【正文】 ，主要超標因子為氨氮和總磷，其中砷污染主要出現在曲靖陸良下游的天生橋、紅河州瀘江匯合口下游的長虹橋兩個斷面。執(zhí)法人員經過多次調查，已經初步認定，高卜水庫里的魚死亡與當地寶發(fā)紙業(yè)公司排污池滲漏有一定關系。上游的兩家造紙廠排放生產廢水很可能是魚類死亡的主要原因。總體上講，2009年，國內各省市媒體報導的與造紙污染相關的社會事件不下百余綜。第四節(jié) 2009年造紙及紙制品業(yè)技術環(huán)境分析一、行業(yè)主要技術術語及簡要解釋下表中包含了造紙及紙制品業(yè)涉及的大多數專業(yè)術語，以及本報告涉及的主要術語和簡寫。蒸煮通常在一定壓力下，用化學藥液對天然纖維原料進行加熱處理。黑液從化學漿（通常指硫酸鹽法或燒堿法）蒸煮后的產物中分離出來的廢液。磨漿使?jié){料受到磨漿機的機械處理。篩漿凈化漿料的一種方法。白水抄紙工段廢水，來源于造紙車間紙張抄造過程。紙頁的空氣干燥通常是通過接觸自由流通的空氣來進行的。超級壓光用超級壓光機進行的強化壓光，可生產出高平滑度、緊度和光澤度的紙張。數據來源：世經未來整理二、行業(yè)生產工藝技術（一）生產工藝流程數據來源：世經未來整理圖11 制漿及造紙生產工藝流程（二）技術路線分析造紙及紙制品業(yè)在我國的發(fā)展有著悠久的歷史。特別是在如今文化遺產日益稀缺的現代社會，古法造紙本身就是文化，而不能再簡單地把它作為一種的造紙技術。盡管主要工序相似，但各地工藝又有所不同。較手工造紙相比，工序簡化，產品產量很高。現代的造紙程序可分為制漿、調制、抄造、加工等主要步驟。非植物纖維通常是指無機纖維（石棉、玻璃絲）、合成纖維（聚酯纖維、聚酰胺纖維）、金屬纖維（鋁絲、鋼絲）等。這種紙防水堅固不易燃燒，最重要的是不用砍樹造紙，非常環(huán)保。近年來該項技術已經在工藝技術手段方面取得了新的突破性進展，使得生產成本發(fā)生逆轉，可以廣泛用用。
。其制作工藝為：將石頭礦物研磨成粉，加上加上15％的聚乙烯和5％膠合劑，進行原料相容混合、造粒、成膜、涂布等制成。如果同時燃燒石頭紙和一般的紙，一般紙一下子就燒完了，但石頭紙的火卻慢慢變小，最后熄滅。從長遠發(fā)展看，植物纖維仍將是最主要的造紙原料。隨著科學技術的進步，特種用紙如具有防水、防火、防油、耐酸堿、耐光照等性能的紙制品也逐漸推出。1884年由華商開辦的中國第一家機制紙廠──上海機器造紙局建成投產，標志著中國機制紙工業(yè)的發(fā)端。又如浙江富陽的竹漿造紙，包括砍青、拷白、搗料、化漿等步驟，其成品制作精良、光滑不蠹、潔白瑩潤，為紙中上品。目前，絕大多數保存完好的傳統(tǒng)造紙工藝分布在我國西藏、貴州、廣西等少數民族地區(qū)。作為我國古代“四大發(fā)明”之一，造紙術是中華人民對世界文明做出的杰出貢獻。復卷將在卷紙機上卷成的兩邊不齊且紙幅太寬的卷筒縱切復卷成卷筒紙或橫切成平板紙的過程。壓光用壓光機對含有一定水分的紙或紙板進行加工，其目的是為了改進紙的整飾，并在一定程度上對紙或紙板的厚度進行控制。壓榨由兩個或多個具有各種表面的輥子組成，用于擠壓紙幅中的水分并將紙幅壓緊。流漿箱產生高強度微湍動，有效的分散纖維，防止纖維沉淀和再絮聚，提高紙頁的強度；沿紙機橫向均勻的分布紙料；穩(wěn)定噴漿，確保漿速與網速相協(xié)調。例如，靠重心、離心力凈化，通過適當尺寸的孔隙來凈化。漂白為提高紙漿的亮度（藍光漫反射因數），將紙漿的有色成分脫除或改性至一定程度的工藝過程。噴放鍋、噴放倉、噴放池用于硫酸鹽法制漿車間供蒸球噴放漿料。亞硫酸鹽制漿用主要成分為亞硫酸鹽的溶液蒸煮植物纖維原料所制得化學漿的過程。一些重污染項目確實能在短時間內給地方帶來財政收入，但更多的是項目對地方財稅收入貢獻甚微，污染卻很嚴重。由于上游污染，中毒的魚有的魚鱗、腹部都有異樣的小孔和花紋，打撈上來都不敢食用。2009年10月12日，廣西柳州市柳城縣沙埔鎮(zhèn)沙埔河4公里水域魚兒突然翻肚。2009年7月1日上午，在大連莊河市吳爐鎮(zhèn)高卜水庫邊上的一個小碼頭旁，成片的死魚漂浮在水面上，大的有二三十斤重，小的僅有一二兩重。與此同時，云南南盤江的砷超標也同時引起關注。其中水污染尤其嚴重，廢氣、固體廢棄物及噪聲等污染也比較嚴重。環(huán)保觀念現如今，環(huán)保節(jié)能逐漸改變著人們的生活理念，成為社會和政府在日常運行中的選擇。隨著人們生活水平的提高，對于最終消費者來說，紙制品包裝將成為衛(wèi)生、環(huán)保的時尚消費方式，傳統(tǒng)的手工簡易包裝、塑料制品包裝、化纖制品包裝等方式正在逐步被紙制品包裝所取代。其產品類型多樣，既有國民經濟中很多部分行業(yè)必選材料的產品，也有很多行業(yè)發(fā)展的重要輔助性產品，還有直接面向消費者的最終產品。降低水資源消耗將一如既往地作為造紙工業(yè)資源節(jié)約的重點，草漿企業(yè)的污染治理依舊是造紙工業(yè)治理環(huán)境污染的關鍵。三是國家將加快推進林紙一體化建設進程。政府將通過支持國內企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組和擴建等形式，加快落后產能的淘汰。其中：一是進一步完善大力淘汰落后產能加快行業(yè)整合的政策。本次延長實施期限，主要是金融危機之后，造紙及紙制品業(yè)消費下降，而日、韓銅版紙產量較大，從相關部門獲得的兩國對于銅版紙銷售的國內外價格來看，有傾銷的嫌疑。我國銅版紙產業(yè)是在2000年前后才開始發(fā)展，現階段仍處于產業(yè)發(fā)展的初期，屬于成長期行業(yè)，產業(yè)比較脆弱，容易受到進口產品的沖擊和影響。公告決定，自2009年8月5日起，進口經營者在進口原產于日本和韓國的進口銅版紙時，應向中華人民共和國海關繳納相應的反傾銷稅。優(yōu)秀企業(yè)將在造紙業(yè)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮更重要的角色，并成為此次《輕工業(yè)調整和振興規(guī)劃》的最大受益者之一。但是，從技術裝備和質量來講，我們與世界發(fā)達國家相比還有一定的差距，進一步提升造紙業(yè)的裝備技術勢在必行。隨著拉動內需政策、規(guī)劃的實施和方方面面政策的落實，包裝紙的需求將有明顯增長，文化用紙也會逐步好轉，生活用紙受金融危機影響有限，但也會隨經濟復蘇而有所增長。首先，拉動內需促進紙業(yè)復蘇。一是生產保持平穩(wěn)增長，二是自主創(chuàng)新取得成效，三是產業(yè)結構得到優(yōu)化，四是污染物排放明顯下降，五是淘汰落后取得實效，六是安全質量全面提高?！兑?guī)劃》指出，進入21世紀以來，我國輕工業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模與實力明顯提高，產業(yè)競爭力不斷增強，吸納就業(yè)和惠農作用顯著，我國已成為輕工產品生產和消費大國。由于受到08年全球經濟危機的影響，造紙業(yè)出口銳減，原材料價格暴跌使庫存原材料價值銳減，很多造紙企業(yè)都發(fā)生了大額經營性虧損。目前，我國造紙行業(yè)出口主要以高附加值的銅版紙等為主。這是自08年11月1日起我國調高部分出版物和紙制印刷品的出口退稅率之后再次上調印刷品的出口退稅率，有出口業(yè)務的印刷企業(yè)將成為此項政策的直接受益者。這將在短期內提高造紙及紙制品業(yè)的生產成本和環(huán)保成本，從長期看將促進產業(yè)升級，淘汰落后產能，從根本上推動造紙及紙制品業(yè)的技術革新和提高污染防治能力。排污許可證制度是落實水污染物排放總量控制制度、加強環(huán)境監(jiān)管的重要手段。政策點評：作為水污染的重點行業(yè)，此法的制定對造紙及紙制品業(yè)的影響較為明顯。并將在一定程度上促進造紙業(yè)的產業(yè)結構調整，推動行業(yè)生產向節(jié)能高效發(fā)展；并進一步鼓勵造紙企業(yè)生產高附加值的紙制品，從而提高我國紙制品業(yè)在國內外市場的核心競爭力。為防止環(huán)境污染轉嫁給我國，必須規(guī)范進口廢物原料的行為，加強對廢物原料進口的限制，從而采取堅決、有效的措施遏止從國外進口有害廢物避免其危害我國的環(huán)境和人民的身體健康。公告指出，國家禁止進口的貨物因喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄，或者其他原因而成為固體廢物的，以及《控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》認定是危險廢物和其他廢物（從住家收集的廢物）的以及列入我國《國家危險廢物名錄》或根據《危險廢物鑒別標準》鑒別為危險廢物的，按禁止進口廢物管理?？v觀經濟全局，盡管09年，我國取得了重要經濟成果，但目前，世界經濟復蘇基礎并不穩(wěn)固，國際金融危機影響仍然存在，全球性挑戰(zhàn)壓力增大；經濟回升內在動力仍然不足，結構性矛盾仍很突出，農業(yè)基礎仍不穩(wěn)固，就業(yè)形勢依然嚴峻，經濟回升的基礎還不穩(wěn)固。信貸投放中提高質量和效益是重點。諸多微調政策不可避免。2009年四季度，外界對于人民幣升值壓力顯著加大，包括來自國際組織和發(fā)展中國家的壓力。第三季度起，央行的匯率政策逐步發(fā)生轉變，我國宏觀調控強調要保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定，放棄了08年“更大程度地發(fā)揮市場供求的作用，增強人民幣匯率彈性”的導向，這從政策面對下半年人民幣匯率升值步伐放慢有所表露。同時，根據國內外經濟金融形勢，以市場供求為基礎，參考一籃子貨幣計算人民幣多邊匯率指數的變化，對人民幣匯率進行管理和調節(jié)，從而維護人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。受09年刺激房地產的部分政策到期影響，未來房貸將會減少。其中，約占全年新增貸款的76%。全年累計凈投放現金4027億元，同比少投放71億元。而國內流動性過剩，股市、樓市泡沫增大，通貨膨脹的預期將有所增加。數據表明，四季度CPI呈現持續(xù)反彈的態(tài)勢?？偟膩碚f，2009年居民消費價格和生產價格全年下降，年底出現上升。其中，%，%。其中12月份，我國外貿進出口呈現恢復性強勁反彈，%，%；，為歷史上月度出口值的第四高位，%，環(huán)比增長15%；，創(chuàng)造了月度進口值的歷史新高，%，%。隨著政府進一步加大經濟結構調整力度，大力增加居民消費需求，居民消費將表現出滯后的順周期性，預計2010年社會消費品零售增速將延續(xù)穩(wěn)步增長趨勢。其中，服裝、鞋帽、%，%，%。09年全年社會消費品零售總額125343億元，%；扣除價格因素，%。在2009年前三季度，我國固定資產投資大幅攀升，進入四季度，城鎮(zhèn)固定資產投資總體上仍保持了較快增長，但增速持續(xù)呈平穩(wěn)回落態(tài)勢。數據來源：國家統(tǒng)計局圖4 2007年以來城鎮(zhèn)固定資產投資累計增長情況在全社會固定資產投資中，涉及民生領域的投資漲幅巨大。（三）固定資產投資保持快速增長2009年，我國全年全社會固定資產投資224846億元，%。輕工業(yè)增加值增速已經連續(xù)7個月低于重工業(yè)。111月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利潤25891億元，％。分經濟類型看，％；％；％；％。目前，國家已經開始著手降低對外需的依賴，加快城市化建設，繼續(xù)擴大消費，適度控制投資。總得來說，盡管三大需求對GDP的貢獻數據很好，但我國依靠投資拉動經濟增長的局面沒有改變，結構調整問題沒有從根本上得到解決。數據來源：相關資料整理第二章 2009年造紙及紙制品業(yè)業(yè)發(fā)展環(huán)境分析第一節(jié) 2009年宏觀經濟環(huán)境分析一、宏觀經濟運行（一）國民經濟增長回升2009年，我國國內生產總值(GDP)達335353億元，按可比價格計算，%，“保八”目標最終圓滿實現。近兩年，我國對紙及紙制品進口量雖然比前幾年有所減少，但進口總量仍然較大。造紙及紙制品業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化升級，尤其是林紙一體化和綠色發(fā)展之路的實現對于整個工業(yè)產業(yè)調整和可持續(xù)發(fā)展的實現具有重要意義。產業(yè)結構調整角度目前，我國的工業(yè)化進程進入轉型期，新型工業(yè)化的發(fā)展道路勢在必行。而且我國造紙行業(yè)對水資源的消耗也比較高，以我國目前的技術水平，每生產一噸紙，平均耗水量高達100噸，是世界先進水平的3倍以上。因此，造紙及紙制品業(yè)的發(fā)展具有較高的聯(lián)動性，市場容量大，是拉動相關產業(yè)發(fā)展的重要力量。目前，我國正在進行造紙業(yè)振興計劃，提高行業(yè)內高新技術和先進技術的利用率，提升造紙業(yè)整體的工業(yè)化水平，推廣工業(yè)化造紙技術從而增加高質量產品產量，提高產業(yè)附加值。2009年111月。表2 造紙及紙制品業(yè)對國民經濟的作用和貢獻角度作用和貢獻分析對國民經濟貢獻角度造紙及紙制品業(yè)是國民經濟的重要基礎產業(yè)，其發(fā)展不僅對國民經濟有著重要的作用和貢獻，而且有利于其眾多相關產業(yè)的發(fā)展并進一步提高國家經濟水平和綜合國力。2009年年初，由于受到全球經濟危機的影響，造紙行業(yè)面臨著下游需求處于弱市。造紙及紙制品業(yè)是一個與生產和生活密切相關的行業(yè)，是我國重要的基礎原材料產業(yè)，關系著國家的經濟、文化、生活、國防等各個方面，在國民經濟中占據著非常重要的地位。包括機制紙及紙板制造、手工紙制造和加工紙制造。本報告分析采用的范圍是按照國家統(tǒng)計局分類標準定義的造紙及紙制品業(yè)，是廣義的范圍，行業(yè)代碼為22，共包括紙漿制造(221)、造紙(222)、紙制品制造(223)等3個子行業(yè)，見下表。造紙行業(yè)各項評級因素判斷結果行業(yè)評價指標行業(yè)現狀權重評分生命周期成長15%供需狀況、總量預期供需矛盾有改善15%國家政策支持程度較大15%產品替代可能性小%行業(yè)壁壘較高%與經濟周期同步性與經濟周期同處于觸底回升階段15%廠商議價能力及成本控制能力較高15%綜合評分十、2010年造紙行業(yè)信貸建議2010年，造紙行業(yè)的信貸總體原則是：關注具有木材資源優(yōu)勢以及實施“林紙一體化”項目的企業(yè)，關注擁有大型環(huán)保項目的企業(yè)，關注規(guī)模優(yōu)勢造紙企業(yè)的信貸需求，選擇具有產品結構優(yōu)勢的企業(yè)，支持高附加值的高端產品和技改升級項目，選擇性參與大型實力造紙企業(yè)的兼并重組項目，謹慎對待擁有落后產能的企業(yè)的信貸項目。從整體上看，造紙行業(yè)的風險評級是中級，機會與風險并存，可選擇性介入。20022009年我國造紙與紙制品行業(yè)出口情況單位：萬噸，億美元，%出口量增速出口額增速2007 2008 2009 數據來源：中國造紙協(xié)會八、行業(yè)財務狀況表現較差2009年111月，造紙與紙制品行業(yè)的整體運行受到經濟環(huán)境的負面影響，行業(yè)的生產經營面臨一定的困難和挑戰(zhàn)，行業(yè)效益下滑，發(fā)展速度減緩。在全球經濟緩慢恢復的背景下，國內造紙企業(yè)產品即可以優(yōu)先滿足不斷增加的國內需求，所以目前對進口產品的需求還未完全釋放。數據來源：國家統(tǒng)計局20052009年造紙行業(yè)產銷率變化趨勢六、價格低位震蕩運行從價格變化趨勢看，2009年全年造紙業(yè)價格處于較低水平。20052009年造紙及紙制品業(yè)產量情況單位：