【正文】 報(bào)項(xiàng)目予以辦理。第三條 建設(shè)用地規(guī)劃許可分級(jí)審批制度。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)詳見《韶關(guān)市用地規(guī)劃許可分級(jí)審批依據(jù)》（附件 23）。申請(qǐng)用地規(guī)劃許可，必須提交符合規(guī)定的控制性詳細(xì)規(guī)劃，因歷史原因尚未成片編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)由用地規(guī)劃科出具編制通知，方可委托編制規(guī)劃，編制通知同時(shí)送總工辦備查?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得更改。 12 / 145改變后用地性質(zhì)不符合城市規(guī)劃要求，或根據(jù)現(xiàn)行土地管理政策屬招牌掛用地的，一律不再受理。第五條 政府儲(chǔ)備用地。第六條 政府出讓土地。第七條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)。應(yīng)提交以下資料：按要求填報(bào)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)表》和申請(qǐng)報(bào)告各一份；建設(shè)用地單位的獨(dú)立法人資格證明；已核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》的，提交《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》復(fù)印件及相關(guān)批準(zhǔn)文件；市政府有關(guān)批準(zhǔn)文件；項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)相關(guān)文件；根據(jù)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的，提交用地預(yù)審意見；根據(jù)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)書及審批意見；涉及其它專業(yè)和行業(yè)管理，依法律、法規(guī)、規(guī)定須取得相關(guān)部門審批意見；申請(qǐng)用地的控制性詳細(xì)規(guī)劃或規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，標(biāo)注用地范圍和面積的地形圖（１：500～１：1000）及必要的文字說明；位于城市重要地段可能對(duì)城市交通產(chǎn)生較大影響，或城市重要公共設(shè)施﹑成片開發(fā)住宅小區(qū)等需進(jìn)行交通影響評(píng)估的，提交城市交通影響評(píng)估報(bào)告； 14 / 1451城鄉(xiāng)規(guī)劃局認(rèn)為需報(bào)送的其它相關(guān)資料； 第八條 土地依法轉(zhuǎn)讓已出讓的土地依法轉(zhuǎn)讓，且不改變用地性質(zhì)和規(guī)劃條件，需要辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，提交以下資料：按要求填報(bào)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》及申請(qǐng)報(bào)告各一份；該地塊原批準(zhǔn)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和規(guī)劃條件（原件）及相關(guān)資料、批準(zhǔn)文件等；載明有地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的《國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》及依法辦理轉(zhuǎn)讓的相關(guān)資料、批準(zhǔn)文件，地塊需特別注明的情況和事項(xiàng)等資料；４、轉(zhuǎn)讓雙方其它相關(guān)協(xié)議、要求和需要說明的材料；５、受讓單位法人資格證明；６、城鄉(xiāng)規(guī)劃局要求提供的其它資料。通過司法程序的取得的建設(shè)用地，需要辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，提交以下資料：按要求填報(bào)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》及申請(qǐng)報(bào)告各一份；該地塊原批準(zhǔn)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和規(guī)劃條件（原件）及相關(guān)資料、批準(zhǔn)文件等；通過司法程序產(chǎn)生的有效執(zhí)行文件； 15 / 145申請(qǐng)人身份證明或單位法人資格證明；城鄉(xiāng)規(guī)劃局要求提供的其它資料。根據(jù)市政府批準(zhǔn)，依照相關(guān)法律和規(guī)定對(duì)其征用、收購，并按城市規(guī)劃要求重新辦理用地規(guī)劃許可。因歷史原因已取得國有土地使用權(quán)證而未辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，申請(qǐng)補(bǔ)辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，分以下三種情況處理：根據(jù)現(xiàn)行土地管理政策仍屬劃撥用地，且符合城市規(guī)劃和相關(guān)政策的，按既有用地性質(zhì)和功能，可以補(bǔ)辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證，申請(qǐng)人需提交以下資料：（1）按要求填報(bào)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)表》和申請(qǐng)報(bào)告各一份；（2）建設(shè)用地單位的法人資格證明；（3）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件及經(jīng)批準(zhǔn)的《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》等相關(guān)資料；（4）須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及審批意見；（5）涉及其它專業(yè)和行業(yè)管理，依法律、法規(guī)、規(guī)定提交相關(guān)部門審批意見； 16 / 145（6）國土證復(fù)印件及相關(guān)批準(zhǔn)文件材料；（7）所在地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃；（8）其它需報(bào)送的相關(guān)資料；根據(jù)現(xiàn)行土地管理政策屬招拍掛用地的，一律不再受理補(bǔ)辦。凡申請(qǐng)要求改變用地使用性質(zhì)的，按申請(qǐng)改變用地性質(zhì)有關(guān)規(guī)定辦理。尚未辦理選址意見書的，補(bǔ)充申報(bào)選址所需材料要求，已辦理選址意見書的，附項(xiàng)目選址意見書及相關(guān)資料。 17 / 145因歷史原因已取得土地使用權(quán)證和建設(shè)用地規(guī)劃許可證，但沒有核定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，且用地性質(zhì)仍符合城市規(guī)劃要求的，應(yīng)提交建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件申請(qǐng)、經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目建議書或報(bào)批的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)文件、擬建項(xiàng)目對(duì)水﹑電﹑氣﹑能源﹑交通﹑排污及市政公用服務(wù)設(shè)施的要求、原土地使用權(quán)證和建設(shè)用地規(guī)劃許可證、符合要求的地形圖等資料及城鄉(xiāng)規(guī)劃局要求提供的其它資料。核定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件按韶關(guān)市用地規(guī)劃許可分級(jí)審批依據(jù)（附件 23）進(jìn)行分級(jí)審批辦理。（一）屬于行政劃撥用地，因機(jī)構(gòu)變化等原因申請(qǐng)更換建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，應(yīng)提交以下資料： 按要求填報(bào)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》和申請(qǐng)報(bào)告各一份；原核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及規(guī)劃條件（原件）和地塊相關(guān)資料、批準(zhǔn)文件等；市編委及相關(guān)部門關(guān)于申請(qǐng)單位的身份證明文件；城鄉(xiāng)規(guī)劃局要求提供的其他資料；（二）采取招拍掛形式出讓的土地。第十四條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證遺失補(bǔ)辦。第十五條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證延期和續(xù)辦。續(xù)辦項(xiàng)目應(yīng)補(bǔ)充特殊原因和不可克服因素的證明材料。第十六條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證分解或合并。農(nóng)村住宅安置用地和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地根據(jù)規(guī)定辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，應(yīng)提交以下資料： 20 / 145按要求填報(bào)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》和申請(qǐng)報(bào)告一份；國土部門獲準(zhǔn)征地的的有關(guān)批文、經(jīng)核準(zhǔn)征用土地的數(shù)量、動(dòng)遷村民戶數(shù)和需留置經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地、村民住宅安置用地?cái)?shù)量的證明函、以及國土部門與村集體的征地協(xié)議及征地范圍地形圖（1：5001：2022）等相關(guān)資料；拆遷部門核準(zhǔn)的征地范圍內(nèi)需搬遷村民戶數(shù)及核準(zhǔn)文件（除去不合安置規(guī)定的拆遷戶）；安置部門與被征地村集體協(xié)商好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地、村民安置用地選址方案（通常三個(gè)以上，選址方案應(yīng)在規(guī)劃擬選用地范圍內(nèi)），附擬選址位置范圍地形圖（1：5001：1000）及安置協(xié)議等相關(guān)資料；選址方案符合土地利用地規(guī)劃和建設(shè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃的證明（由國土部門負(fù)責(zé)提供安置方案的不需此項(xiàng)）；符合規(guī)定的控制性詳細(xì)規(guī)劃；城鄉(xiāng)規(guī)劃局認(rèn)為其它需要提供的資料；第十八條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證的有效期。有效期內(nèi)應(yīng)按規(guī)定到國土部門辦理國土批準(zhǔn)手續(xù)，逾期不申請(qǐng)辦理又不申請(qǐng)延期或續(xù)辦的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。土地使用權(quán)發(fā)證范圍原則上應(yīng)與建設(shè)用地規(guī)劃許可證的用地規(guī)劃紅線范圍一致，確因特殊原因需改變規(guī)劃用地紅線范圍的，應(yīng)當(dāng)重新核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 22 / 145第四編 建設(shè)工程規(guī)劃管理(建筑類)第一條 建設(shè)工程規(guī)劃許可實(shí)行分類分級(jí)審批，分別就居住、公建類建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目和臨時(shí)類建設(shè)項(xiàng)目，按其項(xiàng)目的興建規(guī)模、體量、各類技術(shù)指標(biāo)、建筑類型、建筑物重要性和區(qū)位等，分為科室審查辦理項(xiàng)目、局審查辦理項(xiàng)目和規(guī)劃委員會(huì)審查辦理項(xiàng)目。下層次項(xiàng)目可指定為上層次項(xiàng)目。因特殊原因必須提前辦理的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)局長批準(zhǔn)同意，建設(shè)單位必須承諾嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施，并應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃局和市行政服務(wù)中心簽訂三方協(xié)議，同時(shí)按照應(yīng)當(dāng)繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的兩倍交納保證金。建設(shè)單位違反城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，所交的保證金不予退回，并在違法建設(shè)行政處罰完結(jié)后10 個(gè)工作日內(nèi)將余額上交市級(jí)財(cái)政，如罰款數(shù)額超過保證金數(shù)額，余額部分另行追繳。保證金管理受市財(cái)政局監(jiān)管，凡收取、上交或退回保證金，必須由業(yè)務(wù)科室審核，局長簽署批準(zhǔn)意見。申報(bào)單位填寫《建筑設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審查申請(qǐng)表》（附件 4 25 / 1452），并提交建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告、建筑設(shè)計(jì)方案和相關(guān)資料，經(jīng)審批同意取得《建筑設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審定同意書》（附件 43），進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段。憑《建設(shè)工程規(guī)劃許可證(施工憑證)》及附圖件（包括建筑定位紅線圖、審批同意的建筑施工圖、興建工程表及放線通知單）向韶關(guān)市測(cè)繪院申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目放線工作，放線完成后，建設(shè)單位約請(qǐng)規(guī)劃局、市測(cè)繪院和施工單位進(jìn)行現(xiàn)場核驗(yàn)灰線工作。 以下土建工程、首層土建、整棟封頂后，建設(shè)單位約請(qǐng)同樣三家單位進(jìn)行現(xiàn)場的復(fù)驗(yàn)工作，經(jīng)同意后填寫《建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督驗(yàn)收登記表》（附件 47），方可進(jìn)行后續(xù)工程。待整個(gè)工程綜合驗(yàn)收完畢，憑該工程項(xiàng)目規(guī)劃許可的相關(guān)文件資料，提交申請(qǐng)報(bào)告，核發(fā)《建設(shè)工程工程規(guī)劃許可證》以作辦理產(chǎn)權(quán)憑證。對(duì)于用地規(guī)模超過 10 萬平方米，或建筑面積超過 20 萬平方米，或者位于城市重要地段且影響較大的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)總規(guī)劃師報(bào)請(qǐng)局長同意后，提請(qǐng)規(guī)劃委員會(huì)審議。 申請(qǐng)審查修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)提交以下資料：（1）填報(bào)的《修建性詳細(xì)規(guī)劃方案報(bào)批申請(qǐng)表》一份（附件41）；（2）符合編制要求的修建性詳細(xì)規(guī)劃成果三份及建筑單體 27 / 145方案圖一份，同時(shí)提交對(duì)于圖紙的 CAD 格式的電子光盤；（3）建 設(shè) 項(xiàng) 目 立 項(xiàng) 批 準(zhǔn) 文 件 ；（4）建 設(shè) 用 地 規(guī) 劃 許 可 證 及 附 圖 、地 塊 規(guī) 劃 條 件 ；（5）土地使用權(quán)證或建設(shè)用地批準(zhǔn)文件相關(guān)資料；（6）需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保部門審批意見；（7）建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)或資格證明材料；（8）城鄉(xiāng)規(guī)劃局認(rèn)為需報(bào)送的其它資料；第五條 建筑設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審查。 《建筑設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審查意見書》有效期為一年，一年內(nèi)建設(shè)單位應(yīng)報(bào)送符合要求的新建筑設(shè)計(jì)方案等資料，再次申報(bào)建筑設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審查。經(jīng)審查同意的，發(fā)給建設(shè)單位《建筑設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審定同意書》。一年期滿后市城鄉(xiāng)規(guī)劃局有權(quán)對(duì)《建筑設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審定同意書》及附圖件內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。第六條 申請(qǐng)建設(shè)工程放、驗(yàn)線建筑工程放、驗(yàn)線管理分為對(duì)施工前放出定位線的核驗(yàn)和施工至177。建設(shè)單位完成施工現(xiàn)場的清理和平整，憑城鄉(xiāng)規(guī)劃局的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（包括附件建筑定位紅線圖、審批同意的建筑施工圖和興建工程表）和放線通知書向韶關(guān)市測(cè)繪院申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目的放線工作，放線完成后，建設(shè)單位約請(qǐng)規(guī)劃局（科辦項(xiàng)目由工程科參加，局審查辦理和規(guī)劃委員會(huì)審查辦理項(xiàng)目由工程科會(huì)同監(jiān)察科參加）、市測(cè)繪院和施工單位進(jìn)行現(xiàn)場核驗(yàn)灰線工作，經(jīng)核準(zhǔn)簽章后方可后續(xù)施工。因地形圖引起的現(xiàn)場尺寸誤差影響正常放線，應(yīng)經(jīng)市規(guī)劃局核準(zhǔn)、糾正、調(diào)整后再予以放線、核驗(yàn)。）、首層土建完成、整棟封頂,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)約請(qǐng)市規(guī)劃局進(jìn)行復(fù)驗(yàn)工作,經(jīng)核準(zhǔn)簽章后方可后續(xù)施工?！渡仃P(guān)市建設(shè)工程規(guī)劃管理定點(diǎn)標(biāo)樁、驗(yàn)線測(cè)量記錄冊(cè)》 30 / 145應(yīng)附擬建建筑物的坐標(biāo)定位放樣圖，此圖應(yīng)與市規(guī)劃局審批同意的建筑定位紅線圖一致，此外還應(yīng)標(biāo)注擬建建筑物外輪廓控制點(diǎn)的坐標(biāo)。第七條 核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》除同申報(bào)建筑設(shè)計(jì)方案審查所需材料全部 11 項(xiàng)外，還需提供：（1）《建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)表》；（2）根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)提供相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件；（3）有效期內(nèi)的《建筑設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審定同意書》；（4）經(jīng)具施工圖審查資質(zhì)單位審核同意的建筑施工圖兩份。取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》一年內(nèi)未開工的建設(shè)項(xiàng)目，必須在期滿前一個(gè)月內(nèi)辦理延期手續(xù)，每次延期不得超過六個(gè)月，每次延期市規(guī)劃局有權(quán)對(duì)其《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖件內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。 31 / 145查處程序完畢并定性為“可補(bǔ)辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》”的違法建設(shè)，持相關(guān)資料申請(qǐng)補(bǔ)辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)模原則上不能超過 2 層、總高不能超過 7m、總建筑面積 不能超過 500m2，臨時(shí) 建設(shè)工程原則上不得使用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，應(yīng)采用鋼結(jié)構(gòu)、磚混或磚木結(jié)構(gòu)。臨時(shí)建筑也應(yīng)嚴(yán)格按照國家、地方、行業(yè)的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行設(shè)計(jì),并與永久建筑物一樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行道路退讓和間距。二年期滿后，如確需延長使用期的,建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在期滿前一個(gè)月向市規(guī)劃局申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證延期，每次延期不得超過二年。取得《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》六個(gè)月內(nèi)未開工的建設(shè)項(xiàng)目，必須在期滿前十五天內(nèi)辦理延期手續(xù)，每次延期不得超過三個(gè)月。期滿或不獲延期的，依法注銷《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。臨時(shí)建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃、環(huán)境驗(yàn)收合格后，經(jīng)審批同意方可投入使用?！杜R時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》不作為辦理產(chǎn)權(quán)登記憑證。申辦《建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃、環(huán)境驗(yàn)收合格證》應(yīng)提交以下資料：（1）《建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃、環(huán)境驗(yàn)收申請(qǐng)表》，申請(qǐng)報(bào)告；（2）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖件（核原件，交復(fù)印件）；（3）《韶關(guān)市建設(shè)工程規(guī)劃管理定點(diǎn)標(biāo)樁、驗(yàn)線測(cè)量記錄冊(cè)》及地形圖上的坐標(biāo)放樣附圖原件；（4）具備相應(yīng)城市測(cè)量資質(zhì)單位完成的符合標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)繪竣工地形圖（應(yīng)標(biāo)明相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目的竣工時(shí)間、建筑類型、層數(shù)、總高、建筑物外輪廓控制點(diǎn)的坐標(biāo)）；（5）竣工樓房測(cè)繪面積報(bào)告；（6）建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督驗(yàn)收登記表。建設(shè)工程在主體工程封頂后并完成房屋面積測(cè)繪，向城鄉(xiāng)規(guī)劃局申請(qǐng)建設(shè)工程項(xiàng)目內(nèi)業(yè)核查驗(yàn)收，內(nèi)業(yè)核查驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)與原審批同意的工程規(guī)劃許可有較大出入，將建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)入違法建設(shè)查處程序。經(jīng)現(xiàn)場環(huán)境驗(yàn)收并對(duì)符合要求的，填寫驗(yàn)收合格意見并核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、環(huán)境驗(yàn)收合格證》；對(duì)不符合要求的，填寫環(huán)境驗(yàn)收整改意見；對(duì)不符合要求又無法及時(shí)整改的，嚴(yán)重違反原審批同意的規(guī)劃要求的建設(shè)項(xiàng)目，將其轉(zhuǎn)入違法建 34 / 145設(shè)查處程序。對(duì)于瞞報(bào)、惡意漏報(bào)、少報(bào)，故意對(duì)報(bào)送圖件時(shí)失實(shí)性修改等，一經(jīng)查核，將追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，以不正當(dāng)手段獲得的規(guī)劃許可圖件，將依法撤銷。同一個(gè)地塊原則上最多分三期報(bào)建，每期報(bào)建實(shí)施的建設(shè)工程原則上應(yīng)一次整期驗(yàn)收。第十條