【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 沖突位于公共綠地、保護(hù)山體、景觀控制地帶、城市廣場(chǎng)或城市重要節(jié)點(diǎn)附近對(duì)城市功能或景觀產(chǎn)生一定影響對(duì)城市功能或景觀產(chǎn)生重大影響建筑高度 建筑高度≤30m30m＜建筑高度≤60m建筑高度＞60m 且影響較大建筑密度 建筑密度≤40％40％＜建筑密度≤60％ 建筑密度＞60％單體建筑基底面積單體建筑基底面積≤1000m 21000m2＜單體建筑基底面積≤2022m 2單體建筑基底面積＞2022m 2單棟建筑面積單棟建筑面積≤2022m 22022m2＜單棟建筑面積≤4000m 2 單棟建筑面積＞4000m2項(xiàng)目 科辦項(xiàng)目 局辦項(xiàng)目 規(guī)委會(huì)辦項(xiàng)目項(xiàng)目性質(zhì) 一般項(xiàng)目 涉及公眾利益 涉及重要公眾利益建筑總面積 面積≤300m 2300m2＜面積≤1000m 2面積＞1000m 2建筑層數(shù) 一層 二層以下 二層（不含）以上建筑高度 建筑高度≤ ＜建筑高度≤7m 建筑高度＞7m單面邊長(zhǎng) 單面邊長(zhǎng)≤20m 20m＜單面邊長(zhǎng)≤50m 單面邊長(zhǎng)＞50m 24 / 145表一、二、三說(shuō)明：只一項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到此類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)目就歸為此類(lèi)。下層次項(xiàng)目可指定為上層次項(xiàng)目。第二條 申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可，必須提交經(jīng)具備合法資質(zhì)的審圖公司審核通過(guò)的施工圖。因特殊原因必須提前辦理的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)同意，建設(shè)單位必須承諾嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施，并應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃局和市行政服務(wù)中心簽訂三方協(xié)議，同時(shí)按照應(yīng)當(dāng)繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的兩倍交納保證金。保證金由行政服務(wù)中心代收，建設(shè)工程規(guī)劃環(huán)境驗(yàn)收合格后，保證金在 10 個(gè)工作日內(nèi)退回。建設(shè)單位違反城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，所交的保證金不予退回，并在違法建設(shè)行政處罰完結(jié)后10 個(gè)工作日內(nèi)將余額上交市級(jí)財(cái)政，如罰款數(shù)額超過(guò)保證金數(shù)額，余額部分另行追繳。分期建設(shè)的項(xiàng)目，前期違反城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定執(zhí)行。保證金管理受市財(cái)政局監(jiān)管，凡收取、上交或退回保證金，必須由業(yè)務(wù)科室審核，局長(zhǎng)簽署批準(zhǔn)意見(jiàn)。第三條 核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》主要工作流程:申報(bào)單位填寫(xiě)《修建性詳細(xì)規(guī)劃方案報(bào)批申請(qǐng)表》（附件41），并提交具有規(guī)劃專(zhuān)業(yè)資質(zhì)乙級(jí)或以上的規(guī)劃單位編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃及相關(guān)文件，經(jīng)審查批準(zhǔn)。申報(bào)單位填寫(xiě)《建筑設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審查申請(qǐng)表》（附件 4 25 / 1452），并提交建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告、建筑設(shè)計(jì)方案和相關(guān)資料，經(jīng)審批同意取得《建筑設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審定同意書(shū)》（附件 43），進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段。填寫(xiě)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》（附件 44），提交申請(qǐng)報(bào)告，并報(bào)送經(jīng)具施工圖審查資質(zhì)單位審核同意的建筑施工圖和指定的其它相關(guān)職能部門(mén)或?qū)I(yè)技術(shù)單位（包括環(huán)保、人防、防疫、建設(shè)、發(fā)改、城管、消防、國(guó)土、交通、財(cái)政、郵電、航道、文教、抗震等）的批準(zhǔn)文件等資料，申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證( 施工憑 證) 》（此證僅 施工期間所用，不得作為辦理產(chǎn)權(quán)憑證，待規(guī)劃、環(huán)境驗(yàn)收后重新核發(fā)），并繳清全額建設(shè)項(xiàng)目的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。憑《建設(shè)工程規(guī)劃許可證(施工憑證)》及附圖件（包括建筑定位紅線圖、審批同意的建筑施工圖、興建工程表及放線通知單）向韶關(guān)市測(cè)繪院申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目放線工作，放線完成后，建設(shè)單位約請(qǐng)規(guī)劃局、市測(cè)繪院和施工單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)灰線工作。在完成177。 以下土建工程、首層土建、整棟封頂后，建設(shè)單位約請(qǐng)同樣三家單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的復(fù)驗(yàn)工作，經(jīng)同意后填寫(xiě)《建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督驗(yàn)收登記表》（附件 47），方可進(jìn)行后續(xù)工程。待建筑物完工并具備規(guī)劃、環(huán)境驗(yàn)收條件，填寫(xiě)《建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃、環(huán)境驗(yàn)收申請(qǐng)表》（附件 45），提交申請(qǐng)報(bào)告，并報(bào)送竣工地形圖、竣工樓房測(cè)繪面積報(bào)告等資料，經(jīng)內(nèi)業(yè)核對(duì)建筑面積、建筑位置的審批前后擬合情況并審核同意后，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境驗(yàn)收，核發(fā)《建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃、環(huán)境 26 / 145驗(yàn)收合格證》。待整個(gè)工程綜合驗(yàn)收完畢，憑該工程項(xiàng)目規(guī)劃許可的相關(guān)文件資料，提交申請(qǐng)報(bào)告，核發(fā)《建設(shè)工程工程規(guī)劃許可證》以作辦理產(chǎn)權(quán)憑證。第四條 修建性詳細(xì)規(guī)劃審查修建性詳細(xì)規(guī)劃的審查一般為局辦項(xiàng)目，由局總工辦組織審查，局總工辦可以根據(jù)項(xiàng)目的重要性，要求申請(qǐng)單位委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的單位或?qū)＜医M承擔(dān)技術(shù)審查工作。對(duì)于用地規(guī)模超過(guò) 10 萬(wàn)平方米，或建筑面積超過(guò) 20 萬(wàn)平方米，或者位于城市重要地段且影響較大的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)總規(guī)劃師報(bào)請(qǐng)局長(zhǎng)同意后，提請(qǐng)規(guī)劃委員會(huì)審議。凡用地面積 10000 平方米以上的建設(shè)項(xiàng)目，必須根據(jù)相關(guān)規(guī)定委托具備相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，并經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃局審查批準(zhǔn)后，方可辦理工程報(bào)建手續(xù)；用地面積 5000 平方米以下的建設(shè)項(xiàng)目，可以根據(jù)經(jīng)局總工辦審查同意的總平面圖直接辦理工程報(bào)建手續(xù)；用地面積在 5000 平方米至 10000 平方米的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)局總工辦審查確定是否編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。 申請(qǐng)審查修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)提交以下資料：（1）填報(bào)的《修建性詳細(xì)規(guī)劃方案報(bào)批申請(qǐng)表》一份（附件41）；（2）符合編制要求的修建性詳細(xì)規(guī)劃成果三份及建筑單體 27 / 145方案圖一份，同時(shí)提交對(duì)于圖紙的 CAD 格式的電子光盤(pán)；（3）建 設(shè) 項(xiàng) 目 立 項(xiàng) 批 準(zhǔn) 文 件 ；（4）建 設(shè) 用 地 規(guī) 劃 許 可 證 及 附 圖 、地 塊 規(guī) 劃 條 件 ；（5）土地使用權(quán)證或建設(shè)用地批準(zhǔn)文件相關(guān)資料；（6）需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保部門(mén)審批意見(jiàn)；（7）建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)或資格證明材料；（8）城鄉(xiāng)規(guī)劃局認(rèn)為需報(bào)送的其它資料；第五條 建筑設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審查。申報(bào)建筑設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審查應(yīng)提交以下材料：（1）《建筑設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審查申請(qǐng)表》，申請(qǐng)報(bào)告；（2）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖、件（核原件，交復(fù)印件）；（3）土地權(quán)屬證明和權(quán)屬四至范圍圖（核原件，交復(fù)印件）；（4）如屬舊房改建、拆建，應(yīng)提供屬地內(nèi)的產(chǎn)權(quán)證和《房屋拆遷許可證》（核原件，交復(fù)印件）；（5）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件（核原件，交復(fù)印件）；（6）環(huán)評(píng)意見(jiàn)書(shū)和環(huán)保批準(zhǔn)文件（針對(duì)工業(yè)項(xiàng)目）；（7）建筑定位紅線圖：必須使用符合城市測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)勢(shì)地形圖，圖紙比例為 1:500，劃示擬建工程位置（用鉛筆粗實(shí)線劃示建筑物外輪廓，細(xì)實(shí)線劃示外挑部分外輪廓，并標(biāo)注建筑物總尺寸、層數(shù)、總高和四至建筑物、道路、界線的距離，用粗 28 / 145虛線劃示土地權(quán)屬的范圍）；（8）經(jīng)審批同意的修建性詳細(xì)規(guī)劃總平面圖原件；（9）建筑設(shè)計(jì)方案圖件（應(yīng)符合建設(shè)工程類(lèi)業(yè)務(wù)送審圖紙深度和要求，詳見(jiàn)附件 46）和相應(yīng)的電子文檔（根據(jù)圖件類(lèi)型提供 doc、dwg 和 jpg 格式的電子文檔）， 視審批需要，尚可能要求提供建筑立面彩色效果圖、地塊鳥(niǎo)瞰圖、建筑方案模型、三維動(dòng)畫(huà)演示、三維虛擬現(xiàn)實(shí)演示；（10）地塊如屬分期建設(shè)報(bào)建，應(yīng)提供以往報(bào)建資料（核原件，交復(fù)印件）；城鄉(xiāng)規(guī)劃局根據(jù)國(guó)家和廣東省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審查，經(jīng)審查需修改重新申報(bào)的，發(fā)給建設(shè)單位《建筑設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審查意見(jiàn)書(shū)》。 《建筑設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審查意見(jiàn)書(shū)》有效期為一年，一年內(nèi)建設(shè)單位應(yīng)報(bào)送符合要求的新建筑設(shè)計(jì)方案等資料，再次申報(bào)建筑設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審查。一年期滿后市城鄉(xiāng)規(guī)劃局有權(quán)對(duì)《建筑設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審查意見(jiàn)書(shū)》內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)審查同意的，發(fā)給建設(shè)單位《建筑設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審定同意書(shū)》。 《建筑設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審定同意書(shū)》有效期為一年，一年內(nèi)建設(shè)單位應(yīng)報(bào)送符合要求的建筑施工圖等資料，申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。一年期滿后市城鄉(xiāng)規(guī)劃局有權(quán)對(duì)《建筑設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審定同意書(shū)》及附圖件內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于一般、非重點(diǎn)控制區(qū)域的建筑面積在 1000㎡以下的單棟建筑，經(jīng)科室同意，可直接報(bào)送經(jīng)具施工圖審查資質(zhì)單 29 / 145位審核同意的建筑施工圖，申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。第六條 申請(qǐng)建設(shè)工程放、驗(yàn)線建筑工程放、驗(yàn)線管理分為對(duì)施工前放出定位線的核驗(yàn)和施工至177。 時(shí) 、首層土建完成、整棟封頂?shù)暮蓑?yàn)共四個(gè)部分。建設(shè)單位完成施工現(xiàn)場(chǎng)的清理和平整，憑城鄉(xiāng)規(guī)劃局的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（包括附件建筑定位紅線圖、審批同意的建筑施工圖和興建工程表）和放線通知書(shū)向韶關(guān)市測(cè)繪院申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目的放線工作，放線完成后，建設(shè)單位約請(qǐng)規(guī)劃局（科辦項(xiàng)目由工程科參加，局審查辦理和規(guī)劃委員會(huì)審查辦理項(xiàng)目由工程科會(huì)同監(jiān)察科參加）、市測(cè)繪院和施工單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)灰線工作，經(jīng)核準(zhǔn)簽章后方可后續(xù)施工。當(dāng)核驗(yàn)發(fā)現(xiàn)與原審批同意的建筑定位紅線圖有較大出入，應(yīng)責(zé)令相關(guān)單位整改后重新約請(qǐng)核驗(yàn)線。因地形圖引起的現(xiàn)場(chǎng)尺寸誤差影響正常放線，應(yīng)經(jīng)市規(guī)劃局核準(zhǔn)、糾正、調(diào)整后再予以放線、核驗(yàn)。建筑工程施工至底層地面設(shè)計(jì)標(biāo)高（177。）、首層土建完成、整棟封頂,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)約請(qǐng)市規(guī)劃局進(jìn)行復(fù)驗(yàn)工作,經(jīng)核準(zhǔn)簽章后方可后續(xù)施工。當(dāng)復(fù)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)與原核準(zhǔn)放線記錄、原審批同意的建筑定位紅線圖有較大出入，應(yīng)責(zé)令相關(guān)單位整改后重新約請(qǐng)復(fù)驗(yàn)，對(duì)于建設(shè)單位拒絕整改強(qiáng)行施工的，將建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)入違法建設(shè)查處程序。《韶關(guān)市建設(shè)工程規(guī)劃管理定點(diǎn)標(biāo)樁、驗(yàn)線測(cè)量記錄冊(cè)》 30 / 145應(yīng)附擬建建筑物的坐標(biāo)定位放樣圖，此圖應(yīng)與市規(guī)劃局審批同意的建筑定位紅線圖一致，此外還應(yīng)標(biāo)注擬建建筑物外輪廓控制點(diǎn)的坐標(biāo)。城鄉(xiāng)規(guī)劃局統(tǒng)一制作《建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督驗(yàn)收登記表》（附件47）,按照 規(guī)定登記工程放、驗(yàn)線情況，登記表作為規(guī)劃驗(yàn)收的依據(jù)。第七條 核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》除同申報(bào)建筑設(shè)計(jì)方案審查所需材料全部 11 項(xiàng)外，還需提供：（1）《建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)表》；（2）根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)提供相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件；（3）有效期內(nèi)的《建筑設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審定同意書(shū)》；（4）經(jīng)具施工圖審查資質(zhì)單位審核同意的建筑施工圖兩份。建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃局審批同意的建筑設(shè)計(jì)方案、控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃條件和相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定進(jìn)行建筑施工圖設(shè)計(jì)。取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》一年內(nèi)未開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目，必須在期滿前一個(gè)月內(nèi)辦理延期手續(xù)，每次延期不得超過(guò)六個(gè)月，每次延期市規(guī)劃局有權(quán)對(duì)其《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖件內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。期滿仍未開(kāi)工或不獲延期的，依法注銷(xiāo)其《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。 31 / 145查處程序完畢并定性為“可補(bǔ)辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》”的違法建設(shè)，持相關(guān)資料申請(qǐng)補(bǔ)辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。第八條 核發(fā)《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》臨時(shí)建設(shè)是指因建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘探、急需公共服務(wù)配套設(shè)施、盤(pán)活閑置用地等需要并符合城市規(guī)劃要求，進(jìn)行搭建的結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易并在規(guī)定期限內(nèi)必須無(wú)條件拆除的建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施。臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)模原則上不能超過(guò) 2 層、總高不能超過(guò) 7m、總建筑面積 不能超過(guò) 500m2，臨時(shí) 建設(shè)工程原則上不得使用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，應(yīng)采用鋼結(jié)構(gòu)、磚混或磚木結(jié)構(gòu)。不符合城市規(guī)劃要求的不予辦理《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；在近期建設(shè)用地范圍內(nèi)原則上不予辦理《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；永久性建筑物的增擴(kuò)建原則上不予辦理《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。臨時(shí)建筑也應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家、地方、行業(yè)的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行設(shè)計(jì),并與永久建筑物一樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行道路退讓和間距。臨時(shí)建設(shè)工程的使用期限一般不得超過(guò)二年。二年期滿后，如確需延長(zhǎng)使用期的,建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在期滿前一個(gè)月向市規(guī)劃局申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證延期，每次延期不得超過(guò)二年。臨時(shí)建設(shè)工程在使用期內(nèi)或者不獲延期, 因城市規(guī)劃、建設(shè)和管理需要，市規(guī)劃局可以作出提前拆除的決定，建設(shè) 32 / 145單位或者個(gè)人必須無(wú)條件服從。取得《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》六個(gè)月內(nèi)未開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目，必須在期滿前十五天內(nèi)辦理延期手續(xù)，每次延期不得超過(guò)三個(gè)月。市規(guī)劃局在每次延期時(shí)有權(quán)對(duì)《臨時(shí)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證》及附圖件的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。期滿或不獲延期的，依法注銷(xiāo)《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。臨時(shí)建設(shè)工程按照永久性建筑工程的標(biāo)準(zhǔn)收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。臨時(shí)建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃、環(huán)境驗(yàn)收合格后，經(jīng)審批同意方可投入使用。未經(jīng)規(guī)劃、環(huán)境驗(yàn)收的或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用，并不予以《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》延期?！杜R時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》不作為辦理產(chǎn)權(quán)登記憑證。申辦《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》所需資料：（1）《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)表》，申請(qǐng)報(bào)告；（2）指定需要提供的相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件；（3）土地權(quán)屬證明，如為租用地，應(yīng)提交雙方的協(xié)議；（4）建筑設(shè)計(jì)方案圖兩份（具相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)設(shè)計(jì)院出圖簽名蓋章）；（5）經(jīng)審批同意的地塊修詳總平面圖原件；第九條 核發(fā)《建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃、環(huán)境驗(yàn)收合格證》建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃、環(huán)境驗(yàn)收分為內(nèi)業(yè)核查驗(yàn)收和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境驗(yàn)收兩個(gè)階段，其中，局工程科負(fù)責(zé)組織內(nèi)業(yè)核查驗(yàn)收，局 33 / 145總工辦負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境驗(yàn)收。申辦《建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃、環(huán)境驗(yàn)收合格證》應(yīng)提交以下資料：（1）《建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃、環(huán)境驗(yàn)收申請(qǐng)表》，申請(qǐng)報(bào)告；（2）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖件（核原件，交復(fù)印件）；（3）《韶關(guān)市建設(shè)工程規(guī)劃管理定點(diǎn)標(biāo)樁、驗(yàn)線測(cè)量記錄冊(cè)》及地形圖上的坐標(biāo)放樣附圖原件；（4）具備相應(yīng)城市測(cè)量資質(zhì)單位完成的符合標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)繪竣工地形圖（應(yīng)標(biāo)明相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目的竣工時(shí)間、建筑類(lèi)型、層數(shù)、總高、建筑物外輪廓