【正文】 份數(shù)按審 7 / 145批部門(mén)的要求）；3﹑經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)及其批準(zhǔn)文件，或報(bào)批的項(xiàng)目可行性研究及其批準(zhǔn)文件等材料各 1 份（相關(guān)批準(zhǔn)文件包括：項(xiàng)目上級(jí)部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、投資主管部門(mén)等批準(zhǔn)文件，屬劃撥用地的提交市政府相關(guān)批準(zhǔn)文件）4﹑項(xiàng)目涉及其它行業(yè)管理要求的需提交相關(guān)專業(yè)主管部門(mén)審查意見(jiàn) 1 份（如環(huán)保、水利、交通、衛(wèi)生防疫、消防、文物、風(fēng)景區(qū)、軍事部門(mén)及其它特殊行業(yè)等）；5﹑擬建項(xiàng)目擬選地點(diǎn)的規(guī)劃依據(jù)，包括項(xiàng)目所在地城市總體規(guī)劃、各相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，項(xiàng)目所在地規(guī)劃行政主管部門(mén)意見(jiàn) 1 份（針對(duì)項(xiàng)目不在市規(guī)劃區(qū)的）；6﹑屬需進(jìn)行選址論證的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)連同《廣東省建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)申請(qǐng)表》，符合規(guī)劃資質(zhì)條件的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制的項(xiàng)目規(guī)劃選址評(píng)估報(bào)告一并報(bào)送；7﹑項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)（對(duì)需進(jìn)行用地預(yù)審的項(xiàng)目）；8﹑項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)或環(huán)保部門(mén)意見(jiàn)（對(duì)需進(jìn)行環(huán)評(píng)的項(xiàng)目）；9﹑擬選址位置最新測(cè)繪地形圖（1：500～1：2022，屬線位走廊的比例可按 1：5000～1：1 萬(wàn)），附對(duì)周邊環(huán)境、設(shè)施、規(guī)劃要求等情況的必要說(shuō)明；10﹑規(guī)劃部門(mén)認(rèn)為需要提供的其它資料。第二條 《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》辦理流程：申請(qǐng)：申報(bào)人按照窗口的要求提交《韶關(guān)市建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)申請(qǐng)表》（附件 21）及相關(guān)材料，窗口核對(duì)后對(duì)符合申報(bào)要求的，發(fā)出受理通知，并將有關(guān)材料轉(zhuǎn)局用地規(guī)劃科。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，屬于上級(jí)規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)的，按規(guī)定履行審核或初審程序，提出審查意見(jiàn)，報(bào)上級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批核發(fā)。第十三條 施工圖設(shè)計(jì)必須遵照經(jīng)批準(zhǔn)的建筑設(shè)計(jì)方案，在工 4 / 145程報(bào)建過(guò)程中發(fā)現(xiàn)施工圖設(shè)計(jì)明顯不符合經(jīng)批準(zhǔn)的建筑設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整施工圖設(shè)計(jì)并重新報(bào)請(qǐng)我局進(jìn)行審查，并追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。第九條 科室審查辦理項(xiàng)目，由分管領(lǐng)導(dǎo)和主辦科長(zhǎng)負(fù)責(zé)；局審查辦理項(xiàng)目，由分管領(lǐng)導(dǎo)和總規(guī)劃師負(fù)責(zé)；規(guī)劃委員會(huì)審查辦理項(xiàng)目，由局長(zhǎng)負(fù)責(zé)。對(duì)于部分情況復(fù)雜且影響較大的建設(shè)項(xiàng)目，總工辦可以要求召開(kāi)技術(shù)審查擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行審查。第四條 科室審查辦理的項(xiàng)目，由科室經(jīng)辦人初步審查，科室負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。城 鄉(xiāng) 規(guī) 劃 管 理 工 作 導(dǎo) 則（試行）韶關(guān)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局目 錄第一編 總則 ........................................ 1 第二 編 建設(shè)項(xiàng)目選址管理 ............................ 5 第三編 建設(shè)用地規(guī)劃管理 ........................... 10 第四編 建設(shè)工程規(guī)劃管理(建筑類) ................... 22 第五編 建設(shè)工程規(guī)劃管理（市政管線類） ............. 39 第六編 村鎮(zhèn)規(guī)劃管理（暫缺） ....................... 54 第七編 城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察制度 ........................... 55 第八編 城市規(guī)劃編制管理規(guī)定 ....................... 67 第九編 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理 ................. 70 第十編 附則 ....................................... 74 附件 21： 韶關(guān)市建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)申請(qǐng)表 .............. 75 附件 22： 韶關(guān)市建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)表 ............ 77 附件 23： 韶關(guān)市用地規(guī)劃許可分級(jí)審批依據(jù) ............ 79 附件 41： 修建性詳細(xì)規(guī)劃方案報(bào)批申請(qǐng)表(建筑工程類) .. 80 附件 42： 建筑設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審查申請(qǐng)表 ................ 82 附件 43： 建筑設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審查意見(jiàn)書(shū)（審定同意書(shū)） .. 83 附件 44： 韶關(guān)市建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表（房屋類） .. 84 2 / 145附件 45： 建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃、環(huán)境驗(yàn)收申請(qǐng)表 .......... 88 附件 46： 建設(shè)工程類業(yè)務(wù)送審圖紙深度和要求 .......... 89 附件 47： 建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督驗(yàn)收登記表 .................... 94 附件 48： 調(diào)換建筑施工圖申請(qǐng)表 ..................... 100 附件 49： 零星工程規(guī)劃許可申請(qǐng)表 ................... 101 附件 51： 韶 關(guān) 市 市 政 管 線 工 程 規(guī) 劃 許 可 申 請(qǐng) 表 ............ 103 附件 52： 建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督驗(yàn)收登記表 ................... 104 附件 53： 市政管線工程規(guī)劃驗(yàn)收申請(qǐng)表 ............... 109 附件 71： 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局監(jiān)察行政執(zhí)法工作流程 ......... 111 附件 72： 違法行為接受處理通知書(shū) ................... 112 附件 73： 違法建設(shè)立案審批表 ....................... 115 附件 74： 違法建設(shè)（搭建）現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄 ............. 116 附件 75： 詢問(wèn)筆錄 ................................. 118 附件 76： 行政處罰聽(tīng)證告知書(shū) ....................... 120 附件 77： 行政處罰聽(tīng)證通知書(shū) ....................... 123 附件 78： 行政處罰告知書(shū) ........................... 124 附件 79： 違法建設(shè)處理審批表 ....................... 127 附件 710： 行政處罰決定書(shū) .......................... 128 附件 711： 違法建設(shè)結(jié)案報(bào)告 ........................ 131 3 / 145 1 / 145第一編 總則第一條 為完善我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本導(dǎo)則。部分較為重要的項(xiàng)目，科室可征詢局總工辦意見(jiàn)，分管領(lǐng)導(dǎo)也可根據(jù)情況要求局總工辦出具意見(jiàn)。 2 / 145第六條 規(guī)劃委員會(huì)審查辦理項(xiàng)目，科室提出初步意見(jiàn)后，由局總工辦組織技術(shù)審查，經(jīng)局務(wù)會(huì)議討論后，報(bào)規(guī)劃委員會(huì)審議，局總工辦根據(jù)規(guī)劃委員會(huì)審議結(jié)果簽署意見(jiàn)，交由科室呈局長(zhǎng)批準(zhǔn)。第十條 為實(shí)現(xiàn)行政審批與技術(shù)審查相對(duì)分開(kāi)，各司其責(zé)，韶關(guān)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局設(shè)立技術(shù)審查小組，對(duì)審批項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)審查，技術(shù)審查小組由總規(guī)劃師負(fù)責(zé)，技術(shù)審查具體辦法另行規(guī)定。第十四條 凡屬城鄉(xiāng)規(guī)劃局行政許可的事項(xiàng)，均由窗口統(tǒng)一接件并根據(jù)類別交由相關(guān)科室辦理，科室處理完畢后，必須交回窗口統(tǒng)一發(fā)件。屬于本級(jí)規(guī)劃行政主管部門(mén)審批核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)的，按如下要求實(shí)行分級(jí)審批：符合城市規(guī)劃要求的一般性項(xiàng)目且用地規(guī)模不超過(guò) 1萬(wàn)平方米的，由科室按程序報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。審查：局用地規(guī)劃科對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查，并按照分級(jí)審查辦理的要求予以辦理。 8 / 145第五條 建設(shè)單位已依法取得土地權(quán)屬，或?qū)傩姓潛苄抡饔玫氐捻?xiàng)目選址，應(yīng)提交以下資料：建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)書(shū)面申請(qǐng) 1 份；按要求填報(bào)的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)申請(qǐng)表》1 份；經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)及其相關(guān)批準(zhǔn)文件，或待批的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及其相關(guān)批準(zhǔn)文件（屬核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目，提交相關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)或備案依據(jù)）；對(duì)環(huán)境有特殊要求或?qū)χ苓叺貐^(qū)有一定影響的工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)提交有關(guān)工藝的基本情況、項(xiàng)目建成可能對(duì)周圍地區(qū)帶來(lái)影響、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周圍地區(qū)建設(shè)的控制要求以及有關(guān)環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫、消防安全等的資料；相關(guān)專業(yè)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)，如環(huán)保、水利、交通、衛(wèi)生防疫、消防、文物、風(fēng)景區(qū)、軍事部門(mén)及其它有特殊要求的行業(yè)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的要求和建議（此項(xiàng)視項(xiàng)目性質(zhì)、所涉及行業(yè)管理要求而定）；需進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃選址論證的，提供相應(yīng)資質(zhì)單位出具的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址評(píng)估報(bào)告；已依法取得土地使用權(quán)的，需提供原建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃條件、土地使用權(quán)證等相關(guān)資料和批準(zhǔn)文件；符合要求的最新測(cè)繪地形圖，附對(duì)周邊環(huán)境和選址要求等必要說(shuō)明；規(guī)劃部門(mén)認(rèn)為需提供的其它資料。第二條 辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》流程：申請(qǐng)：申報(bào)人按照窗口的要求提交《韶關(guān)市建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》（附件 22）及相關(guān)材料，窗口核對(duì)后對(duì)符合申報(bào)要求的，發(fā)出受理通知，并將有關(guān)材料轉(zhuǎn)局用地規(guī)劃科。根據(jù)項(xiàng)目用地性質(zhì)﹑用地規(guī)模﹑對(duì)城市規(guī)劃的影響和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件等因素，分為科室審查辦理、局審查辦理和規(guī)劃委員會(huì)審查辦理三種方式?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃和規(guī)劃要點(diǎn)由總工辦負(fù)責(zé)組織審查。根據(jù)市政府批準(zhǔn)，依照相關(guān)法律和規(guī)定對(duì)其征用、收購(gòu)，并按城市規(guī)劃要求辦理用地規(guī)劃許可。政府出讓土地應(yīng)提交以下資料：市國(guó)土資源局公函；市政府批準(zhǔn)的當(dāng)年土地年度供應(yīng)計(jì)劃及相關(guān)批準(zhǔn)文件；標(biāo)注出讓土地范圍和面積的地形圖，原土地權(quán)屬證明及收購(gòu)出讓批文等相關(guān)資料；屬土地年度供應(yīng)計(jì)劃之外的供地，提供市政府有關(guān)決定，批文或其他批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、登記備案文件； 13 / 145符合規(guī)范要求的控制性詳細(xì)規(guī)劃；其它需注明的情況。第九條 通過(guò)司法程序的取得的建設(shè)用地。第十一條 補(bǔ)辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證。第十二條 核定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件 符合城市規(guī)劃要求的劃撥用地，需要核定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的，按照以下規(guī)定辦理：選址階段確需提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的，提交用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件申請(qǐng)，并說(shuō)明項(xiàng)目性質(zhì)﹑基本情況﹑選址要求，及對(duì)周邊環(huán)境﹑設(shè)施等的控制要求。現(xiàn)屬招拍掛范圍的歷史用地，不再單獨(dú)核定地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，其地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，隨同建設(shè)用地規(guī)劃許可證一并審批，納入建設(shè)用地規(guī)劃管理。申請(qǐng)更換建設(shè)用地規(guī)劃 18 / 145許可證的,提交以下資料:填報(bào)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》和申請(qǐng)報(bào)告一份；申請(qǐng)人相關(guān)資料；原建設(shè)用地規(guī)劃許可證、控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件（原件）等資料；出讓土地招拍掛資料、圖件及相關(guān)開(kāi)發(fā)協(xié)議、合同、說(shuō)明材料等；土地拍賣成交確認(rèn)書(shū)和拍賣公證書(shū)；已載入規(guī)劃條件的《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》；城鄉(xiāng)規(guī)劃局認(rèn)為需提交的其它資料。建設(shè)用地規(guī)劃許可證延期和續(xù)辦應(yīng)提交以下資料：按規(guī)定填報(bào)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》和說(shuō)明需 19 / 145延期原因申請(qǐng)報(bào)告一份；原建設(shè)用地規(guī)劃許可證（原件）和規(guī)劃條件及相關(guān)資料、批準(zhǔn)文件等；確因特殊原因和不可克服的因素，使原證超過(guò)有效時(shí)限且又超過(guò)辦延期時(shí)間，在其它條件均未改變的情況下，可申請(qǐng)續(xù)辦。 建設(shè)用地規(guī)劃許可證可以根據(jù)城市規(guī)劃要求進(jìn)行分解或合并，除按照土地出讓方式提交相應(yīng)資料外，還應(yīng)當(dāng)提交以下資料：原建設(shè)用地規(guī)劃許可證單位意見(jiàn)；原建設(shè)用地規(guī)劃許可證、地塊規(guī)劃條件等相關(guān)資料符合資質(zhì)條件的規(guī)劃編制單位出具的建設(shè)用地規(guī)劃許可證分解或合并的規(guī)劃意見(jiàn)；已辦理土地使用權(quán)證的，提供土地使用權(quán)證及相關(guān)材料；符合城市測(cè)量規(guī)范且精度不小于 1：1000 的地形圖及擬申請(qǐng)發(fā)證用地范圍；城鄉(xiāng)規(guī)劃局認(rèn)為需要提供的其它資料；第十七條 農(nóng)村住宅安置用地和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。申請(qǐng)延期和續(xù)辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)在期滿前一個(gè) 21 / 145月內(nèi)提出，原則上只允許申請(qǐng)一次，且有效期不超過(guò)半年。分級(jí)審批參照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:表一：居住、公建類建設(shè)工程項(xiàng)目分類項(xiàng)目 科室審查辦理項(xiàng)目 局審查辦理項(xiàng)目 規(guī)劃委員會(huì)審查辦理項(xiàng)目一般居住、公共建設(shè)工程項(xiàng)目（非重點(diǎn)控制區(qū)域、地段、節(jié)點(diǎn)）項(xiàng)目所臨城市道路寬度 路幅寬≤24m 24m＜路幅寬≤40m 路幅寬＞40m建筑高度 建筑高度≤50m50m＜建筑高度≤100m 建筑高度＞100m建筑密度 建筑密度≤45％45％＜建筑密度≤60％ 建筑密度＞60％容積率 容積率≤ ＜容積率≤ 容積率＞單體建筑基底面積 單體建筑基底面積≤1500m 2 1500m2＜單體建筑基底面積≤5000m 2單體建筑基底面積＞5000m 2單棟建筑面積單棟建筑面積≤15000m 215000m2＜單棟建筑面積≤30000m 2 單棟建筑面積＞30000m2單體建筑單面邊長(zhǎng) 單體建筑單面邊長(zhǎng)≤80m 80m＜單體建筑單面邊長(zhǎng)≤200m 單體建筑單面邊長(zhǎng)＞200m位于公共綠地、保護(hù)山體、景觀控制地帶、城市廣場(chǎng)或城市重要節(jié)點(diǎn)附近對(duì)城市功能或景觀產(chǎn)生一定影響對(duì)城市功能或景觀產(chǎn)生重大影響臨城市道路 城市次干道交叉路口附近 城市重要節(jié)點(diǎn)、主干道交叉路口附近 23 / 145表二：工業(yè)建設(shè)類工程項(xiàng)目分類表三：臨時(shí)建設(shè)類工程項(xiàng)目分類項(xiàng)目 科室審查辦理 局審查辦理 規(guī)劃委員會(huì)審查辦理用地分類 一類工業(yè)用地項(xiàng)目 二類工業(yè)用地項(xiàng)目 三類工業(yè)用地項(xiàng)目且與城市規(guī)劃有重大沖突位于公共綠地、保護(hù)山體、景觀控制地帶、城市廣場(chǎng)或城市重要