【文章內容簡介】 14000環(huán)境管理體系認證有11家企業(yè)。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳結誠釁頸腦。資源綜合利用成效顯著多年來銅陵市政府、企業(yè)和科研機構，積極推進廢物的綜合利用，針對工業(yè)“三廢”的治理，逐步形成初步的產業(yè)鏈，取得了一定的進展，為發(fā)展循環(huán)經濟積累了一定的基礎。銅陵市被省政府確定為清潔生產試點城市和環(huán)保產業(yè)發(fā)展基地。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅勁豬鸞頗龔。循環(huán)經濟特征產業(yè)蓬勃發(fā)展靜脈產業(yè)發(fā)展壯大：通過多年的探索，銅陵出現了一批利用銅冶煉廢渣生產除銹磨料，用冶煉煙灰提煉鉛鉍等貴金屬等“靜脈”產業(yè)企業(yè)；義淨擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝贛噓癱領繳。共生產業(yè)不斷出現：在企業(yè)自身綜合利用的基礎上，銅陵又不斷涌現出與主導產品企業(yè)共生的從事“三廢”綜合利用的企業(yè)，如磷石膏處理企業(yè)與磷化肥生產企業(yè)共生、銅冶煉爐渣處理企業(yè)與冶煉企業(yè)共生等。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛湯隨鐒預鶻。企業(yè)、行業(yè)間的耦合加強：作為具有明顯循環(huán)經濟特征的企業(yè)、行業(yè)間通過能流、物流交換的橫向耦合不斷拓展，如有機化工公司與鈦白粉公司通過有機苯酐車間產生的蒸汽供鈦白實現耦合、鈦白粉公司廢酸供銅官山化工公司生產磷肥耦合、華源公司與明膠廠的則通過華源處理站處理明膠廠廢水耦合；銅陵還出現了行業(yè)間橫向耦合，如發(fā)電、化工、冶煉生產過程產生的余熱通過出售商品熱水實現了與市區(qū)“三產”洗浴業(yè)的耦合、有色礦山生態(tài)恢復與地產藥材丹皮種植及城市建設耦合。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙薈馴譯態(tài)頏纜。循環(huán)經濟關鍵技術取得突破礦山開采、冶煉、建材、化工等行業(yè)主要工藝技術具有國際國內先進水平。磷石膏綜合利用技術、礦山尾礦充填技術、銅冶煉渣貴金屬提取、硫酸燒渣制鐵球團技術等取得突破。獄質嶇僅痺鮚潰脫幀開樣藶獅訝頌鳩。第15條 銅陵市循環(huán)經濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)銅陵市發(fā)展循環(huán)經濟同時面臨兩方面的挑戰(zhàn)。外部挑戰(zhàn)主要為國內國際面臨的共同問題，如政策體系不完善，入世契機等；內部挑戰(zhàn)主要為銅陵市的城市布局、資源、生態(tài)環(huán)境及軟環(huán)境等壓力。鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚龍孌囀齬頒給。（1）外部挑戰(zhàn)雖然目前國內各城市都在大力提倡發(fā)展循環(huán)經濟，但國內外目前尚無成熟的循環(huán)經濟建設技術和經驗；并且循環(huán)經濟建設周期長、工程大，銅陵市無法從中借鑒。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋鈁陸稈頎鰱。市場競爭不斷加劇。加入WTO后，在市場擴展和資源來源廣闊的同時，也面對全球范圍內的企業(yè)競爭，市場規(guī)則全面接軌，企業(yè)原有的技術、規(guī)模和管理優(yōu)勢不復存在，特別是發(fā)達國家通過提高綠色環(huán)境等技術貿易壁壘，形成了巨大的競爭壓力，迫使我們必須通過提高自身的管理、技術和產品質量，才能在國際競爭中立于不敗之地。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇瑤詐鍍顧纊。國家宏觀產業(yè)政策調整對銅陵市這種資源依賴性城市帶來更大的挑戰(zhàn)。一些與資源或再生資源相適應的產業(yè)無法發(fā)展，環(huán)境容量分配計劃成為產業(yè)發(fā)展的新瓶頸，與循環(huán)經濟發(fā)展相適應的中間產品和生產企業(yè)成為限制對象。對生態(tài)環(huán)境的高要求與相對落后的經濟發(fā)展階段，對工業(yè)發(fā)展形成新的社會壓力。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊憤鶉犢摶頑騭。（2）內部挑戰(zhàn)發(fā)展空間受到限制土地資源緊張，土地利用歷史遺留問題較多，土地儲備量嚴重不足，成為銅陵城市發(fā)展的重要瓶頸。行政區(qū)劃不合理，由于歷史的原因，銅陵市僅轄銅陵縣，縣城關鎮(zhèn)與市區(qū)相接，城市的發(fā)展空間受到很大限制；市屬工礦點與縣屬小城鎮(zhèn)建設條塊分割，各自為政，不利于資源共享和充分利用，制約了城鎮(zhèn)體系和中心城市的快速合理發(fā)展。城市功能劃分混亂，由于歷史原因，廠礦區(qū)、生活區(qū)、商業(yè)區(qū)交錯，城市空間和功能零亂破碎。部分主要企業(yè)仍然分布在主城區(qū)，工業(yè)園區(qū)和生活區(qū)、商業(yè)區(qū)之間缺乏合理緩沖過度帶，工業(yè)污染對居民及三產的影響明顯。這些都對構建銅陵市循環(huán)型社會造成一定的障礙。訪齙剛璽蘇濫夾趕螢憑鮚訥嚌誘頊筆。產業(yè)結構仍以資源高消耗、高污染型產業(yè)為主，產品附加值低銅陵市建設從無到有，從最初礦區(qū)的基礎上發(fā)展成為中國著名的“銅都”。銅陵市的總體定位和發(fā)展歷程決定其工業(yè)結構主要以金屬和非金屬礦采選、冶煉及壓延加工業(yè)為主。這種依賴資源型單一的工業(yè)結構，形成銅陵工業(yè)經濟資源、能源高消耗，對生態(tài)環(huán)境高污染、高破壞的特點；同時處于產業(yè)鏈的上游，與長江三角洲的現代制造業(yè)和高新技術相比，資源和能源投入大，產品的附加值低。此外，銅陵市產業(yè)結構中服務業(yè)尤其是生產型服務業(yè)發(fā)展相對滯后，經濟發(fā)展缺乏高水平的金融、信息、技術、商貿等服務功能的支撐，運行質量難以得到實質性提升；轉變增長模式，發(fā)展循環(huán)經濟同樣面臨資金、技術、人才上的阻力。寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝賡戧闐傷須餾。土地及礦產資源面臨日漸緊缺的局面礦產資源是不可更新的資源。到2004年，銅陵已有4座主體礦山因資源枯竭關閉破產。目前，銅陵銅精礦年產量為5萬噸，而冶煉生產能力已超過30萬噸，“十一五”末將超過50萬噸。銅礦石原料來源絕大部分依賴進口，資源短缺已嚴重制約銅陵有色金屬行業(yè)的發(fā)展。與資源不足同時存在的另一個突出問題，是資源綜合利用率與發(fā)達國家先進水平存在很大差距。發(fā)達國家有色金屬礦產資源綜合利用率已達70%以上，由于技術落后和品位較差，銅陵有色礦產資源綜合利用率僅達到47％。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙穡鐠設縶項磽。土地資源，受到地形條件限制，銅陵市未來可利用于做工礦用地的土地資源將更為緊張。此外，根據《銅陵市城市總體規(guī)劃》，銅陵市市區(qū)人口2010年將達到60萬，2020年將達到80萬人，未來城市行政用地、商貿用地、居住用地等也將需要拓展。因此，生產和生活用地之間的矛盾將在“十一五”期間越發(fā)凸顯。資源瓶頸將會影響銅陵市的可持續(xù)發(fā)展。鰱診齡師該鈴書銨鴇開孫紗熱悶頇顰。生態(tài)環(huán)境質量較低，環(huán)保壓力較大銅陵市有色、化工、建材等污染性行業(yè)，在生產過程中產生了大量的工業(yè)“三廢”，對銅陵的環(huán)境和社會發(fā)展產生了較大的壓力。礦山的年開采量超過1000萬噸，、萬元產值排放強度是我國平均水平的2倍以上，居17個省轄市之首，超過國家二級環(huán)境質量標準，酸雨頻率長期超過50％，全市累計堆存的工業(yè)固廢約1億噸。2004年，安徽全省17個城市環(huán)境綜合整治定量考核得分中，銅陵市排在第6位；馬蕪銅經濟圈中，銅陵市排在最后。環(huán)境保護與經濟發(fā)展的矛盾十分突出，嚴重的環(huán)境污染是阻礙今后城市綜合競爭力提升關鍵因素。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦湊響攛頃痺。軟環(huán)境有待進一步改善比起長三角地區(qū)豐富的人才資源，銅陵市人才流失現象比較嚴重，循環(huán)經濟理念還沒有深入人心。第三章 銅陵市循環(huán)經濟發(fā)展戰(zhàn)略框架第一節(jié) 銅陵市循環(huán)經濟內涵第16條 銅陵市循環(huán)經濟內涵銅陵市發(fā)展循環(huán)經濟是以樹立科學發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路為綱，通過將資源高效綜合利用、清潔生產、生態(tài)設計、綠色供應鏈管理以及廢棄物資源化等技術貫穿到生產和消費的各個環(huán)節(jié)，從而最大限度的提高資源能源利用效率，減少廢物的產生，減輕經濟增長對生態(tài)環(huán)境的壓力，通過“331”體系（3大產業(yè)鏈、3個循環(huán)園區(qū)、1批試點企業(yè)）的構建，努力將銅陵市建成經濟增長與生態(tài)保護和諧發(fā)展的典范。鬮煒鰭輥賠還魴隊駝騾詭貲閻譾頂頂。第二節(jié) 銅陵市循環(huán)經濟發(fā)展戰(zhàn)略意義第17條 銅陵市循環(huán)經濟發(fā)展戰(zhàn)略意義銅陵是典型的資源型城市，冶化工業(yè)是其主導和支柱產業(yè)，發(fā)展的需求、資源的稀缺和環(huán)境的制約從根本上要求銅陵必須走資源節(jié)約型的可持續(xù)發(fā)展道路。畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇煥櫫詎凈頁獼。（1）發(fā)展仍然是銅陵的首要問題2004年，銅陵人均國內生產總值超過2300美元，在全省位居第二，是全國平均水平的兩倍，目前，銅陵經濟已經進入快速增長期。然而，與東部發(fā)達地區(qū)相比，與沿江城市相比，與人民群眾要求相比，發(fā)展的水平還遠遠不夠，快速增長的勢頭還必須保持10年甚至更長一段時期。特別是省委省政府要求銅陵率先發(fā)展，成為安徽奮力崛起的脊梁，作為典型的資源型城市，這就從根本上要求銅陵只有通過發(fā)展循環(huán)經濟，實現增長方式的根本轉變，才能在速度上實現跨越，在效益上實現突破。釓歷駕無醬賠雋驍韉贈三飯燭絕韜闔。（2）資源依舊是銅陵的比較優(yōu)勢銅陵電解銅產量位居全國首位，水泥熟料不僅在中國乃至世界處于重要地位，磷硫化工是國家重要生產基地。我國目前正處在重化工業(yè)的發(fā)展階段，經濟增長對基礎原材料依賴日益增強并將持續(xù)相當長一段時期，銅陵資源型特色產業(yè)的比較優(yōu)勢凸現。只有通過發(fā)展循環(huán)經濟，才能實現有限資源的最大化利用，鞏固資源城市的戰(zhàn)略地位，最終實現銅陵經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。徠鰹飲臉鑠嘗鏍鯢煬憑鑌脈嚦霽韞燉。（3）環(huán)境已經是銅陵的發(fā)展瓶頸目前，銅陵年礦山開采量已經超過1000萬噸，向大氣中排放二氧化硫和工業(yè)粉塵的強度是全國平均水平的2倍以上。環(huán)境保護與經濟發(fā)展的矛盾十分突出，環(huán)境資源已經成為制約銅陵進一步發(fā)展的社會要素和緊缺資源。只有大力推進循環(huán)經濟，才能實現資源利用的最大化和污染物排放的最小化，這是通過發(fā)展解決環(huán)境污染問題的根本出路。謂鑷頗銨鋃誼鉸鸚鎘糝蘞堝鬮棲韙閂。第三節(jié) 銅陵市循環(huán)經濟發(fā)展戰(zhàn)略框架第18條 銅陵市發(fā)展循環(huán)經濟總體思路以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，遵循“減量化、再利用、資源化”的原則，以政府為引導、企業(yè)為主體、科技為支撐、法律為保障，從企業(yè)、產業(yè)、社會三個層面展開，以循環(huán)型工業(yè)建設為龍頭，促進生態(tài)農業(yè)、綠色服務業(yè)的發(fā)展，在生產領域全面推進，在生活領域重點突破，在整個社會范圍內形成“自然資源產品再生資源”的循環(huán)經濟環(huán)路，推動經濟增長方式的根本轉變，實現人、社會、自然和諧發(fā)展。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘釔訕賚韓漬。第19條 銅陵市發(fā)展循環(huán)經濟5大戰(zhàn)略加快推行清潔生產。鼓勵和支持企業(yè)使用清潔能源和原材料，采用先進的工藝設備，提高資源利用效率。提高資源利用效率。加強對礦山開采、冶金、化工、建材等重點行業(yè)的監(jiān)管，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異儀猶燉歷韋鎂。突出加強節(jié)水節(jié)能。全面推廣節(jié)能、節(jié)水產品，擴大中水回用，限制高耗能、高耗水行業(yè)的發(fā)展。推進資源循環(huán)利用。推動有色金屬冶煉、建材等行業(yè)不可再生資源的循環(huán)利用，促進電子、紡織等行業(yè)產品的回收和循環(huán)利用，實行生產者責任延伸制度。鵬篩鎬討顓辦費嘆攝虜鈺鴆噸縛韉淚。推廣循環(huán)經濟試點。在企業(yè)生產、商品流通和居民消費等各個環(huán)節(jié)，推廣循環(huán)經濟試點。第20條 循環(huán)型工業(yè)（1） 循環(huán)型工業(yè)發(fā)展目標——典型示范階段（2005到2010年）：全面實現現有主導產業(yè)資源節(jié)約型改造，基本形成主要物質代謝、能量梯級利用和污染集中治理的主要循環(huán)鏈。進行三大產業(yè)循環(huán)鏈、二大工業(yè)示范區(qū)的建設，構建一個全市的循環(huán)工業(yè)網絡，培育一批示范企業(yè)、建設一批研發(fā)中心、開發(fā)一批循環(huán)經濟鏈鏈接的關鍵技術，扶持一批延伸產業(yè)。糝殞鋦雋駛鶯諑壚輻驄繚覿聞顰韃銼。——全面推進階段（2011到2015年）：基本形成采選、冶煉、化工、紡織印染等行業(yè)間物流、能流的良性循環(huán)，主導產業(yè)加工度不斷提高，產業(yè)鏈進一步延伸，環(huán)保產業(yè)、工業(yè)裝備制造業(yè)、新材料制造業(yè)和生物醫(yī)藥產業(yè)等新興產業(yè)初具規(guī)模的工業(yè)格局；地區(qū)工業(yè)園區(qū)全面實現生態(tài)化管理，實現主導產業(yè)工業(yè)布局的生態(tài)化；主導產業(yè)和骨干企業(yè)研發(fā)能力不斷提高，以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系基本形成，主導產業(yè)技術創(chuàng)新平臺基本建立。頜層銖壺鮮儀計堯當涇撓惡訂氌靨櫥?！岣咄晟齐A段（2016到2020年）：工業(yè)產業(yè)結構得到進一步提升，工業(yè)制造業(yè)占據工業(yè)的主體地位，新興產業(yè)發(fā)展壯大，資源依賴型產業(yè)占全市工業(yè)經濟總量的比例降低到30%以下，區(qū)域技術創(chuàng)新體系初步建立，基本實現工業(yè)布局的生態(tài)化改造。滾傴鈕碩鷙聳蔣憶貯贈鰾鍍?yōu)Z靜銅。（2） 循環(huán)型工業(yè)發(fā)展模式設計重點規(guī)劃循環(huán)型工業(yè)的發(fā)展模式。循環(huán)型工業(yè)發(fā)展模式設計主要分為4個層次：產業(yè)層次、區(qū)域層次及企業(yè)層次，近期重點推動“321”（3大產業(yè)循環(huán)鏈為核心、2大循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)為依托、1批循環(huán)經濟試點企業(yè)為主體）體系建設，構筑完整的循環(huán)型工業(yè)體系。銑饜醞貽龍鵠臚擰奧憑軌簍敘嘮靄標?！a業(yè)層次重點規(guī)劃三大基礎產業(yè)鏈：建立以銅礦、硫鐵礦、石灰石礦資源為核心的三大產業(yè)循環(huán)鏈循環(huán)模式提升五大支柱行業(yè)：對有色、化工、建材、電子、紡織五大支柱行業(yè)重點規(guī)劃循環(huán)經濟的發(fā)展模式。扶持三大新興產業(yè)：工業(yè)裝備制造業(yè)、新材料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)：——區(qū)域層次重點建設銅陵市循環(huán)經濟工業(yè)試驗園、橫港循環(huán)經濟工業(yè)示范區(qū)組建一批研發(fā)中心，開發(fā)一批循環(huán)經濟鏈鏈接的關鍵技術形成一個循環(huán)經濟的社會支撐體系——企業(yè)層次培育一批循環(huán)經濟型工業(yè)示范企業(yè)。形成一批資源綜合利用型的共生和伴生企業(yè)群。大力推進清潔生產技術在企業(yè)中的應用。積極引導企業(yè)開展ISO14000《環(huán)境質量監(jiān)督管理體系》認證工作。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力第21條 循環(huán)型農業(yè)（1）循環(huán)型農業(yè)發(fā)展目標堅持以保護和改善農業(yè)生態(tài)和農村居住環(huán)境為重點，通過實施農業(yè)生態(tài)工程和建立農村綠色生態(tài)家園，實現農村經濟、生態(tài)和社會效益的統(tǒng)一。撾鉬轍魘僑絢綰來誄緊糞償閑勝霽鈁?！湫褪痉峨A段。到2010年，初步建立健全農業(yè)標準體系、檢驗檢測體系、質量認證體系、監(jiān)督管理體系和市場網絡體系，通過典型示范項目實施，建成高標準無公害蔬菜生產基地2萬畝、特色農產品生產基地2萬畝、名特優(yōu)水產品養(yǎng)殖基地6萬畝、高標準農田10萬畝。重點建設兩個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力開展污染土壤修復，示范推廣農村秸稈氣化，深入實施改水改廁工程。賒調軋憊劌髖糾殯縣鍥峽貢覯駔霧齋?！嫱七M階段。到2015年，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工業(yè)循環(huán)模式得到集成應用推廣，基本形成無污染的良性循環(huán)的生態(tài)農業(yè)系統(tǒng)，污染土壤得到初步修復，農村秸稈氣化在條件具備的地方推廣，改水改廁工程全部結束。壘羥贖緙嘸竅碭瀋虯異飽樣瀠漲靂醞?！岣咄晟齐A段。到2020年，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工業(yè)循環(huán)模式得到全面升級和集成應用，確保農產品質量和安全，基本農田保護區(qū)全部建成無公害農產品、綠色食品、有機食品生產基地，污染土壤基本得到有效修復，農業(yè)生產資源和農村生活資源均得到充分綜合循環(huán)利用。釁璉貢釙壘颯狽猙偵虜諶顆廚邇雛挾。循環(huán)型農業(yè)發(fā)展模式設計通過“123”體系，在區(qū)域層次，突出一個循環(huán)型生態(tài)農業(yè)試驗區(qū)的建設；在布局方面，突出洲圩區(qū)與后山區(qū)兩大產業(yè)區(qū)；在產業(yè)方面，突出種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)三大產業(yè)。畝擱謊為尋瓊淶矚腎驄瑤罷閂壺難辭?！?全面建設