【正文】 劃管理（市政管線類） ............. 39 第六編 村鎮(zhèn)規(guī)劃管理（暫缺） ....................... 54 第七編 城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察制度 ........................... 55 第八編 城市規(guī)劃編制管理規(guī)定 ....................... 67 第九編 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理 ................. 70 第十編 附則 ....................................... 74 附件 21： 韶關(guān)市建設(shè)項(xiàng)目選址意見申請表 .............. 75 附件 22： 韶關(guān)市建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表 ............ 77 附件 23： 韶關(guān)市用地規(guī)劃許可分級審批依據(jù) ............ 79 附件 41： 修建性詳細(xì)規(guī)劃方案報(bào)批申請表(建筑工程類) .. 80 附件 42： 建筑設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審查申請表 ................ 82 附件 43： 建筑設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審查意見書（審定同意書） .. 83 附件 44： 韶關(guān)市建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表（房屋類） .. 84 2 / 145附件 45： 建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃、環(huán)境驗(yàn)收申請表 .......... 88 附件 46： 建設(shè)工程類業(yè)務(wù)送審圖紙深度和要求 .......... 89 附件 47： 建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督驗(yàn)收登記表 .................... 94 附件 48： 調(diào)換建筑施工圖申請表 ..................... 100 附件 49： 零星工程規(guī)劃許可申請表 ................... 101 附件 51： 韶 關(guān) 市 市 政 管 線 工 程 規(guī) 劃 許 可 申 請 表 ............ 103 附件 52： 建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督驗(yàn)收登記表 ................... 104 附件 53： 市政管線工程規(guī)劃驗(yàn)收申請表 ............... 109 附件 71： 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局監(jiān)察行政執(zhí)法工作流程 ......... 111 附件 72： 違法行為接受處理通知書 ................... 112 附件 73： 違法建設(shè)立案審批表 ....................... 115 附件 74： 違法建設(shè)（搭建）現(xiàn)場勘查記錄 ............. 116 附件 75： 詢問筆錄 ................................. 118 附件 76： 行政處罰聽證告知書 ....................... 120 附件 77： 行政處罰聽證通知書 ....................... 123 附件 78： 行政處罰告知書 ........................... 124 附件 79： 違法建設(shè)處理審批表 ....................... 127 附件 710： 行政處罰決定書 .......................... 128 附件 711： 違法建設(shè)結(jié)案報(bào)告 ........................ 131 3 / 145 1 / 145第一編 總則第一條 為完善我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本導(dǎo)則。第十三條 施工圖設(shè)計(jì)必須遵照經(jīng)批準(zhǔn)的建筑設(shè)計(jì)方案，在工 4 / 145程報(bào)建過程中發(fā)現(xiàn)施工圖設(shè)計(jì)明顯不符合經(jīng)批準(zhǔn)的建筑設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整施工圖設(shè)計(jì)并重新報(bào)請我局進(jìn)行審查，并追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。 10 / 145第三編 建設(shè)用地規(guī)劃管理第一條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的以下各項(xiàng)建設(shè)需使用土地的,應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請建設(shè)用地規(guī)劃許可：新建、遷建項(xiàng)目需使用土地的；原址改建、擴(kuò)建項(xiàng)目需使用本單位以外土地的；需改變原有用地性質(zhì)的；新增國有儲備土地；依法取得國有土地的建設(shè)單位更名或主體變更需申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證更名、換證并登記的：①單位更名的；②依法轉(zhuǎn)讓的；③通過司法程序變更權(quán)利人的；④其它符合法律法規(guī)情形的；因歷史原因已取得國有土地使用權(quán)證，但未辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的；出讓地塊中標(biāo)換證更名的、遺失補(bǔ)辦、延期和續(xù)辦、許可證分解或合并等事項(xiàng)，符合本規(guī)定要求的；村民住宅安置用地和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。第六條 政府出讓土地。 17 / 145因歷史原因已取得土地使用權(quán)證和建設(shè)用地規(guī)劃許可證，但沒有核定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，且用地性質(zhì)仍符合城市規(guī)劃要求的，應(yīng)提交建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件申請、經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目建議書或報(bào)批的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)文件、擬建項(xiàng)目對水﹑電﹑氣﹑能源﹑交通﹑排污及市政公用服務(wù)設(shè)施的要求、原土地使用權(quán)證和建設(shè)用地規(guī)劃許可證、符合要求的地形圖等資料及城鄉(xiāng)規(guī)劃局要求提供的其它資料。有效期內(nèi)應(yīng)按規(guī)定到國土部門辦理國土批準(zhǔn)手續(xù)，逾期不申請辦理又不申請延期或續(xù)辦的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。憑《建設(shè)工程規(guī)劃許可證(施工憑證)》及附圖件（包括建筑定位紅線圖、審批同意的建筑施工圖、興建工程表及放線通知單）向韶關(guān)市測繪院申請建設(shè)項(xiàng)目放線工作，放線完成后，建設(shè)單位約請規(guī)劃局、市測繪院和施工單位進(jìn)行現(xiàn)場核驗(yàn)灰線工作。第六條 申請建設(shè)工程放、驗(yàn)線建筑工程放、驗(yàn)線管理分為對施工前放出定位線的核驗(yàn)和施工至177。臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)模原則上不能超過 2 層、總高不能超過 7m、總建筑面積 不能超過 500m2，臨時(shí) 建設(shè)工程原則上不得使用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，應(yīng)采用鋼結(jié)構(gòu)、磚混或磚木結(jié)構(gòu)。建設(shè)工程在主體工程封頂后并完成房屋面積測繪，向城鄉(xiāng)規(guī)劃局申請建設(shè)工程項(xiàng)目內(nèi)業(yè)核查驗(yàn)收，內(nèi)業(yè)核查驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)與原審批同意的工程規(guī)劃許可有較大出入，將建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)入違法建設(shè)查處程序。（3）施工完成后（包括建筑施工圖修改處已經(jīng)全部完成的情況）申請調(diào)換建筑施工圖的，經(jīng)審核如仍符合原地塊規(guī)劃控制要求的，予以審查核準(zhǔn)同意，并給予建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位半年內(nèi)不得申請規(guī)劃報(bào)建業(yè)務(wù)的處罰；經(jīng)審核不符合原地塊規(guī)劃要求的，將建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)入違法建設(shè)查處程序。辦理程序（1）、申請人持上述材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃局報(bào)建窗口提出申請，填寫《韶關(guān)市市政工程規(guī)劃許可申請表》。第五條 市政工程施工圖審查（一）市政工程施工圖審查應(yīng)提交以下資料：市政工程施工圖報(bào)審申請書；經(jīng)批準(zhǔn)的市政工程規(guī)劃方案圖原件 1 份；規(guī)劃設(shè)計(jì)條件或?qū)彶橐庖娡ㄖ獣鴱?fù)印件 1 份；非首輪報(bào)送施工圖核準(zhǔn)的，需提交上一輪的審查意見書復(fù)印件及相關(guān)圖紙；符合規(guī)劃報(bào)批要求的市政工程施工圖及說明書各 3 份（含電子文件 1 份）；屬于小區(qū)內(nèi)市政工程需附已批準(zhǔn)的規(guī)劃圖復(fù)印件；規(guī)劃要求提供的其他資料。城市道路竣工后，主干道 5 年內(nèi)，次干道 3 年內(nèi)，不得開挖鋪設(shè)管線。對規(guī)劃驗(yàn)線或基槽驗(yàn)收不合格的，下達(dá)整改通知書，調(diào)整后再予驗(yàn)線。窗口受理竣工驗(yàn)收申請后，報(bào)市政管線規(guī)劃科進(jìn)行初步審查，經(jīng)科室同意后提交總工辦組織驗(yàn)收。經(jīng)辦人身份證明及聯(lián)系電話。待處理完畢后再告知相關(guān)科室，重新組織驗(yàn)收。（四）地下管線工程應(yīng)當(dāng)在覆蓋前申請規(guī)劃驗(yàn)收。核準(zhǔn)的建筑定位紅線圖、用地紅線圖（原件、復(fù)印件各一份）；４、規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)（原件、復(fù)印件各一份）；５、放線、驗(yàn)線成果資料(原件、復(fù)印件各一份)。市政管線工程的路基形成并經(jīng)檢測合格后，應(yīng)申請驗(yàn)線。各項(xiàng)市政工程及其他建設(shè)工程，設(shè)計(jì)前應(yīng)查明該項(xiàng)工程地段內(nèi)現(xiàn)有市政設(shè)施情況，設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)有明確反映其設(shè)計(jì)與現(xiàn)狀的關(guān)系、管線路徑坐標(biāo)，切實(shí)解決好新老管線之間的相互關(guān)系，確保工程安全。經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，出具批復(fù)文件和經(jīng)蓋章的市政工程規(guī)劃圖。待市政管線工程完工后，建設(shè)單位填寫《市政管線工程規(guī)劃驗(yàn)收申請表》，并報(bào)送竣工地形圖。第十一條 申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的核證、換證辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核證、換證所需材料：（1）申請報(bào)告；（2）原核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖件原件；（3）《建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃、驗(yàn)收合格證》原件；（4）《建設(shè)工程檔案驗(yàn)收認(rèn)可證》（核原件，交復(fù)印件）；對于整片開發(fā)的居住區(qū)地塊，原則上最后約 10%計(jì)容建筑面積的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的核證、換證工作應(yīng)在其地塊前 90%計(jì) 容建筑面積得到正式竣工樓房測繪面積報(bào)告之后進(jìn)行?！杜R時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》不作為辦理產(chǎn)權(quán)登記憑證。取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》一年內(nèi)未開工的建設(shè)項(xiàng)目，必須在期滿前一個(gè)月內(nèi)辦理延期手續(xù)，每次延期不得超過六個(gè)月，每次延期市規(guī)劃局有權(quán)對其《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖件內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)審查同意的，發(fā)給建設(shè)單位《建筑設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審定同意書》。保證金管理受市財(cái)政局監(jiān)管，凡收取、上交或退回保證金，必須由業(yè)務(wù)科室審核，局長簽署批準(zhǔn)意見。第十六條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證分解或合并。凡申請要求改變用地使用性質(zhì)的，按申請改變用地性質(zhì)有關(guān)規(guī)定辦理。 12 / 145改變后用地性質(zhì)不符合城市規(guī)劃要求，或根據(jù)現(xiàn)行土地管理政策屬招牌掛用地的，一律不再受理。第四條 根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目選址管理辦法》 ，屬需本級規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行初審和預(yù)審，報(bào)上級規(guī)劃行政主管部門審批核發(fā)選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交以下資料：1﹑選址意見初審（預(yù)審）申請書 1 份；2﹑填報(bào)的《廣東省建設(shè)項(xiàng)目選址意見書申請表》（份數(shù)按審 7 / 145批部門的要求）；3﹑經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書及其批準(zhǔn)文件，或報(bào)批的項(xiàng)目可行性研究及其批準(zhǔn)文件等材料各 1 份（相關(guān)批準(zhǔn)文件包括：項(xiàng)目上級部門、行業(yè)主管部門、投資主管部門等批準(zhǔn)文件，屬劃撥用地的提交市政府相關(guān)批準(zhǔn)文件）4﹑項(xiàng)目涉及其它行業(yè)管理要求的需提交相關(guān)專業(yè)主管部門審查意見 1 份（如環(huán)保、水利、交通、衛(wèi)生防疫、消防、文物、風(fēng)景區(qū)、軍事部門及其它特殊行業(yè)等）；5﹑擬建項(xiàng)目擬選地點(diǎn)的規(guī)劃依據(jù)，包括項(xiàng)目所在地城市總體規(guī)劃、各相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，項(xiàng)目所在地規(guī)劃行政主管部門意見 1 份（針對項(xiàng)目不在市規(guī)劃區(qū)的）；6﹑屬需進(jìn)行選址論證的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)連同《廣東省建設(shè)項(xiàng)目選址意見書申請表》，符合規(guī)劃資質(zhì)條件的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制的項(xiàng)目規(guī)劃選址評估報(bào)告一并報(bào)送；7﹑項(xiàng)目用地預(yù)審意見（對需進(jìn)行用地預(yù)審的項(xiàng)目）；8﹑項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)或環(huán)保部門意見（對需進(jìn)行環(huán)評的項(xiàng)目）；9﹑擬選址位置最新測繪地形圖（1：500～1：2022，屬線位走廊的比例可按 1：5000～1：1 萬），附對周邊環(huán)境、設(shè)施、規(guī)劃要求等情況的必要說明；10﹑規(guī)劃部門認(rèn)為需要提供的其它資料。第九條 科室審查辦理項(xiàng)目，由分管領(lǐng)導(dǎo)和主辦科長負(fù)責(zé)；局審查辦理項(xiàng)目，由分管領(lǐng)導(dǎo)和總規(guī)劃師負(fù)責(zé)；規(guī)劃委員會(huì)審查辦理項(xiàng)目，由局長負(fù)責(zé)。部分較為重要的項(xiàng)目，科室可征詢局總工辦意見，分管領(lǐng)導(dǎo)也可根據(jù)情況要求局總工辦出具意見。屬于本級規(guī)劃行政主管部門審批核發(fā)選址意見書的，按如下要求實(shí)行分級審批：符合城市規(guī)劃要求的一般性項(xiàng)目且用地規(guī)模不超過 1萬平方米的，由科室按程序報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。根據(jù)項(xiàng)目用地性質(zhì)﹑用地規(guī)模﹑對城市規(guī)劃的影響和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件等因素，分為科室審查辦理、局審查辦理和規(guī)劃委員會(huì)審查辦理三種方式。第九條 通過司法程序的取得的建設(shè)用地。申請更換建設(shè)用地規(guī)劃 18 / 145許可證的,提交以下資料:填報(bào)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表》和申請報(bào)告一份；申請人相關(guān)資料；原建設(shè)用地規(guī)劃許可證、控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件（原件）等資料；出讓土地招拍掛資料、圖件及相關(guān)開發(fā)協(xié)議、合同、說明材料等；土地拍賣成交確認(rèn)書和拍賣公證書；已載入規(guī)劃條件的《國有土地使用權(quán)出讓合同》；城鄉(xiāng)規(guī)劃局認(rèn)為需提交的其它資料。分級審批參照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:表一：居住、公建類建設(shè)工程項(xiàng)目分類項(xiàng)目 科室審查辦理項(xiàng)目 局審查辦理項(xiàng)目 規(guī)劃委員會(huì)審查辦理項(xiàng)目一般居住、公共建設(shè)工程項(xiàng)目（非重點(diǎn)控制區(qū)域、地段、節(jié)點(diǎn)）項(xiàng)目所臨城市道路寬度 路幅寬≤24m 24m＜路幅寬≤40m 路幅寬＞40m建筑高度 建筑高度≤50m50m＜建筑高度≤100m 建筑高度＞100m建筑密度 建筑密度≤45％45％＜建筑密度≤60％ 建筑密度＞60％容積率 容積率≤ ＜容積率≤ 容積率＞單體建筑基底面積 單體建筑基底面積≤1500m 2 1500m2＜單體建筑基底面積≤5000m 2單體建筑基底面積＞5000m 2單棟建筑面積單棟建筑面積≤15000m 215000m2＜單棟建筑面積≤30000m 2 單棟建筑面積＞30000m2單體建筑單面邊長 單體建筑單面邊長≤80m 80m＜單體建筑單面邊長≤200m 單體建筑單面邊長＞200m位于公共綠地、保護(hù)山體、景觀控制地帶、城市廣場或城市重要節(jié)點(diǎn)附近對城市功能或景觀產(chǎn)生一定影響對城市功能或景觀產(chǎn)生重大影響臨城市道路 城市次干道交叉路口附近 城市重要節(jié)點(diǎn)、主干道交叉路口附近 23 / 145表二：工業(yè)建設(shè)類工程項(xiàng)目分類表三：臨時(shí)建設(shè)類工程項(xiàng)目分類項(xiàng)目