落實(shí)現(xiàn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和施工驗(yàn)收規(guī)程，適時(shí)發(fā)布可再生能源利用、既有建筑節(jié)能改造等技術(shù)和監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)修訂供熱采暖有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將安裝氣候補(bǔ)償系統(tǒng)、平衡調(diào)節(jié)閥、恒溫閥、樓宇熱計(jì)量表及水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等作為強(qiáng)制性條文實(shí)施。　　(二)完善建筑節(jié)能環(huán)保導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制　　貫徹國(guó)家資源節(jié)約戰(zhàn)略，將推廣資源節(jié)約型和環(huán)保型建材作為今后政策調(diào)控的重點(diǎn)。完善建材使用宏觀導(dǎo)向機(jī)制，發(fā)布中長(zhǎng)期建材使用導(dǎo)向和每?jī)赡暌慌奶蕴浜蠼ú漠a(chǎn)品目錄，調(diào)控建材使用結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品認(rèn)證，不僅要對(duì)建筑節(jié)能單一產(chǎn)品能耗、綜合利廢水平、功能質(zhì)量進(jìn)行判定，而且要考核單一產(chǎn)品組合成一個(gè)分部工程系統(tǒng)后的質(zhì)量性能和技術(shù)指標(biāo)，保證認(rèn)證工作的科學(xué)性、產(chǎn)品質(zhì)量的先進(jìn)性和適用性。推行節(jié)能建筑標(biāo)識(shí)制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買取得節(jié)能標(biāo)識(shí)的房屋。完善激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)建筑節(jié)能資金補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策的建立和實(shí)施。建立節(jié)能專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)和支持建筑節(jié)能科研開(kāi)發(fā)、試點(diǎn)示范、既有建筑節(jié)能改造、重點(diǎn)用能設(shè)備的節(jié)能改造和可再生能源的開(kāi)發(fā)利用?！　?三)加大“四節(jié)”技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)推廣　　研發(fā)推廣符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和市場(chǎng)需求的節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品、節(jié)能型結(jié)構(gòu)體系。研發(fā)符合本市實(shí)際的節(jié)能環(huán)保先進(jìn)設(shè)備和產(chǎn)品的生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)，對(duì)建筑“四節(jié)”技術(shù)創(chuàng)新給予政策和資金支持。開(kāi)展建筑“四節(jié)”技術(shù)的綜合試點(diǎn)示范，制定節(jié)約型住宅小區(qū)指標(biāo)并開(kāi)展試點(diǎn)工作。貫徹落實(shí)國(guó)家《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》提出的十大重點(diǎn)節(jié)能工程，重點(diǎn)推廣集中供熱鍋爐節(jié)能改造和管理、熱電冷聯(lián)供、垃圾焚燒和余熱利用、太陽(yáng)能和地?zé)岬刃履茉磻?yīng)用、既有建筑節(jié)能改造、節(jié)能燈具和綠色照明、各種綜合利廢和生產(chǎn)能耗低的建筑材料等技術(shù)。重點(diǎn)推廣應(yīng)用節(jié)水器具，減少供水與排水管網(wǎng)漏損水?！　?四)強(qiáng)化建筑產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保監(jiān)管和服務(wù)　　加強(qiáng)新建民用建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能65%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收和房屋銷售關(guān)，確保新建民用建筑達(dá)到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位和用能設(shè)備的監(jiān)管，不符合用能設(shè)備節(jié)能運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和合理用能定額要求的，要依法進(jìn)行相應(yīng)的處罰。通過(guò)全面調(diào)研，制定切實(shí)可行的既有建筑節(jié)能改造實(shí)施方案。大力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)和高能耗公共建筑節(jié)能改造。探索既有住宅節(jié)能改造評(píng)估辦法、管理規(guī)定、資金籌措方案和激勵(lì)政策，有計(jì)劃地推進(jìn)既有非節(jié)能住宅的節(jié)能改造工作?！　∪⒄J(rèn)真履行職責(zé)職能，確保奧運(yùn)工程建設(shè)順利實(shí)施　　(一)切實(shí)加強(qiáng)奧運(yùn)工程建設(shè)組織協(xié)調(diào)　　建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與“2008”工程建設(shè)指揮部辦公室的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，建立完善的工程建設(shè)管理保障體系。加強(qiáng)對(duì)奧運(yùn)工程各參建單位的監(jiān)督和服務(wù)，積極協(xié)助各有關(guān)單位解決工程建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。按照“質(zhì)量、安全、工期、功能、成本”五統(tǒng)一原則，確保奧運(yùn)工程高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，全力完成2008年北京奧運(yùn)會(huì)的歷史性建設(shè)任務(wù)?！　?二)切實(shí)加強(qiáng)奧運(yùn)工程關(guān)鍵技術(shù)研究　　針對(duì)奧運(yùn)工程建設(shè)特點(diǎn)，在鋼結(jié)構(gòu)安裝施工、膜結(jié)構(gòu)施工、玻璃幕墻節(jié)能、體育設(shè)施施工、綠色奧運(yùn)建筑、奧運(yùn)場(chǎng)館供熱供水、奧運(yùn)場(chǎng)館室內(nèi)空氣質(zhì)量、奧運(yùn)智能化系統(tǒng)(安防、通訊、服務(wù)、保障)等關(guān)鍵技術(shù)方面進(jìn)行專項(xiàng)研究攻關(guān)。及時(shí)總結(jié)提煉研究成果和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成企業(yè)核心技術(shù)?！　?三)切實(shí)加強(qiáng)奧運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督　　嚴(yán)格落實(shí)奧運(yùn)工程各參建單位質(zhì)量安全責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各參建單位質(zhì)量行為和安全施工的監(jiān)督管理。根據(jù)奧運(yùn)工程建設(shè)進(jìn)度，采取定期與不定期相結(jié)合，普查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合，巡查與駐場(chǎng)監(jiān)督相結(jié)合的方式進(jìn)行全過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)督。制定從招投標(biāo)、施工許可、施工過(guò)程到竣工驗(yàn)收備案等各階段質(zhì)量安全監(jiān)督重點(diǎn)和相應(yīng)的監(jiān)督檢查措施，建立質(zhì)量安全監(jiān)督工作層級(jí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到人。研究運(yùn)用市場(chǎng)手段和社會(huì)資源，解決監(jiān)管力量不足的問(wèn)題，有效降低工程風(fēng)險(xiǎn)?！　?四)切實(shí)加強(qiáng)綠色奧運(yùn)工程建設(shè)管理　　建立從設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、重點(diǎn)設(shè)備節(jié)能改造和運(yùn)行管理各階段相互銜接的管理機(jī)制，將節(jié)能工作貫穿于奧運(yùn)工程建設(shè)程序各環(huán)節(jié)。按照《奧運(yùn)工程綠色施工指南》手冊(cè)的各項(xiàng)要求，監(jiān)督施工企業(yè)編制實(shí)施綠色施工方案情況。根據(jù)《公共建筑節(jié)能評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色建筑評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)奧運(yùn)工程進(jìn)行評(píng)估，落實(shí)“綠色奧運(yùn)”承諾。　　四、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平　　(一)引導(dǎo)大型企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)　　營(yíng)造大型企業(yè)發(fā)展環(huán)境。力爭(zhēng)在《建筑法》修訂草案中明確設(shè)計(jì)施工一體化、EPC等工程總承包市場(chǎng)主體的法律地位。研究制定工程建設(shè)項(xiàng)目總承包管理規(guī)范，推動(dòng)工程總承包的規(guī)范化發(fā)展。在總結(jié)工程總承包試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，分析工程總承包存在的障礙，研究制定設(shè)計(jì)施工一體化、EPC等工程總承包招投標(biāo)管理辦法，營(yíng)造公平、有序、開(kāi)放的工程總承包市場(chǎng)環(huán)境。與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)政府投資工程以工程總承包方式組織實(shí)施建設(shè)，促進(jìn)工程總承包企業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)，提高工程總承包的實(shí)踐和管理能力。　　引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式。積極引導(dǎo)和推動(dòng)大型施工企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，整合企業(yè)內(nèi)部資源，調(diào)整專業(yè)分工，形成專業(yè)配套、分工明晰的企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)適應(yīng)能力，逐步由單一的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，向設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工管理一體化的工程總承包模式轉(zhuǎn)變，提升沿產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的生產(chǎn)增值能力。推動(dòng)BOT等新型經(jīng)營(yíng)方式的試點(diǎn)與推廣?！　」膭?lì)企業(yè)優(yōu)化資源配置。按照“市場(chǎng)需求、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、企業(yè)自愿、政府引導(dǎo)”原則，鼓勵(lì)有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大型建筑企業(yè)，聯(lián)合、兼并科學(xué)研究、工程設(shè)計(jì)和咨詢服務(wù)等企業(yè)，逐步形成一批資金雄厚、人才密集、技術(shù)先進(jìn)，具有科研、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工管理和融資能力的建筑企業(yè)集群，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，提高專業(yè)化、協(xié)作化水平，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)建筑業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?！　?二)引導(dǎo)中小企業(yè)立足專業(yè)承包　　鼓勵(lì)中小企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路，調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向，逐步拓展專業(yè)承包范圍，積極開(kāi)拓市政、路橋、環(huán)保、鋼結(jié)構(gòu)、古建筑、裝飾裝修、防腐保溫、地基基礎(chǔ)、建筑智能化等專業(yè)市場(chǎng)，提升專業(yè)承包能力。同時(shí)大力倡導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)，通過(guò)提高知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！　?三)著力提高建筑勞務(wù)企業(yè)素質(zhì)　　促進(jìn)勞務(wù)企業(yè)實(shí)體化經(jīng)營(yíng)，加快勞務(wù)人員實(shí)名制管理體系的實(shí)施工作，規(guī)范企業(yè)的用工行為，推動(dòng)勞務(wù)企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。加強(qiáng)勞務(wù)企業(yè)管理者的培訓(xùn)工作，組織制定培訓(xùn)規(guī)劃，強(qiáng)制勞務(wù)企業(yè)管理者接受培訓(xùn)，盡快提高勞務(wù)企業(yè)管理者的業(yè)務(wù)能力和工作水平。規(guī)范勞務(wù)企業(yè)承包活動(dòng)，強(qiáng)