吉林省勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃(編輯修改稿)
2025-06-25 22:33 本頁面
【文章內容簡介】 維護勞動關系和諧穩(wěn)定。勞動關系立法逐步健全，重點研究制定完善就業(yè)、社會保障等9部政策法規(guī)和規(guī)定，完善勞動保障法律體系。勞動關系協(xié)調機制進一步完善，勞動爭議處理效能明顯提高，基本實現(xiàn)勞動關系調整的法制化，弱勢群體的勞動權益得到更加有效的制度保障，社會各類群體利益關系更加協(xié)調平衡，基本保持勞動關系和諧穩(wěn)定。健全收入分配預警體系，加強對收入分配的宏觀調控。企業(yè)工資收入分配秩序更加規(guī)范，工資水平穩(wěn)步增長。各類用人單位普遍簽訂勞動合同，職工實際年平均工資增長10%左右?！ ∪?、“十一五”規(guī)劃的主要政策和保障措施 （一）積極促進就業(yè) 積極創(chuàng)造就業(yè)崗位。堅持發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)的協(xié)調推進。促進經(jīng)濟結構調整，改善就業(yè)結構，擴大就業(yè)容量。鼓勵和支持發(fā)展勞動密集型行業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟，實現(xiàn)促進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動。繼續(xù)深入開展“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”系列活動，大力拓展第三產(chǎn)業(yè)，特別是傳統(tǒng)服務業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和非公有制經(jīng)濟就業(yè)的發(fā)展空間，積極組織省外、境外勞務輸出，拓寬就業(yè)渠道。進一步完善政府出資購買公益性崗位的措施辦法，大力開發(fā)社區(qū)公益服務型就業(yè)崗位，幫助困難群體實現(xiàn)就業(yè)?！ ≈鸩綄嵭谐青l(xiāng)平等的就業(yè)制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，改革分割的就業(yè)管理體制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等競爭的勞動力市場，逐步形成市場經(jīng)濟條件下促進農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)的機制，為城鄉(xiāng)勞動者提供平等的就業(yè)機會和服務。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟，為農(nóng)村富余勞動力轉移創(chuàng)造條件。進一步做好農(nóng)民轉移就業(yè)服務工作，開展有組織的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓和勞務輸出，促進農(nóng)村勞動力省外、國外就業(yè)和就地就近轉移就業(yè)?！ ±^續(xù)實施促進就業(yè)扶持政策。通過綜合運用各項扶持政策，重點解決困難地區(qū)、困難行業(yè)和困難群體的就業(yè)問題。在繼續(xù)深化國有企業(yè)改革中，通過施行主輔分離、輔業(yè)改制，分流安置富余人員。做好集體企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作，解決好集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題。繼續(xù)堅持施行失業(yè)保險、低保和再就業(yè)聯(lián)動機制，突出解決體制轉軌時期遺留問題，鼓勵和幫助失業(yè)人員盡快實現(xiàn)再就業(yè)，縮短失業(yè)救濟周期。完善就業(yè)困難群體再就業(yè)援助制度，對就業(yè)困難對象提供個性化就業(yè)服務和公益性崗位援助。 建立完善的就業(yè)服務體系。完善公共就業(yè)服務制度，大力開展人本服務，提高公共就業(yè)服務質量和效率。建立覆蓋各類失業(yè)人員的失業(yè)登記制度，加強對失業(yè)人員的動態(tài)管理，提高就業(yè)服務信息化水平。充分發(fā)揮社會團體舉辦的就業(yè)服務機構的作用，發(fā)展各種專業(yè)性職業(yè)中介機構和勞務派遣、職業(yè)咨詢指導、就業(yè)信息服務等社會化服務組織。鞏固和完善街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)等基層勞動保障工作平臺建設，并逐步向村延伸，進一步完善服務功能，健全工作手段，充分發(fā)揮其在促進失業(yè)人員就業(yè)、扶助困難群體再就業(yè)和退休人員社會化管理服務方面的基礎作用?！ 〖哟笤倬蜆I(yè)資金支持力度。進一步加大促進就業(yè)和培訓資金籌措力度，各級政府根據(jù)本行政區(qū)域內就業(yè)任務的實際需要和財力狀況，合理增加對就業(yè)再就業(yè)工作的資金投入，形成制度性的預算安排；將公共就業(yè)服務資金列入財政預算，確保免費的職業(yè)介紹經(jīng)費有穩(wěn)定的資金來源；加大對就業(yè)困難群體的資金投入，探索建立專項扶持資金，用于解決老工業(yè)基地困難群體的歷史遺留問題及就業(yè)再就業(yè)問題；進一步完善就業(yè)再就業(yè)經(jīng)費管理，科學合理的分配和使用資金?！ 。ǘI造有利于推進技能勞動者培養(yǎng)的環(huán)境 全面推動技能勞動者培養(yǎng)。結合振興吉林老工業(yè)基地戰(zhàn)略實施，全面實施高技能人才培訓工程，加強高技能人才隊伍建設和職業(yè)培訓工作。堅持職業(yè)培訓機構市場化、社會化改革方向，形成以省技師學院、高級技工學校為龍頭和區(qū)域分布合理的技師學院分院。技工學校、各類職業(yè)培訓機構為主體，公辦職業(yè)技能培訓吸納民間資本和境外資金與民辦培訓機構共同發(fā)展的職業(yè)技能培養(yǎng)體系。提高和改善職業(yè)培訓實訓設備設施，建立面向社會提供實訓和技能鑒定服務的公共實訓基地。到“十一五”期末，建成省級技師學院1所、二級分院2所；職業(yè)技能實訓基地50所；農(nóng)村勞動力轉移培訓基地200所；國家級重點技工學校達到15所；省（部）級重點技工學校達到20所；高級技工學校達到15所，新建技工學校30所。加大對技能人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓師資隊伍建設的投入，從國債資金、職業(yè)教育經(jīng)費中劃撥一定比例專項用于技能人才和師資培訓。鼓勵地方政府建立高技能人才政府津貼制度，提高高技能人才待遇水平?！ 娀殬I(yè)培訓。清理整合社會各方面培訓資源，充分利用社會培訓力量，結合就業(yè)崗位要求，有針對性地開展下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓、新生勞動力勞動預備制培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，制定農(nóng)民工培訓計劃，加強農(nóng)村勞動力轉移培訓和農(nóng)民工崗位培訓，提高勞動者素質。建立和完善城鄉(xiāng)一體的勞動力市場服務體系，實現(xiàn)用工信息與職業(yè)培訓信息網(wǎng)絡連接，為求職者的培訓和就業(yè)提供服務?！ ⊥晟坡殬I(yè)資格證書制度。完善職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書政策體系和組織實施體系，逐步形成以社會化職業(yè)技能鑒定為主體，以企業(yè)業(yè)績評定和學校課程考核為補充的職業(yè)技能鑒定格局，培育科學規(guī)范和公開、公平、公正的技
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