【正文】 第三章 竣工工程的驗收第七條 規(guī)劃監(jiān)察科參與對竣工建設(shè)項目的驗收工作。（三）辦理《建設(shè)工程項目規(guī)劃、環(huán)境驗收合格證》遺失補辦手續(xù)需具備以下材料：申請函；《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》復(fù)印件（可能條件下提供）；已登報聲明的《韶關(guān)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局公告》；經(jīng)辦人身份證明及聯(lián)系電話。 （三）與建設(shè)項目配套的市政工程必須按時辦理規(guī)劃許可手續(xù)，未辦理或不按時辦理的，不予驗收主體建設(shè)工程，同時按有關(guān)規(guī)定予以相應(yīng)處罰。驗收不合格的，發(fā)出《建設(shè)工程規(guī)劃驗收整改意見通知書》。建設(shè)業(yè)主應(yīng)在工程竣工后向市城檔辦移交一套建設(shè)工程檔案原件。有關(guān)數(shù)據(jù)、座標(biāo)應(yīng)準(zhǔn)確測定并如實記錄。第八條 市政管線工程放、驗線市政管線的規(guī)劃放線、驗線和工程竣工綜合驗收按以下程序進行：申請→放線→驗線→復(fù)核驗線→城建檔案專項預(yù)驗收→工程竣工綜合驗收與備案。市政、管線工程在竣工驗收合格后 6 個月內(nèi)，建設(shè)單位需將所有的竣工圖紙資料移交城建檔案管理部門。成片開發(fā)建設(shè)區(qū)的市政管網(wǎng)綜合設(shè)計，由建設(shè)單位報規(guī) 47 / 145劃行政主管部門審批后，方可辦理單項市政和管線工程建設(shè)報建手續(xù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃局根據(jù)已審批的市政工程規(guī)劃方案圖對施工圖進行審查，根據(jù)需要征求并綜合協(xié)調(diào)有關(guān)部門的意見，進行規(guī)劃會審。（二）辦理程序申請人持上述材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃局報建窗口提出申請，填寫《韶關(guān)市市政管線工程規(guī)劃許可申請表》。（3）、申請人到規(guī)劃報建窗口領(lǐng)取市政工程規(guī)劃設(shè)計條件及附圖。管線工程覆土前，建設(shè)單位委托韶關(guān)市測繪院，按照《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》（CJJ61）進行竣工測量，形成準(zhǔn)確的竣工測量數(shù)據(jù)文件和管線工程測量圖。第十四條 零星工程規(guī)劃許可零星工程指門店商鋪裝修、建筑加層、加建、加裝電梯、建筑物平、立面改造、建筑物使用功能改變、房屋維修、廣告牌標(biāo)志牌設(shè)置等附屬、依附、局部改變等非整體性工程。在竣工綜合驗收時，按照初驗整改意見整改到位后，到市城建檔案館換領(lǐng)《建設(shè)工程檔案合格證》。經(jīng)現(xiàn)場環(huán)境驗收并對符合要求的，填寫驗收合格意見并核發(fā)《建設(shè)項目規(guī)劃、環(huán)境驗收合格證》；對不符合要求的，填寫環(huán)境驗收整改意見；對不符合要求又無法及時整改的，嚴(yán)重違反原審批同意的規(guī)劃要求的建設(shè)項目，將其轉(zhuǎn)入違法建 34 / 145設(shè)查處程序。臨時建設(shè)項目在規(guī)劃、環(huán)境驗收合格后，經(jīng)審批同意方可投入使用。臨時建筑也應(yīng)嚴(yán)格按照國家、地方、行業(yè)的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程進行設(shè)計,并與永久建筑物一樣的標(biāo)準(zhǔn)進行道路退讓和間距。第七條 核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》除同申報建筑設(shè)計方案審查所需材料全部 11 項外，還需提供：（1）《建設(shè)工程規(guī)劃許可申請表》；（2）根據(jù)項目性質(zhì)提供相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件；（3）有效期內(nèi)的《建筑設(shè)計方案規(guī)劃審定同意書》；（4）經(jīng)具施工圖審查資質(zhì)單位審核同意的建筑施工圖兩份。建設(shè)單位完成施工現(xiàn)場的清理和平整，憑城鄉(xiāng)規(guī)劃局的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（包括附件建筑定位紅線圖、審批同意的建筑施工圖和興建工程表）和放線通知書向韶關(guān)市測繪院申請建設(shè)項目的放線工作，放線完成后，建設(shè)單位約請規(guī)劃局（科辦項目由工程科參加，局審查辦理和規(guī)劃委員會審查辦理項目由工程科會同監(jiān)察科參加）、市測繪院和施工單位進行現(xiàn)場核驗灰線工作，經(jīng)核準(zhǔn)簽章后方可后續(xù)施工。 《建筑設(shè)計方案規(guī)劃審查意見書》有效期為一年，一年內(nèi)建設(shè)單位應(yīng)報送符合要求的新建筑設(shè)計方案等資料，再次申報建筑設(shè)計方案規(guī)劃審查。 以下土建工程、首層土建、整棟封頂后，建設(shè)單位約請同樣三家單位進行現(xiàn)場的復(fù)驗工作，經(jīng)同意后填寫《建設(shè)項目監(jiān)督驗收登記表》（附件 47），方可進行后續(xù)工程。建設(shè)單位違反城市規(guī)劃進行建設(shè)，所交的保證金不予退回，并在違法建設(shè)行政處罰完結(jié)后10 個工作日內(nèi)將余額上交市級財政，如罰款數(shù)額超過保證金數(shù)額，余額部分另行追繳。土地使用權(quán)發(fā)證范圍原則上應(yīng)與建設(shè)用地規(guī)劃許可證的用地規(guī)劃紅線范圍一致，確因特殊原因需改變規(guī)劃用地紅線范圍的，應(yīng)當(dāng)重新核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。續(xù)辦項目應(yīng)補充特殊原因和不可克服因素的證明材料。核定規(guī)劃設(shè)計條件按韶關(guān)市用地規(guī)劃許可分級審批依據(jù)（附件 23）進行分級審批辦理。因歷史原因已取得國有土地使用權(quán)證而未辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，申請補辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，分以下三種情況處理：根據(jù)現(xiàn)行土地管理政策仍屬劃撥用地，且符合城市規(guī)劃和相關(guān)政策的，按既有用地性質(zhì)和功能，可以補辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證，申請人需提交以下資料：（1）按要求填報的《建設(shè)用地規(guī)劃許可申請表》和申請報告各一份；（2）建設(shè)用地單位的法人資格證明；（3）項目立項批準(zhǔn)文件及經(jīng)批準(zhǔn)的《建設(shè)項目可行性研究報告》等相關(guān)資料；（4）須進行環(huán)境影響評價的，提交建設(shè)項目環(huán)境影響評價及審批意見；（5）涉及其它專業(yè)和行業(yè)管理，依法律、法規(guī)、規(guī)定提交相關(guān)部門審批意見； 16 / 145（6）國土證復(fù)印件及相關(guān)批準(zhǔn)文件材料；（7）所在地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃；（8）其它需報送的相關(guān)資料；根據(jù)現(xiàn)行土地管理政策屬招拍掛用地的，一律不再受理補辦。第七條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得更改。 11 / 145審查：局用地規(guī)劃科根據(jù)項目進行審查，并按照分級審查辦理的要求對申報項目予以辦理。核發(fā)：對于審查符合選址要求的項目，核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》，通知窗口取件并發(fā)給申請人，審查不符合選址要求的，由窗口退件并告之原因。窗口不能判斷是否接件的項目，可以征詢科室意見，科室應(yīng)當(dāng)在 5 個工作日內(nèi)予以明確答復(fù)。第七條 規(guī)劃審批流程圖：局 辦 項 目規(guī) 委 會 辦 項 目會 辦 項 目窗口收件經(jīng)辦人初審科長審核科 辦 項 目總工辦審核或局務(wù)會議討論規(guī)委會會議審議總 工 辦簽 署意 見科室辦理局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)窗口發(fā)件注明：窗口指市行政服務(wù)中心城鄉(xiāng)規(guī)劃局窗口，以下簡稱窗口。第二條 韶關(guān)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作適用于本導(dǎo)則。局總工辦根據(jù)項目的重要性和影響程度，可以采取總工辦負(fù)責(zé)人簽署審查意見和組織技術(shù)審查小組集體討論形成會議紀(jì)要等兩種方式進行辦理。第十二條 修建性詳細(xì)規(guī)劃和建筑設(shè)計方案必須嚴(yán)格遵照控制性詳細(xì)規(guī)劃，在工程報建過程中發(fā)現(xiàn)修建性詳細(xì)規(guī)劃或建筑設(shè)計方案明顯不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整修建性詳細(xì)規(guī)劃或建筑設(shè)計方案并重新報請我局進行審查，并追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。前款規(guī)定以外的項目，均按照局審查辦理方式處理。自受理之日起 20 個工作日內(nèi)辦理完畢（不含接件當(dāng)日）。改變用地性質(zhì)的，一般由局審查辦理，其中與城市規(guī)劃有重大沖突的，提交規(guī)劃委員會審議。政府儲備用地應(yīng)提交以下資料：市國土資源局公函；市政府批準(zhǔn)的當(dāng)年土地儲備計劃及相關(guān)批準(zhǔn)文件；標(biāo)注儲備用地范圍和面積的地形圖、原土地權(quán)屬證明及收購儲備批文等相關(guān)資料；屬土地儲備計劃之外的土地儲備，提供市政府有關(guān)決定﹑批文或其他批準(zhǔn)文件；符合規(guī)范要求的控制性詳細(xì)規(guī)劃；其它需注明的情況。第十條 凡不符合城市規(guī)劃要求的，一律不予直接辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可登記和變更。因重大項目建設(shè)使規(guī)劃發(fā)生重大變化等確需調(diào)整規(guī)劃設(shè)計條件的，應(yīng)提交申請用地規(guī)劃設(shè)計條件的報告、原批準(zhǔn)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證及用地規(guī)劃設(shè)計條件等相關(guān)材料、以及確需調(diào)整規(guī)劃設(shè)計條件的證明材料；調(diào)整規(guī)劃設(shè)計條件需進行規(guī)劃論證的，應(yīng)提交相應(yīng)資質(zhì)單位編制的規(guī)劃評估報告，韶關(guān)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局要求提供的其它資料。建設(shè)用地規(guī)劃許可證遺失要求補辦的，提交以下資料:按要求填報的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表》和申請報告各一份；建設(shè)用地規(guī)劃許可證（復(fù)印件）和規(guī)劃條件等相關(guān)資料；附登載已公告遺失的聲明報紙及其它證明材料（發(fā)布遺失聲明須在地級市以上每日發(fā)行的報紙上，自聲明公告后一個月后受理）；城鄉(xiāng)規(guī)劃局認(rèn)為其它需報送的資料。建設(shè)用地規(guī)劃許可證的有效期為一年。第二條 申請建設(shè)工程規(guī)劃許可，必須提交經(jīng)具備合法資質(zhì)的審圖公司審核通過的施工圖。填寫《建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表》（附件 44），提交申請報告，并報送經(jīng)具施工圖審查資質(zhì)單位審核同意的建筑施工圖和指定的其它相關(guān)職能部門或?qū)I(yè)技術(shù)單位（包括環(huán)保、人防、防疫、建設(shè)、發(fā)改、城管、消防、國土、交通、財政、郵電、航道、文教、抗震等）的批準(zhǔn)文件等資料，申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證( 施工憑 證) 》（此證僅 施工期間所用，不得作為辦理產(chǎn)權(quán)憑證，待規(guī)劃、環(huán)境驗收后重新核發(fā)），并繳清全額建設(shè)項目的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。凡用地面積 10000 平方米以上的建設(shè)項目，必須根據(jù)相關(guān)規(guī)定委托具備相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，并經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃局審查批準(zhǔn)后，方可辦理工程報建手續(xù)；用地面積 5000 平方米以下的建設(shè)項目，可以根據(jù)經(jīng)局總工辦審查同意的總平面圖直接辦理工程報建手續(xù)；用地面積在 5000 平方米至 10000 平方米的建設(shè)項目，經(jīng)局總工辦審查確定是否編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。對于一般、非重點控制區(qū)域的建筑面積在 1000㎡以下的單棟建筑，經(jīng)科室同意，可直接報送經(jīng)具施工圖審查資質(zhì)單 29 / 145位審核同意的建筑施工圖，申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。當(dāng)復(fù)驗發(fā)現(xiàn)與原核準(zhǔn)放線記錄、原審批同意的建筑定位紅線圖有較大出入，應(yīng)責(zé)令相關(guān)單位整改后重新約請復(fù)驗，對于建設(shè)單位拒絕整改強行施工的，將建設(shè)項目轉(zhuǎn)入違法建設(shè)查處程序。第八條 核發(fā)《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》臨時建設(shè)是指因建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘探、急需公共服務(wù)配套設(shè)施、盤活閑置用地等需要并符合城市規(guī)劃要求，進行搭建的結(jié)構(gòu)簡易并在規(guī)定期限內(nèi)必須無條件拆除的建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施。市規(guī)劃局在每次延期時有權(quán)對《臨時建設(shè)項目規(guī)劃許可證》及附圖件的內(nèi)容進行調(diào)整。（7）原審批《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、興建工程報建表、工程科審批蓋章的總平面圖的復(fù)印件一式三份。建設(shè)工程項目中部分建筑物嚴(yán)重違反規(guī)劃要求或定性為違法建筑，應(yīng)在整改合格或違法建設(shè)查處程序完畢后，才予受理建設(shè)工程項目的規(guī)劃、環(huán)境驗收。（1）施工前申請調(diào)換建筑施工圖的，經(jīng)審核如符合原地塊規(guī)劃控制要求的，予以審查核準(zhǔn)同意，否則拒絕辦理；（2）施工中申請調(diào)換建筑施工圖的，其建筑施工圖修改處已經(jīng)部分施工完畢，經(jīng)審核如仍符合原地塊規(guī)劃控制要求的，予以審查核準(zhǔn)同意，同時給予建設(shè)單位和設(shè)計單位一次警告記錄；經(jīng)審核不符合原地塊規(guī)劃要求的，拒絕辦理并責(zé)令立即停工進行整改，對于已難以整改、嚴(yán)重違反原審批同意的規(guī)劃要求的、不理會繼續(xù)強行施工的，將建設(shè)項目轉(zhuǎn)入違法建設(shè)查處程序。第二條 核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》工作流程建設(shè)單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃局報建窗口提交申請書、有關(guān)材料及相關(guān)部門意見等申報材料，填寫《韶關(guān)市市政管線工程規(guī)劃許可申請表》。圖紙比例 1:500 或 1:1000（大型項 目可為 1:5000 或1:10000）；（3）、規(guī)劃要求提供的其他資料。綠化廣場工程提交以下資料：①、申請表 1 份；②、規(guī)劃平面圖一式 2 份；③、重要部分的彩色效果圖一式 2 份；④、主要植物品種名稱和效果照片若干；⑤、項目地點現(xiàn)狀照片若干；⑥、小區(qū)綠化需附已批準(zhǔn)的規(guī)劃圖復(fù)印件。申請人根據(jù)批準(zhǔn)文件和規(guī)劃圖委托設(shè)計單位進行市政工程施工圖設(shè)計。第六條 核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》建設(shè)單位持建設(shè)項目的審批文件，管線建設(shè)單位在報建管線工程時應(yīng)當(dāng)向市政管線規(guī)劃科報送地下管線現(xiàn)狀資料，向規(guī)劃行政主管部門申請，由規(guī)劃行政主管部門核發(fā)路徑紅線并提出規(guī)劃設(shè)計要點；建設(shè)單位根據(jù)路徑紅線走向和規(guī)劃設(shè)計要點，委托持證并符合資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計。在城市道路和地下各種管線以及公用消防設(shè)施上不準(zhǔn)興建任何建筑物、構(gòu)筑物，不準(zhǔn)堆料作業(yè)、隨意開挖和傾倒廢雜物。臨時建設(shè)工程使用期滿或者城市建設(shè)需要時，使用單位必須無條件拆除建設(shè)工程及一切設(shè)施，恢復(fù)地貌，交回用地。驗收合格的，由市政管線規(guī)劃科的經(jīng)辦人員在《韶關(guān)市建設(shè)項目規(guī)劃驗線與基槽驗收記錄單》中記錄簽字，或在《市政工程施工跟測及竣工測量回單》中記錄簽字。市城建檔案館收到申請和工程文件材料后，在 7 個工作日內(nèi)，對工程文件材料進行審查，基本合格后，核發(fā)《建設(shè)工程檔案初驗認(rèn)可證》，并就需要整改的部分提出整改意見；審查合格并取得《建設(shè)工程檔案初驗認(rèn)可證》后，方可申請工程竣工綜合驗收備案；審查不合格的，由建設(shè)業(yè)主收集、整理后重新提出申請。窗口工作人員對圖件資料齊全的，發(fā)出《建設(shè)工程竣工驗收受理收件單》。６、市政管線隱蔽工程完工后進行復(fù)驗。 53 / 145第十一條 其他業(yè)務(wù)其他業(yè)務(wù)根據(jù)類別提交相應(yīng)資料：（一）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》遺失補辦申請函（說明遺失原因、遺失證件名稱、許可證號等）；原《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》復(fù)印件（可到市城建檔案館查詢復(fù)?。?；遺失聲明（在報紙刊登一個月后辦理）；營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)法人代碼、身份證。第五條 規(guī)劃用地科、工程管理科、市政管線科和村鎮(zhèn)規(guī)劃科已批準(zhǔn)的建設(shè)項目，應(yīng)在 7 個工作日內(nèi)將有關(guān)審批資料送規(guī)劃監(jiān)察科，規(guī)劃監(jiān)察科對建設(shè)項目實施跟蹤監(jiān)察。第九條 建設(shè)工程經(jīng)驗收合格投入使用后，未經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)，擅自改變使用性質(zhì)和建筑立面的，責(zé)令其限期改正，并處罰款。 （詳見《市城鄉(xiāng)規(guī)劃局監(jiān)察行政執(zhí)法工作流程》附件 71）第三條 為促進科