【文章內(nèi)容簡介】 產(chǎn)以及開發(fā)清潔生產(chǎn)項目。通過教育、培訓、技術開發(fā)援助與技術指導，廣泛動員社會參與對企業(yè)排放的監(jiān)督等多種手段，強化企業(yè)自覺參與清潔生產(chǎn)力度。對排放污染物超過排放標準，或者超過污染物排放總量控制指標的企業(yè)，以及使用有毒、有害原材料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，要依法實施強制性清潔生產(chǎn)。抓好園區(qū)（塊狀經(jīng)濟）生態(tài)化改造與建設以嘉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為龍頭，以西塘大舜服裝輔料、陶莊五金機械、天凝植絨、楊廟特色紡織、嘉善電子信息產(chǎn)業(yè)園和光伏產(chǎn)業(yè)園等六大產(chǎn)業(yè)集群為重點，開展園區(qū)（塊狀經(jīng)濟）生態(tài)化改造與建設。通過不同產(chǎn)業(yè)間的整合和互補，引導和強化企業(yè)間工業(yè)生態(tài)的鏈接，構(gòu)建開發(fā)區(qū)（工業(yè)功能區(qū)）內(nèi)企業(yè)間的物質(zhì)循環(huán)關系。建設集中治污和集中供熱體系，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)（工業(yè)功能區(qū)）基礎設施的共享和規(guī)?；?jīng)營，促進開發(fā)區(qū)（工業(yè)功能區(qū)）內(nèi)部以及開發(fā)區(qū)（工業(yè)功能區(qū)）之間的廢物交換體系和能量梯級利用體系建設，發(fā)展跨開發(fā)區(qū)（工業(yè)功能區(qū)）的信息與物流網(wǎng)絡管理協(xié)調(diào)機構(gòu)。加強開發(fā)區(qū)（工業(yè)功能區(qū)）的環(huán)境保護審批管理，實現(xiàn)污染物的集中治理，創(chuàng)建具有行業(yè)特點和區(qū)域特點的生態(tài)開發(fā)區(qū)（工業(yè)功能區(qū)）。構(gòu)建重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈重點構(gòu)建服裝輔料、木材家具、五金機械、電子信息、太陽能光伏等五大行業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。以提高自主創(chuàng)新能力、發(fā)展自主產(chǎn)權為核心，引進和培育優(yōu)秀的原材料供應商，加大主導產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，有重點的引進一批跨國公司旗艦項目，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈延伸平臺，通過與其它相關產(chǎn)業(yè)的橫向拓展，形成關聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)集群。（二）建設循環(huán)型農(nóng)業(yè)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，推廣生態(tài)型種養(yǎng)模式，建設高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和基地，加快發(fā)展安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，減少化肥農(nóng)藥的用量，提高農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用的資源化、商品化和社會化，以有效地控制農(nóng)業(yè)面源污染。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重點發(fā)展糧食、蔬菜、水果、畜牧、淡水養(yǎng)殖、花卉、食用菌、休閑觀光等八大農(nóng)業(yè)精品工程，蔬菜、蘑菇、蛋鴨和淡水魚等四個浙江省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)，繼續(xù)建設好中國甜瓜之鄉(xiāng)、中國蘑菇之鄉(xiāng)、中國雪菜之鄉(xiāng)、中國鮮切花之鄉(xiāng)、中國番茄之鄉(xiāng)、浙江蜜梨之鄉(xiāng)、浙江黃桃之鄉(xiāng)、浙江沼蝦之鄉(xiāng)、浙江甲魚之鄉(xiāng)等10個專業(yè)特色鎮(zhèn)。積極開展糧食作物、經(jīng)濟作物、名特優(yōu)新的花卉品種等的良種技術和栽培技術進行項目研究。積極實施沃土工程，健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，大力發(fā)展附加值高的農(nóng)業(yè)種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、設施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。大力開發(fā)投入品高效利用技術、無害化投入品開發(fā)技術、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的資源化利用技術、農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物的資源化利用技術、環(huán)境污染生物修復技術以及節(jié)水農(nóng)業(yè)技術等，以技術提升帶動循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。以“綠色”為導向，加大農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)清潔生產(chǎn)的技改力度，加強對農(nóng)副產(chǎn)品加工污水排放情況的檢查和處理，積極開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的保鮮、儲存、衛(wèi)生達標技術，提高農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的技術含量。建設生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和基地積極推進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和精品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設，加快推進糧食、蔬菜、水果、畜牧、淡水養(yǎng)殖、花卉、食用菌、休閑觀光等八大農(nóng)產(chǎn)品基地建設。到2011年，建成農(nóng)業(yè)示范園區(qū)10個、建成50個無公害農(nóng)產(chǎn)品、10個綠色食品和10個有機食品園區(qū)（基地）。加快發(fā)展安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推廣節(jié)肥、節(jié)藥技術，合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，降低化學肥料和農(nóng)藥的使用強度，全面推廣生態(tài)肥、有機肥，禁止有毒、有害廢物用于肥料或造田，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、安全。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系建設，完善質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡，建成縣農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。提升生態(tài)農(nóng)業(yè)技術圍繞循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，開發(fā)和集成相關技術，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術支撐體系。依托的嘉善蔬菜產(chǎn)業(yè)省級區(qū)域科技創(chuàng)新服務中心，引進、開發(fā)和推廣花卉苗木、瓜果蔬菜、水產(chǎn)等良種的繁育技術，新型育種、無土栽培和速生栽培技術的研究、引進和推廣；噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術及裝備；種、養(yǎng)業(yè)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制技術及規(guī)程研究、安全農(nóng)產(chǎn)品標準制訂、安全農(nóng)產(chǎn)品快速無損檢測技術及裝備的研發(fā)、引進和推廣；農(nóng)業(yè)有機廢棄物的資源化利用技術，沼氣及其發(fā)酵殘余物的循環(huán)與綜合利用技術；農(nóng)業(yè)環(huán)境生物修復技術、農(nóng)業(yè)有害生物免疫與生態(tài)調(diào)控技術；農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術集成與關鍵裝備研制、農(nóng)產(chǎn)品儲運保鮮工程技術；農(nóng)村生態(tài)建設模式的試驗、運行與示范推廣；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息收集、搜索和利用技術。加強畜禽養(yǎng)殖污染控制開展畜牧用地規(guī)劃，合理布局畜禽養(yǎng)殖點，對于小而散的養(yǎng)殖場進行合并拆遷。將縣城區(qū)東至善江公路，西至嘉善公路、南至世紀大道、北至320國道；各建制鎮(zhèn)的建成區(qū)域內(nèi)；嘉善地面水廠飲用水源地其陸域二級水源保護區(qū)外500米范圍以內(nèi)（注：水源保護區(qū)范圍以嘉善縣人民政府《飲用水源地保護辦法》為準）；風景名勝旅游區(qū)劃為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴禁新建、擴建各類畜禽養(yǎng)殖場。非禁養(yǎng)區(qū)現(xiàn)有各類畜禽養(yǎng)殖場要落實污染防治措施，排放的污染物須符合《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》，并符合總量控制要求，對達不到要求的畜禽養(yǎng)殖場，要依照管理權限，落實限期治理計劃。實行規(guī)?；B(yǎng)殖場排污申報登記制度和排污許可證制度，新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。全面完成年存欄豬20頭以上、存欄牛10頭以上養(yǎng)殖場（戶）排泄物治理。到2011年，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達到95%以上，形成布局合理、生態(tài)高效、環(huán)境可承載的現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。日光溫室?guī)B(yǎng)豬蔬菜太陽能沼氣池綠色食品生活用能沼液沼氣圖31 “四位一體”的沼氣生態(tài)模式示意圖繼續(xù)抓好全縣規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的畜禽糞便污染治理及沼氣沼液綜合利用，到2011年全縣所有規(guī)模化養(yǎng)殖場完成配套沼氣池建設，實現(xiàn)利用沼氣發(fā)酵處理畜禽糞便，減輕對農(nóng)村水體的污染。推廣“豬、沼、作物”沼氣生態(tài)模式，加強沼氣沼液的再利用工作，推廣PQC系列畜禽廢棄物處理技術，提高畜禽糞便的資源化利用程度（如圖31所示）。（三）推進循環(huán)型服務業(yè)以生產(chǎn)性服務業(yè)、生態(tài)旅游、現(xiàn)代商貿(mào)物流為重點，注重資源創(chuàng)造和資源整合相結(jié)合，大力發(fā)展低消耗、低污染、高附加值的現(xiàn)代服務業(yè)，努力提高服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)推進服務業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，在保持生態(tài)旅游、商貿(mào)物流等傳統(tǒng)服務業(yè)持續(xù)增長的同時，改造提升餐飲、交通運輸?shù)葎趧恿γ芗蛡鹘y(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，促進生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展。引導發(fā)展環(huán)境服務業(yè)，推動建立以環(huán)境技術服務、環(huán)境咨詢服務、污染設施運營管理、廢舊資源回收處置等為主要內(nèi)容的環(huán)境服務體系。鼓勵發(fā)展各種信息增值服務，建立統(tǒng)一、安全的物流信息平臺、電子認證體系和金融系統(tǒng)電子支付網(wǎng)絡，促進信息資源共享，增強循環(huán)型信息資源對于物質(zhì)資源的替代功能。發(fā)展壯大生態(tài)旅游業(yè)積極發(fā)展生態(tài)旅游，以清潔生產(chǎn)技術為支撐，積極加強景區(qū)景點環(huán)境的整治、保護工作，實現(xiàn)固體廢棄物減量化、資源化管理和無害化處理。構(gòu)筑集“食、住、行、游、購、娛”于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。要以“古鎮(zhèn)西塘”旅游為龍頭，深入推進全縣旅游景區(qū)（點）的建設和聯(lián)動發(fā)展，加快大云十里水鄉(xiāng)生態(tài)旅游區(qū)、姚莊浙北桃花島建設，不斷拓展旅游內(nèi)涵，增強我縣旅游業(yè)的對外吸引力。加大濕地觀光、水村旅游、休閑度假等鄉(xiāng)村旅游資源的利用、開發(fā)力度。在各旅游區(qū)逐步推行環(huán)境管理體系認證、清潔生產(chǎn)審核、生命周期評價和綠色開發(fā)與消費等活動。著力推進會務旅游，積極探索會展經(jīng)濟，延伸會展產(chǎn)業(yè)鏈。推出“農(nóng)家樂”等特色休閑旅游產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)與旅游、生產(chǎn)與消費融為一體，體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)的文化風貌和旅游價值。優(yōu)先發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)以大型專業(yè)市場、大型商場及連鎖超市為依托，積極引導商貿(mào)企業(yè)整合和集聚，大力培育大型骨干商貿(mào)企業(yè)。積極推進連鎖、代理、配送、電子商務等現(xiàn)代營銷方式，探索近期與遠期交易相結(jié)合、現(xiàn)貨與合同交易相結(jié)合、現(xiàn)場與網(wǎng)上交易相結(jié)合的現(xiàn)代交易方式，推進交易方式由傳統(tǒng)“三現(xiàn)”交易向現(xiàn)代交易方式轉(zhuǎn)變。合理規(guī)劃建設物流基礎設施，以建設浙北區(qū)域性物流基地為目標，加快物流網(wǎng)絡構(gòu)建。加強對物流企業(yè)的管理，控制物流活動中的污染發(fā)生源，推廣物流運作中的綠色運輸策略、保質(zhì)保鮮技術、綠色包裝技術等，培育壯大一批綠色物流企業(yè)。二、強化節(jié)能降耗，提高資源利用效率（一）大力推進節(jié)約能源堅持節(jié)能優(yōu)先的方針，以大幅度提高能源利用效率為核心，進一步落實責任和工作措施，把產(chǎn)業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能作為節(jié)能降耗的重點突破口，同時大力推進民用節(jié)能，加快建設節(jié)能型社會。（1）全力推進工業(yè)節(jié)能。以五金機械、紡織印染、化工、建材、造紙、木業(yè)等重點耗能行業(yè)和年耗能3000噸標準煤、年耗電2000萬千瓦時以上企業(yè)為重點，加強監(jiān)督和審計，扶持企業(yè)的節(jié)能技術改造，對工業(yè)鍋爐、爐窯、變壓器、空壓機及50千瓦以上大電機等主要耗能設備，定期進行運行效率的檢測和評估。抓好變頻和鍋爐節(jié)能技術改造，支持企業(yè)采用熱電聯(lián)產(chǎn)，余熱、余壓、新能源及資源綜合利用發(fā)電等技術，大力推廣應用節(jié)能新技術、新設備、新工藝，加快淘汰高污染燃料鍋爐、水泥機立窯等落后工藝設備，促進主要用能產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品單位能耗下降。積極配合生態(tài)工業(yè)區(qū)的建設，實施集中供熱。加強電力需求側(cè)管理，提高終端用電效率。（2）著力推進建筑節(jié)能。按照建筑節(jié)能設計標準和規(guī)范，在建設項目設計和建造、改造過程中，對建筑圍護結(jié)構(gòu)采取隔熱保溫措施，使用節(jié)能型用能系統(tǒng)和節(jié)能材料，實現(xiàn)建筑節(jié)能。到2011年，新建商品住宅和公共建筑達到節(jié)能50％的設計標準達到65％，基本完成能耗大的既有公共建筑的改造任務。（3）致力引導商業(yè)和民用節(jié)能。積極引進天然氣和液化天然氣資源，提高城市管道煤氣普及率，推廣清潔能源的使用。鼓勵使用節(jié)能型家用電器，推廣使用節(jié)能燈等綠色照明產(chǎn)品，到2011年，使用綠色節(jié)能燈具的比率達到80%；實施“太陽能屋頂行動計劃”，提高城鄉(xiāng)太陽能熱水器普及率。嚴格執(zhí)行公共建筑夏季空調(diào)室內(nèi)溫度最低標準，倡導夏季用電高峰期間室內(nèi)空調(diào)溫度提高1～2度，辦公室、會議室等辦公區(qū)域的空調(diào)溫度設置夏季不得低于26攝氏度，冬季不得高于16攝氏度。推動零售行業(yè)的節(jié)能降耗工作，到2011年，全縣商貿(mào)領域重點耗能企業(yè)（年耗電300萬千瓦時/1000噸標準煤以上）萬元銷售額能耗下降15%左右。（4）大力開發(fā)利用可再生能源。加快太陽能和生物質(zhì)能的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，建設一批太陽能、沼氣、秸桿利用示范工程和天然氣利用工程。鼓勵單位和個人安裝和使用太陽能熱水系統(tǒng)、太陽能供熱采暖和制冷系統(tǒng)、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)等太陽能利用系統(tǒng)，城鄉(xiāng)基本普及太陽能熱水器。重點推進嘉善城鄉(xiāng)太陽能推廣工程，市區(qū)新建多層、高層建筑實現(xiàn)太陽能與建筑的一體化設計，推廣太陽能熱水器5萬平方米以上。（二）強化土地集約利用按照“控制增量、盤活存量、管住總量、集約高效”的原則，進一步嚴格土地管理，加大市場化配置土地資源的改革力度，提高土地使用效率。（1）把好項目準入關。認真落實《關于促進工業(yè)用地節(jié)約集約利用的實施意見》，加快工業(yè)項目向園區(qū)集中，實行項目供地準入制和建設用地投資強度、容積率“雙控”標準，淘汰占地多、產(chǎn)出率低、低水平重復的投資項目。（2）發(fā)展多層工業(yè)標準廠房。采取財政等方面的優(yōu)惠政策扶持標準廠房建設，嚴格控制單層，鼓勵多層，除機械、裝備制造類產(chǎn)業(yè)外，廠房的層數(shù)一般要求在三層及三層以上。（3）實行嚴格的耕地保護制度。加快完成縣級土地利用總體規(guī)劃修編工作。加快推進農(nóng)地整治、農(nóng)村宅基地整理步伐，鼓勵農(nóng)村住宅向多層公寓過渡，增加有效耕地，實現(xiàn)耕地占補平衡。繼續(xù)抓好基本農(nóng)田保護工作，實施“沃土工程”，提高耕地質(zhì)量，實現(xiàn)不同類型土地的循環(huán)利用。加強耕地保護與管理，減少和制止耕地拋荒。（4）加快土地資源市場化配置。經(jīng)營性建設用地嚴格實行“招、拍、掛”出讓方式供地，按照產(chǎn)業(yè)政策、投資強度等不同層次分類制定標準，引導企業(yè)集約化經(jīng)營。嚴格執(zhí)行工業(yè)用地必須實行招標拍賣掛牌出讓的政策。探索實施“兩分兩換”試點工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設用地增減相掛鉤，保障建設用地的合理需求。進一步完善節(jié)約集約用地評價考核制度。（三）深入開展節(jié)約用水以提高水的利用效率為核心，嚴格用水定額管理，大力推廣節(jié)水新技術、新工藝和新產(chǎn)品，推進再生水回用，積極創(chuàng)建節(jié)水型城市。（1）積極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)水。推進農(nóng)業(yè)節(jié)水工作，擴大節(jié)水作物種植面積，積極推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等節(jié)水工程技術和設備，加快標準化泵站改造，開展農(nóng)業(yè)末級渠系節(jié)水改造，提高節(jié)水灌溉面積比重。到2011年，基本完成現(xiàn)有灌區(qū)節(jié)水改造和骨干排灌泵站改造，改善節(jié)水灌溉面積8萬畝，畝均灌溉用水量下降到500立方米。（2）大力推進工業(yè)節(jié)水。重點推動電力、紡織、造紙、化工等高耗水行業(yè)的節(jié)約用水工作，加大節(jié)水技術改造力度，逐步淘汰高耗水工藝和設備，積極應用高效人工制冷及低溫冷卻技術、高效洗滌工藝等節(jié)水新技術，提高水資源利用效率。大力開展工業(yè)用水重復利用、熱電空冷和中水回用，提升工業(yè)節(jié)水水平。加強行業(yè)用水定額管理，重點推動年用水量30萬立方米以上的用水企業(yè)的節(jié)水工作，創(chuàng)建一批節(jié)水型企業(yè)。（3）全面推進城市節(jié)水。全面開展節(jié)水型城市創(chuàng)建活動，研究制定關于開展節(jié)水型社會建設的指導性文件，通過法律、行政、經(jīng)濟等手段和工程技術措施，建立一套節(jié)約用水的體制和機制。加強城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，優(yōu)化供水管材，基本完成自來水“