【文章內(nèi)容簡介】 與保護并重，促進濱海經(jīng)濟與新城建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！　　．a(chǎn)業(yè)大平臺建設(shè)是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。強化體制創(chuàng)新和政策支持，優(yōu)化資源配置，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推進嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅持工業(yè)化與城市化共進，先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉，積極打造轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、對外開放引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)宜居新城區(qū)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚地。加快以國際商務(wù)區(qū)為核心的嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，全面打造全市高端服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)。大力推進湘家蕩區(qū)域開發(fā)，加快建設(shè)生態(tài)立市示范區(qū)、旅游休閑重點區(qū)、城鄉(xiāng)配套改革先行區(qū)。推進濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展臨港工業(yè)、港口現(xiàn)代物流業(yè)。完善組團模式和聯(lián)動機制，推進臨滬、臨杭等沿邊經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，建成融入滬杭、吸引高端要素資源的重要平臺。推進省級開發(fā)區(qū)、市鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型提升，積極發(fā)展多種形式的科技服務(wù)平臺，提高發(fā)展的層次和水平。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，整合農(nóng)業(yè)要素資源，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展大平臺建設(shè)。依托產(chǎn)業(yè)大平臺建設(shè)，實施服務(wù)業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、大企業(yè)數(shù)量“三大倍增”計劃?！　∷?、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型大城市　　堅持走新型城市化道路，深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，提升發(fā)展中心城市，加快新市鎮(zhèn)建設(shè)，推進市域一體化，加快形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯(lián)動發(fā)展新格局?！　?。中心城市是現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型大城市建設(shè)的龍頭。依托獨特區(qū)位和良好基礎(chǔ)，完善城市功能，提高城市品位，塑造城市特色，增強主副中心城市的集聚和輻射能力。全面提升城市道路、公交場站、綜合停車場等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。積極開發(fā)利用地下空間，拓展城市承載能力。構(gòu)建城市快速路網(wǎng)，規(guī)劃建設(shè)主中心城市快速公交系統(tǒng)，加快建立滿足需求、方便出行的快速公交體系。進一步完善供水、供氣、通信、污水和垃圾處理等設(shè)施體系，不斷提高公用設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平。加快“騰籠換鳥”、“退二進三”步伐，加強城市綜合體建設(shè)，提升發(fā)展中心商貿(mào)集聚區(qū)，促進中心城市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。深入實施軟環(huán)境提升工程，增強對創(chuàng)新資源、高端要素的吸引能力。加快城市綠道、綠地、園林等系統(tǒng)建設(shè)，健全教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施，推進老城區(qū)、老社區(qū)改造提升，改善民生環(huán)境?！　?。深入實施以優(yōu)化土地使用制度為核心的“十改聯(lián)動”，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、社會保障、生態(tài)環(huán)境保護等，率先形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，建立健全城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理體制。推進用地制度改革，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，優(yōu)化土地資源配置，提高土地資源配置效率。深化公共服務(wù)均等化改革，完善新型戶籍管理制度，強化政府公共服務(wù)職能，健全農(nóng)村公共服務(wù)體系，推進教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共資源在城鄉(xiāng)之間的合理配置。　　。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型大城市，強化統(tǒng)籌理念，完善協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化資源配置，協(xié)調(diào)推進主副中心城市間重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)項目建設(shè)。實施交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化提升工程，推進重要交通節(jié)點立交化，構(gòu)建主副中心之間快速干線通道。研究推進與滬杭城際軌道交通對接和市域軌道交通建設(shè)。統(tǒng)籌推進市域供水、污水處理、天然氣管網(wǎng)、信息網(wǎng)等公用設(shè)施的連線成網(wǎng)、共建共享。加強規(guī)劃協(xié)調(diào)，妥善處理重大跨區(qū)域矛盾問題。構(gòu)建區(qū)域一體的公共服務(wù)體系，加快統(tǒng)一市域范圍的社會公共政策，努力實現(xiàn)全市居民同等享有基本公共服務(wù)。完善職業(yè)教育、就業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療保險等跨區(qū)域服務(wù)的財政差額結(jié)算體制，加快公共服務(wù)一體化。建設(shè)公共事務(wù)信息平臺，實現(xiàn)信息互通共享?！　　皟尚隆惫こ?。堅持保護耕地和農(nóng)民利益，深化“兩分兩換”，完善相關(guān)配套政策，注重資金平衡和耕地占補平衡，扎實推進現(xiàn)代新市鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)一體新社區(qū)建設(shè)。健全集聚區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，促進增收致富。結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃實施，完善“1+X”村鎮(zhèn)布局。深化擴權(quán)強鎮(zhèn)，完善市鎮(zhèn)管理體制，加快市政設(shè)施建設(shè)，促進人口與產(chǎn)業(yè)集聚，培育建設(shè)一批富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化小城市。全面實施百個示范性城鄉(xiāng)一體新社區(qū)工程，強化基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等配套，加強特色村落保護和城鄉(xiāng)一體新社區(qū)組織建設(shè)、管理，建成一批富有時代特征和江南水鄉(xiāng)特色的城鄉(xiāng)一體新社區(qū)?！　∥濉⒓訌娚鷳B(tài)文明建設(shè)，促進可持續(xù)發(fā)展　　深入實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，以生態(tài)市創(chuàng)建為載體，培育和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，加強生態(tài)環(huán)境保護，健全激勵和約束機制，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會?！　?。以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，推進生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。推進開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）生態(tài)化改造，努力構(gòu)建企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、園區(qū)大循環(huán)系統(tǒng)。加快資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立廢物循環(huán)利用企業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。積極培育和建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、示范園區(qū)。全面推進清潔生產(chǎn)，拓展清潔生產(chǎn)審核范圍，加強項目能耗管理，從源頭減少環(huán)境污染和資源消耗。加強資源綜合利用和再生利用，完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度，推進資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。實行資源利用總量控制、供需調(diào)節(jié)和差別化管理。加強節(jié)能減排，嚴(yán)格控制新建高能耗、高排放項目，加快低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，促進單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放強度進一步下降，做好主要污染物總量減排工作，完成省下達(dá)的“十二五”節(jié)能減排任務(wù)?！　?。深入實施生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，全面開展生態(tài)環(huán)境綜合治理，著力加強水污染、大氣污染、農(nóng)業(yè)面源污染防治，切實保護生態(tài)環(huán)境。強化水污染綜合防治，努力降低地表水化學(xué)需氧量和氮、磷污染物濃度，基本消滅劣五類水體，市域以四類水為主體，提高三類水比重。加強大氣質(zhì)量監(jiān)測，積極開展大氣污染防治，研究制定新一輪大氣污染三年整治行動計劃，加大重點區(qū)域的大氣污染整治力度，空氣優(yōu)良率達(dá)到95%左右。全面加強農(nóng)業(yè)面源污染整治，嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖總量，全面削減畜禽養(yǎng)殖污染。加強對飲用水源的治理和保護。開展土壤修復(fù)，加強污染耕地、污染場地以及垃圾填埋場環(huán)境修復(fù)，減少化肥農(nóng)藥的使用量。加快生態(tài)屏障建設(shè)，大力開展平原綠化造林，深入推進沿海防護林、農(nóng)田防護林、生態(tài)公益林建設(shè)和濱海山地保護。全面禁止地下水開采，加強地面沉降監(jiān)測和治理?！　?。大力發(fā)展生態(tài)文化，積極倡導(dǎo)生態(tài)文明理念，提高生態(tài)意識和素養(yǎng)。推行綠色消費和低碳生活方式，強化政府綠色采購，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民廣泛使用綠色產(chǎn)品。完善考核評價機制，加快完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和生態(tài)文明要求的領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系，進一步強化生態(tài)市建設(shè)考核工作。嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，健全投資項目生態(tài)環(huán)保評估體系。建立健全重大環(huán)境事故責(zé)任追究制度。完善生態(tài)補償機制，積極探索生態(tài)補償與生態(tài)功能保護、環(huán)境質(zhì)量改善掛鉤制度。完善排污權(quán)交易制度，探索碳排放權(quán)交易。健全環(huán)境保護監(jiān)管機制，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管技術(shù)手段，建立健全聯(lián)動、聯(lián)防、聯(lián)治機制?！　×?、建設(shè)創(chuàng)新型城市，全面提升區(qū)域創(chuàng)新能力　　全面貫徹落實國家中長期科技、教育和人才規(guī)劃綱要，實施創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略，加快建設(shè)科技強市、教育強市和人才強市，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供重要支撐?！　?。堅持把創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要推動力，積極推進國家創(chuàng)新型試點城市建設(shè)。充分發(fā)揮政府在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中的引領(lǐng)作用，加快技術(shù)創(chuàng)新體系、知識創(chuàng)新體系、制度創(chuàng)新體系和科技服務(wù)體系建設(shè)。完善科技管理體制，優(yōu)化配置城鄉(xiāng)科技資源。繼續(xù)引進大院名校等國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，加強科技合作交流，積極建設(shè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體或技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新資源優(yōu)先向企業(yè)集聚，加快培育創(chuàng)新型企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。依托嘉興科技城、科技孵化城、國際商務(wù)區(qū)、嘉興科創(chuàng)中心，推進區(qū)域創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、公共服務(wù)平臺建設(shè)，力爭嘉興高新區(qū)進入國家級行列。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理，推進國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)。重視區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群知識產(chǎn)權(quán)工作，努力提升產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新能力。建立企業(yè)投入為主體、政府投入為引導(dǎo)，社會資金共同參與的多元化科技投入體系?！　?。落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅持教育