【文章內(nèi)容簡介】 ，在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著非常重要的地位。同時(shí)，造紙產(chǎn)業(yè)上下游行業(yè)眾多，其發(fā)展對相關(guān)產(chǎn)業(yè)有巨大的拉動(dòng)作用。造紙及紙制品業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)做出了重要貢獻(xiàn)。紙和紙板及紙制品為消費(fèi)型的原材料。2009年年初，由于受到全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，造紙行業(yè)面臨著下游需求處于弱市。09年下半年，國際宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇，加之國家加大政策投入拉動(dòng)內(nèi)需，輕工業(yè)振興規(guī)劃出臺(tái)鼓勵(lì)出口，造紙及紙制品企業(yè)逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營；同時(shí)隨著下游需求逐步恢復(fù)，造紙及紙制品企業(yè)效益也逐步回升。2009年111月，%，盡管因?yàn)閲耶a(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整使其在GDP中所占比重較08年有所下滑，但在國民經(jīng)濟(jì)中仍具有重要地位。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖1 造紙及紙制品業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值及其在GDP中所占比重注：2002002009年造紙及紙制品行業(yè)工業(yè)產(chǎn)值為111月累計(jì)額，在計(jì)算工業(yè)產(chǎn)值比重時(shí)換算為12個(gè)月的產(chǎn)值。表2 造紙及紙制品業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的作用和貢獻(xiàn)角度作用和貢獻(xiàn)分析對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)角度造紙及紙制品業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展不僅對國民經(jīng)濟(jì)有著重要的作用和貢獻(xiàn)，而且有利于其眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并進(jìn)一步提高國家經(jīng)濟(jì)水平和綜合國力。造紙業(yè)在輕工45各行業(yè)中的特點(diǎn)突出、舉足輕重，可謂輕工業(yè)中的“重工業(yè)”。2009年111月，%。此外，造紙及紙制品業(yè)還為國家及地方的財(cái)政收入做出巨大貢獻(xiàn)。2009年111月。作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，造紙及紙制品業(yè)在安置就業(yè)方面也表現(xiàn)突出，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年111月?？紤]到實(shí)際生產(chǎn)情況，實(shí)際從業(yè)人員數(shù)量應(yīng)遠(yuǎn)大于統(tǒng)計(jì)數(shù)量。工業(yè)化水平提高角度造紙及紙制品業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的原材料產(chǎn)業(yè)，是我國典型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改革開放以來，雖已有長足發(fā)展，但總體上講，工藝技術(shù)裝備落后，資源利用率低。目前，我國正在進(jìn)行造紙業(yè)振興計(jì)劃，提高行業(yè)內(nèi)高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)的利用率，提升造紙業(yè)整體的工業(yè)化水平，推廣工業(yè)化造紙技術(shù)從而增加高質(zhì)量產(chǎn)品產(chǎn)量，提高產(chǎn)業(yè)附加值。造紙及紙制品業(yè)的發(fā)展，對于推動(dòng)我國新型工業(yè)化進(jìn)程有非常重要的作用。相關(guān)行業(yè)影響角度造紙及紙制品業(yè)作為國家的重要基礎(chǔ)原材料工業(yè)，上下游行業(yè)眾多，包括林業(yè)、機(jī)械制造、出版印刷、化工、熱電、交通運(yùn)輸、環(huán)保、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)等。而其行業(yè)產(chǎn)品既有高端科技產(chǎn)品及奢侈品，又有生活必須品，涉及范圍很廣。因此，造紙及紙制品業(yè)的發(fā)展具有較高的聯(lián)動(dòng)性，市場容量大，是拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。正因?yàn)樵旒埣凹堉破窐I(yè)的重要性，其作為輕工業(yè)的重要組成部分被納入《十大行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》中。節(jié)能減排角度我國是一個(gè)少林國家，人均森林資源只有世界平均水平的1/4。目前，造紙及紙制品業(yè)從是對木材資源消耗最大的產(chǎn)業(yè)。而且我國造紙行業(yè)對水資源的消耗也比較高，以我國目前的技術(shù)水平，每生產(chǎn)一噸紙，平均耗水量高達(dá)100噸，是世界先進(jìn)水平的3倍以上。我國每年生產(chǎn)數(shù)千萬噸紙所消耗的水就將達(dá)到數(shù)十億噸，這個(gè)數(shù)字對水資源相對貧乏的國家來說意義重大。而更為重要的是，造紙及紙制品業(yè)的廢水排放量非常大，現(xiàn)在高居各行業(yè)之首，全行業(yè)產(chǎn)值占全國GDP的不到3%，COD（化學(xué)需氧量）排放量卻達(dá)到全國總量的40%。這個(gè)意義上講，造紙及紙制品業(yè)節(jié)能減排任務(wù)的完成情況對我國節(jié)能減排總體目標(biāo)的完成有非常重要的作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整角度目前，我國的工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，新型工業(yè)化的發(fā)展道路勢在必行。2009年，在保增長的各項(xiàng)政策措施中，國家更加注重推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)“又好又快”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。造紙及紙制品業(yè)作為我國輕工業(yè)中的傳統(tǒng)支柱行業(yè)，存在著產(chǎn)業(yè)集中度不高，低水平生產(chǎn)能力過剩與高附加值產(chǎn)品短缺、行業(yè)技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于北美、歐洲等國水平等問題。所以在《造紙產(chǎn)業(yè)政策》中，造紙及紙制品業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是重大關(guān)注點(diǎn)。造紙及紙制品業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，尤其是林紙一體化和綠色發(fā)展之路的實(shí)現(xiàn)對于整個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。參與國際競爭角度我國是世界的造紙生產(chǎn)大國，但不是生產(chǎn)強(qiáng)國。我國生產(chǎn)的品種和種類不能完全滿足本國需求，盡管產(chǎn)量很大，但每年進(jìn)口量依然還有400萬噸，相當(dāng)于一個(gè)歐洲小國全年的消費(fèi)量；我國的紙制品產(chǎn)品種類很多，但全世界各種紙制品至少有5000多種，而我國還不到700種。2009年112月，盡管我國造紙及紙制品業(yè)當(dāng)月產(chǎn)值增幅明顯，但出口降幅依然較大，局面未有根本轉(zhuǎn)變。近兩年，我國對紙及紙制品進(jìn)口量雖然比前幾年有所減少，但進(jìn)口總量仍然較大。而部分進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)品而言存在品種、品質(zhì)差異，個(gè)別產(chǎn)品存在不可替代的現(xiàn)象突出。進(jìn)口和出口的雙降狀態(tài)以及國內(nèi)造紙及紙制品業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使其國際競爭力稍有好轉(zhuǎn)。目前，我國造紙及紙制品業(yè)與國外紙業(yè)的競爭主要是爭奪國內(nèi)外高技術(shù)水平、高附加值紙制品產(chǎn)品市場，中國造紙及紙制品業(yè)正在進(jìn)入由大變強(qiáng)的重要轉(zhuǎn)型期。數(shù)據(jù)來源：相關(guān)資料整理第二章 2009年造紙及紙制品業(yè)業(yè)發(fā)展環(huán)境分析第一節(jié) 2009年宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析一、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行（一）國民經(jīng)濟(jì)增長回升2009年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)335353億元，按可比價(jià)格計(jì)算，%，“保八”目標(biāo)最終圓滿實(shí)現(xiàn)。分季度看，%，%，%，%，增速為最近8個(gè)季度以來新高。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值35477億元，%；第二產(chǎn)業(yè)增加值156958億元,%；第三產(chǎn)業(yè)增加值142918億元，%。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖2 1992年2009年中國GDP及其增速從拉動(dòng)因素來看，2009年，%，；資本形成(投資)%，；%?？偟脕碚f，盡管三大需求對GDP的貢獻(xiàn)數(shù)據(jù)很好，但我國依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的局面沒有改變，結(jié)構(gòu)調(diào)整問題沒有從根本上得到解決。從外需來看，由于09年國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，出口形勢嚴(yán)峻，而隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，外需對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)將有望轉(zhuǎn)正。從消費(fèi)來看，雖然整個(gè)2009年的消費(fèi)增長確實(shí)比較快，%，但其實(shí)一個(gè)主要原因是出口降幅太多，抬升了其貢獻(xiàn)率比率。從投資來看，4萬億投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主力軍，投資增長速度仍然快于消費(fèi)增長，短時(shí)間內(nèi)這種情況還將持續(xù)。目前，國家已經(jīng)開始著手降低對外需的依賴，加快城市化建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)，適度控制投資。預(yù)計(jì)2010年，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡和產(chǎn)能過剩的問題將有所緩解。（二）工業(yè)生產(chǎn)增速逐季加快2009年，％。其中，％，％，％，％。分經(jīng)濟(jì)類型看，％；％；％；％。分行業(yè)看，39個(gè)大類行業(yè)全部實(shí)現(xiàn)同比增長。分地區(qū)看，東、中、％、％％。工業(yè)產(chǎn)銷銜接狀況良好，％。111月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤25891億元，％。在39個(gè)工業(yè)大類中，30個(gè)行業(yè)利潤同比增長，但造紙及紙制品業(yè)同比有所回落。分輕重工業(yè)看，2009年重工業(yè)反彈強(qiáng)勁，％，為工業(yè)生產(chǎn)增速的主要?jiǎng)恿Α］p工業(yè)增長平穩(wěn)，表現(xiàn)遜于重工業(yè)，％。輕工業(yè)增加值增速已經(jīng)連續(xù)7個(gè)月低于重工業(yè)。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖3 2007年以來工業(yè)增加值增速情況2009年，我國的外圍經(jīng)濟(jì)體需求經(jīng)歷了“V”型變化，下半年世界經(jīng)濟(jì)的逐漸回暖帶動(dòng)了我國出口形勢的改善。加之強(qiáng)勁投資的拉動(dòng)，使原材料業(yè)和裝備制造業(yè)的增速明顯，房地產(chǎn)投資也連續(xù)幾個(gè)月保持在高位運(yùn)行，推動(dòng)了工業(yè)生產(chǎn)的加速提升。但是，考慮到當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)增速已接近歷史高點(diǎn)，同時(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要控制投資增速，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因此未來工業(yè)生產(chǎn)增速進(jìn)一步提升的空間并不大。（三）固定資產(chǎn)投資保持快速增長2009年，我國全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資224846億元，%。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資194139億元，%，；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資30707億元，%。在城鎮(zhèn)投資中，%，%，%。分地區(qū)看，%，%，%。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖4 2007年以來城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資累計(jì)增長情況在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中，涉及民生領(lǐng)域的投資漲幅巨大。09年全年基礎(chǔ)設(shè)施（扣除電力）投資41913億元，%.其中，%，%，%。%，%，衛(wèi)生、%。全年房地產(chǎn)開發(fā)投資快速跟進(jìn)，為36232億元，%。在2009年前三季度，我國固定資產(chǎn)投資大幅攀升，進(jìn)入四季度，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總體上仍保持了較快增長，但增速持續(xù)呈平穩(wěn)回落態(tài)勢。在主要的投資分類數(shù)據(jù)中，政府投資力度得到了適當(dāng)控制，中央關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長模式的方針得到了進(jìn)一步貫徹，致使以政府為主導(dǎo)的大規(guī)模投資適度回落，民間投資則持續(xù)升溫?；谌蚪?jīng)濟(jì)的進(jìn)一步回暖，政府要求保持投資適度增長，嚴(yán)格控制新增項(xiàng)目，2010年固定資產(chǎn)投資增速將有望繼續(xù)回落，尤其是鐵路、公路等基建領(lǐng)域新增投資將有所收緊。（四）消費(fèi)保持平穩(wěn)較快增長零售指標(biāo)顯示，2009年，我國市場銷售增長平穩(wěn)較快,部分產(chǎn)品銷售快速增長。09年全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額125343億元，%；扣除價(jià)格因素，%。其中，城市消費(fèi)品零售額85133億元，%；縣及縣以下消費(fèi)品零售額40210億元，%。分行業(yè)看，批發(fā)和零售業(yè)消費(fèi)品零售額105413億元，%；住宿和餐飲業(yè)消費(fèi)品零售額17998億元，%。在限額以上批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)商品零售中，除通訊器材類外，其他20類商品零售均實(shí)現(xiàn)較大幅度增長。其中，服裝、鞋帽、%，%，%。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖5 20012009年中國社會(huì)消費(fèi)品零售總額及增速由于居民收入正在逐步提高，收入分配改革再次起步，社會(huì)保障體系不斷完善，2009年，我國居民消費(fèi)潛力得到穩(wěn)步釋放。數(shù)據(jù)表明，政府?dāng)U大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求，增加居民需求特別是低收入群眾的消費(fèi)能力的政策初見成效。從中國居民消費(fèi)率來看，無論是同發(fā)達(dá)國家或是發(fā)展中國家相比，中國消費(fèi)都還有很大增長空間；從消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看，中國食品型消費(fèi)比例偏高，服務(wù)型消費(fèi)比例偏低，消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間也較大。隨著政府進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力增加居民消費(fèi)需求，居民消費(fèi)將表現(xiàn)出滯后的順周期性，預(yù)計(jì)2010年社會(huì)消費(fèi)品零售增速將延續(xù)穩(wěn)步增長趨勢。（五）出口形勢如期好轉(zhuǎn)，比2008年（下同）%，略高于2007年的貿(mào)易總值。，下降16%；進(jìn)口10056億美元，%。，%。其中12月份，我國外貿(mào)進(jìn)出口呈現(xiàn)恢復(fù)性強(qiáng)勁反彈，%，%；，為歷史上月度出口值的第四高位，%，環(huán)比增長15%；，創(chuàng)造了月度進(jìn)口值的歷史新高，%，%。，%。數(shù)據(jù)來源：中國海關(guān)總署圖6 2007年以來進(jìn)出口月度增速受國際金融危機(jī)的影響，我國外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)歷了自2008年11月以來的連續(xù)大幅下挫，到2009年3月份開始企穩(wěn)反彈，8月份回升趨勢確立，10月份經(jīng)季節(jié)調(diào)整后的進(jìn)口同比出現(xiàn)增長，11月份進(jìn)出口總值同比開始恢復(fù)性增長，到12月份進(jìn)口和出口同比雙雙出現(xiàn)強(qiáng)勁增長，環(huán)比也呈現(xiàn)大幅增長，%和5%，月度進(jìn)口值和出口值均有很好的表現(xiàn)，表明我國對外貿(mào)易仍在加速復(fù)蘇。（六）CPI、PPI同比增長由負(fù)轉(zhuǎn)正2009年，我國全年居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）%。其中，%，%。分類別看，八大類商品價(jià)格四漲四落：%，%，%，%；%，%，%，%。全年工業(yè)品出廠價(jià)格（PPI）%。全年原材料、燃料、%；%。總的來說，2009年居民消費(fèi)價(jià)格和生產(chǎn)價(jià)格全年下降，年底出現(xiàn)上升。CPI于11月份同比漲幅由負(fù)轉(zhuǎn)正，%，%。PPI則于12月份由負(fù)轉(zhuǎn)正，%。2009年12月，CPI和PPI的環(huán)比都是增長1%。數(shù)據(jù)表明，四季度CPI呈現(xiàn)持續(xù)反彈的態(tài)勢。除了翹尾因素影響外，經(jīng)濟(jì)回暖促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長，刺激投資，進(jìn)而增加消費(fèi)。此外，11月份以來，降溫及雨雪天氣造成蔬菜、肉類等食品類價(jià)格上漲，直接推動(dòng)CPI同比增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。隨著國際經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，大宗商品價(jià)格不斷走高。而國內(nèi)流動(dòng)性過剩，股市、樓市泡沫增大，通貨膨脹的預(yù)期將有所增加。但由于CPI轉(zhuǎn)正主要是由食品和居住類價(jià)格上漲帶動(dòng)的，而且目前經(jīng)濟(jì)還處在偏冷的狀態(tài)，產(chǎn)能過剩的壓力將會(huì)使得2010年通脹形勢比較溫和。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖7 20072009年CPI、PPI走勢二、金融運(yùn)行及貨幣政策（一）金融運(yùn)行截至2009年12月末，我國廣義貨幣供應(yīng)量(M2)%。，；狹義貨幣供應(yīng)量(M1)余額為22萬億元,%，；貨幣流通量(M0)，%。全年累計(jì)凈投放現(xiàn)金4027億元，同比少投放71億元。值得注意的是，2009年9月始，M2與M1呈2008年5月以來的首次倒掛態(tài)勢之后，四季度延續(xù)了這一勢頭，MM1交叉表明經(jīng)濟(jì)活躍度上升。數(shù)據(jù)來源：中國人民銀行圖8 2007年以來我國貨幣供應(yīng)量增速貸款方面，2009年12月我國新增人民幣貸款達(dá)3798億元。至此，,，約為2008年新增貸款的兩倍。其中，約占全年新增貸款的76%。四季度仍然延續(xù)多年傳統(tǒng)，在剔除政策因素干擾的情況下呈回落趨勢，增加9276億元，%，原因除了銀行年度信貸目標(biāo)基本完成后主動(dòng)調(diào)整投放貸節(jié)奏外，窗口指導(dǎo)和資本監(jiān)管加強(qiáng)的影響，到期票據(jù)量減少，使得實(shí)質(zhì)性新增貸款小幅回落。數(shù)據(jù)來源：中國人民銀行圖9 2007年2009年銀行新增人民幣貸款走勢圖2009年12月末，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額近40萬億元，%,。分行業(yè)看，流向房地產(chǎn)市場的新增貸款規(guī)模，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出工業(yè)、稍遜于基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的新增貸款規(guī)模。受09年刺激房地產(chǎn)的部分政策到期影響，未來房貸將會(huì)減少。但是較正常年份相比，09年四季度逐月新增貸款增長倍數(shù)偏低。而且2010年信貸投放鎖定結(jié)構(gòu)調(diào)整，所以信貸增速將會(huì)有所下降。人民幣匯率方面，目前，我國的人民幣總體匯率政策是：按照我國對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，人民幣匯率選擇若干種主要貨幣和權(quán)重，組成一個(gè)貨幣籃子。同時(shí)，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢，以市場供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣計(jì)算人民幣多邊匯率指數(shù)的變化，對人民幣匯率進(jìn)行管理和調(diào)節(jié)，從而維護(hù)人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。從人民幣匯率的變化分析，2009年，美元兌人民幣匯率以中間價(jià)計(jì)算，%，走勢穩(wěn)定平緩，且呈現(xiàn)明顯的階段性趨勢。2009年1月到5月初，美元兌人民幣匯率快速下行，5月中至7月中，人民幣恢復(fù)快速升值。進(jìn)入7月份至今，波動(dòng)幅度明顯減小。第三季度起，央行的匯率政策逐步發(fā)生轉(zhuǎn)變，我國宏觀調(diào)控強(qiáng)調(diào)要保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定，放棄了08年“更大程度地發(fā)揮市場供求的作用，增強(qiáng)人民幣匯率彈性”的導(dǎo)向，這從政策面對下半年人民幣匯率升值步伐放慢有所表露。人民幣與其他多種貨幣的匯率變化起伏較大，近期匯率對主要外匯幣種均呈現(xiàn)走弱趨勢，出現(xiàn)不同程度的貶值。數(shù)據(jù)來源：中國人民銀行圖10 2007年以來人民幣對美元匯率走勢