【正文】 第九編 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理 ................. 70 第十編 附則 ....................................... 74 附件 21： 韶關(guān)市建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)申請(qǐng)表 .............. 75 附件 22： 韶關(guān)市建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)表 ............ 77 附件 23： 韶關(guān)市用地規(guī)劃許可分級(jí)審批依據(jù) ............ 79 附件 41： 修建性詳細(xì)規(guī)劃方案報(bào)批申請(qǐng)表(建筑工程類) .. 80 附件 42： 建筑設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審查申請(qǐng)表 ................ 82 附件 43： 建筑設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審查意見(jiàn)書(shū)（審定同意書(shū)） .. 83 附件 44： 韶關(guān)市建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表（房屋類） .. 84 2 / 145附件 45： 建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃、環(huán)境驗(yàn)收申請(qǐng)表 .......... 88 附件 46： 建設(shè)工程類業(yè)務(wù)送審圖紙深度和要求 .......... 89 附件 47： 建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督驗(yàn)收登記表 .................... 94 附件 48： 調(diào)換建筑施工圖申請(qǐng)表 ..................... 100 附件 49： 零星工程規(guī)劃許可申請(qǐng)表 ................... 101 附件 51： 韶 關(guān) 市 市 政 管 線 工 程 規(guī) 劃 許 可 申 請(qǐng) 表 ............ 103 附件 52： 建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督驗(yàn)收登記表 ................... 104 附件 53： 市政管線工程規(guī)劃驗(yàn)收申請(qǐng)表 ............... 109 附件 71： 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局監(jiān)察行政執(zhí)法工作流程 ......... 111 附件 72： 違法行為接受處理通知書(shū) ................... 112 附件 73： 違法建設(shè)立案審批表 ....................... 115 附件 74： 違法建設(shè)（搭建）現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄 ............. 116 附件 75： 詢問(wèn)筆錄 ................................. 118 附件 76： 行政處罰聽(tīng)證告知書(shū) ....................... 120 附件 77： 行政處罰聽(tīng)證通知書(shū) ....................... 123 附件 78： 行政處罰告知書(shū) ........................... 124 附件 79： 違法建設(shè)處理審批表 ....................... 127 附件 710： 行政處罰決定書(shū) .......................... 128 附件 711： 違法建設(shè)結(jié)案報(bào)告 ........................ 131 3 / 145 1 / 145第一編 總則第一條 為完善我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本導(dǎo)則。 2 / 145第六條 規(guī)劃委員會(huì)審查辦理項(xiàng)目，科室提出初步意見(jiàn)后，由局總工辦組織技術(shù)審查，經(jīng)局務(wù)會(huì)議討論后，報(bào)規(guī)劃委員會(huì)審議，局總工辦根據(jù)規(guī)劃委員會(huì)審議結(jié)果簽署意見(jiàn)，交由科室呈局長(zhǎng)批準(zhǔn)。第十四條 凡屬城鄉(xiāng)規(guī)劃局行政許可的事項(xiàng)，均由窗口統(tǒng)一接件并根據(jù)類別交由相關(guān)科室辦理，科室處理完畢后，必須交回窗口統(tǒng)一發(fā)件。審查：局用地規(guī)劃科對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查，并按照分級(jí)審查辦理的要求予以辦理。第二條 辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》流程：申請(qǐng)：申報(bào)人按照窗口的要求提交《韶關(guān)市建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》（附件 22）及相關(guān)材料，窗口核對(duì)后對(duì)符合申報(bào)要求的，發(fā)出受理通知，并將有關(guān)材料轉(zhuǎn)局用地規(guī)劃科。控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃要點(diǎn)由總工辦負(fù)責(zé)組織審查。政府出讓土地應(yīng)提交以下資料：市國(guó)土資源局公函；市政府批準(zhǔn)的當(dāng)年土地年度供應(yīng)計(jì)劃及相關(guān)批準(zhǔn)文件；標(biāo)注出讓土地范圍和面積的地形圖，原土地權(quán)屬證明及收購(gòu)出讓批文等相關(guān)資料；屬土地年度供應(yīng)計(jì)劃之外的供地，提供市政府有關(guān)決定，批文或其他批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、登記備案文件； 13 / 145符合規(guī)范要求的控制性詳細(xì)規(guī)劃；其它需注明的情況。第十一條 補(bǔ)辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證?，F(xiàn)屬招拍掛范圍的歷史用地，不再單獨(dú)核定地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，其地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，隨同建設(shè)用地規(guī)劃許可證一并審批，納入建設(shè)用地規(guī)劃管理。建設(shè)用地規(guī)劃許可證延期和續(xù)辦應(yīng)提交以下資料：按規(guī)定填報(bào)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》和說(shuō)明需 19 / 145延期原因申請(qǐng)報(bào)告一份；原建設(shè)用地規(guī)劃許可證（原件）和規(guī)劃條件及相關(guān)資料、批準(zhǔn)文件等；確因特殊原因和不可克服的因素，使原證超過(guò)有效時(shí)限且又超過(guò)辦延期時(shí)間，在其它條件均未改變的情況下，可申請(qǐng)續(xù)辦。申請(qǐng)延期和續(xù)辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)在期滿前一個(gè) 21 / 145月內(nèi)提出，原則上只允許申請(qǐng)一次，且有效期不超過(guò)半年。保證金由行政服務(wù)中心代收，建設(shè)工程規(guī)劃環(huán)境驗(yàn)收合格后，保證金在 10 個(gè)工作日內(nèi)退回。在完成177。申報(bào)建筑設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審查應(yīng)提交以下材料：（1）《建筑設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審查申請(qǐng)表》，申請(qǐng)報(bào)告；（2）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖、件（核原件，交復(fù)印件）；（3）土地權(quán)屬證明和權(quán)屬四至范圍圖（核原件，交復(fù)印件）；（4）如屬舊房改建、拆建，應(yīng)提供屬地內(nèi)的產(chǎn)權(quán)證和《房屋拆遷許可證》（核原件，交復(fù)印件）；（5）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件（核原件，交復(fù)印件）；（6）環(huán)評(píng)意見(jiàn)書(shū)和環(huán)保批準(zhǔn)文件（針對(duì)工業(yè)項(xiàng)目）；（7）建筑定位紅線圖：必須使用符合城市測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)勢(shì)地形圖，圖紙比例為 1:500，劃示擬建工程位置（用鉛筆粗實(shí)線劃示建筑物外輪廓，細(xì)實(shí)線劃示外挑部分外輪廓，并標(biāo)注建筑物總尺寸、層數(shù)、總高和四至建筑物、道路、界線的距離，用粗 28 / 145虛線劃示土地權(quán)屬的范圍）；（8）經(jīng)審批同意的修建性詳細(xì)規(guī)劃總平面圖原件；（9）建筑設(shè)計(jì)方案圖件（應(yīng)符合建設(shè)工程類業(yè)務(wù)送審圖紙深度和要求，詳見(jiàn)附件 46）和相應(yīng)的電子文檔（根據(jù)圖件類型提供 doc、dwg 和 jpg 格式的電子文檔）， 視審批需要，尚可能要求提供建筑立面彩色效果圖、地塊鳥(niǎo)瞰圖、建筑方案模型、三維動(dòng)畫(huà)演示、三維虛擬現(xiàn)實(shí)演示；（10）地塊如屬分期建設(shè)報(bào)建，應(yīng)提供以往報(bào)建資料（核原件，交復(fù)印件）；城鄉(xiāng)規(guī)劃局根據(jù)國(guó)家和廣東省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審查，經(jīng)審查需修改重新申報(bào)的，發(fā)給建設(shè)單位《建筑設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審查意見(jiàn)書(shū)》。 時(shí) 、首層土建完成、整棟封頂?shù)暮蓑?yàn)共四個(gè)部分。城鄉(xiāng)規(guī)劃局統(tǒng)一制作《建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督驗(yàn)收登記表》（附件47）,按照 規(guī)定登記工程放、驗(yàn)線情況，登記表作為規(guī)劃驗(yàn)收的依據(jù)。不符合城市規(guī)劃要求的不予辦理《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；在近期建設(shè)用地范圍內(nèi)原則上不予辦理《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；永久性建筑物的增擴(kuò)建原則上不予辦理《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。臨時(shí)建設(shè)工程按照永久性建筑工程的標(biāo)準(zhǔn)收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。經(jīng)內(nèi)業(yè)核查驗(yàn)收同意后，由總工辦組織相關(guān)科室進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境驗(yàn)收。建設(shè)工程經(jīng)工程檔案專項(xiàng)預(yù)驗(yàn)收取得《建設(shè)工程檔案初 35 / 145驗(yàn)認(rèn)可證》后，方可組織竣工綜合驗(yàn)收。申請(qǐng)調(diào)換原審核批準(zhǔn)的建筑施工圖所需材料：（1）《調(diào)換建筑施工圖申請(qǐng)表》（附件 48），申請(qǐng)報(bào)告；（2）原審批同意的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖件原件（原蓋章的建筑施工圖全套）；（3）《建筑設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審定同意書(shū)》（核原件，交復(fù)印件）；（4）所修改處涉及已出售的樓房，需出示所涉及權(quán)益變動(dòng)的所有業(yè)主的書(shū)面同意書(shū)，并作保證其真實(shí)性、承擔(dān)其相應(yīng)法 37 / 145律責(zé)任的書(shū)面聲明。建設(shè)單位憑《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖件（包括紅線圖、興建工程報(bào)建表）向韶關(guān)市測(cè)繪院申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目的放線工作，放線完成后，約請(qǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市測(cè)繪院和施工單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)灰線工作。（2）、城鄉(xiāng)規(guī)劃局根據(jù)市政工程的性質(zhì)、規(guī)模，按照城市規(guī)劃要求，征求并綜合協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，進(jìn)行規(guī)劃會(huì)審，出具市政工程規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖。城市道路增設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)出入口提交以下資料：①、申請(qǐng)表 1 份；②、規(guī)劃平面圖一式 2 份；③、項(xiàng)目地點(diǎn)現(xiàn)狀照片若干。（二）辦理程序申請(qǐng)人持上述材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃局報(bào)建窗口提出申請(qǐng)，填 46 / 145寫(xiě)《韶關(guān)市市政管線工程規(guī)劃許可申請(qǐng)表》。市政、管線工程開(kāi)工放線后，由市政管線規(guī)劃科派人驗(yàn)線，未經(jīng)驗(yàn)線不得施工。確需開(kāi)挖施工由建設(shè)單位及其主管部門(mén)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，規(guī)劃行政主管部門(mén)方可發(fā)給《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。臨時(shí)市政管線工程應(yīng)經(jīng)規(guī)劃、環(huán)境驗(yàn)收批準(zhǔn)后方可投入使用。對(duì)不同階段，分別記載現(xiàn)場(chǎng)放線標(biāo)樁測(cè)量情況、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線和基槽驗(yàn)收情況，現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核驗(yàn)線和基礎(chǔ)驗(yàn)收情況，城建檔案專項(xiàng)預(yù)驗(yàn)收情況，工程竣工綜合驗(yàn)收情況。在竣工綜合驗(yàn)收時(shí)，按照初驗(yàn)整改意見(jiàn)整改到位后，到市城建檔案館換領(lǐng)《建設(shè)工程檔案合格證》。驗(yàn)收經(jīng)辦人現(xiàn)場(chǎng)檢查，確認(rèn)該工程符合驗(yàn)收規(guī)定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在驗(yàn)收單上簽署驗(yàn)收合格意見(jiàn)并核發(fā)《建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃、環(huán)境驗(yàn)收合格證》。地下管線工程竣工驗(yàn)收后6 個(gè)月內(nèi)，管線建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)匯總工程檔案資料，并按《城市地下管線工程檔案管理辦法》要求，向城市建設(shè)檔案館移交工程檔案資料。（二）辦理市政管線《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》變更延期需提交以下材料：申請(qǐng)函；《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附件的原件；變更設(shè)計(jì)圖紙（變更項(xiàng)目附電子文件）；經(jīng)辦人身份證明及聯(lián)系電話。凡在建的工程，擅自改變用地性質(zhì)、基底面積、建筑位置、 56 / 145建筑面積、建筑層數(shù)、建筑結(jié)構(gòu)、建筑立面、地下設(shè)施等違法行為，規(guī)劃監(jiān)察科應(yīng)即時(shí)予以處理，并通報(bào)相關(guān)科室。驗(yàn)收前，規(guī)劃監(jiān)察科驗(yàn)收人員應(yīng)準(zhǔn)備并熟悉該工程項(xiàng)目的詳細(xì)報(bào)建審批資料；驗(yàn)收中，驗(yàn)收人員認(rèn)真勘察建設(shè)狀況，仔細(xì)核對(duì)審批資料；驗(yàn)收后，所有驗(yàn)收人員必須在驗(yàn)收表上提出意見(jiàn)并簽名；第八條 驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)改變使用性質(zhì)、建筑紅線、占地面積、建筑位置、層數(shù)、面積、高度、結(jié)構(gòu)、環(huán)境和地下設(shè)施及其他違法行為的，規(guī)劃監(jiān)察科有權(quán)決定不予該項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)。 54 / 145第六編 村鎮(zhèn)規(guī)劃管理（暫缺） 55 / 145第七編 城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察制度第一章 總則第一條 為了保障城市規(guī)劃實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定本辦法。申報(bào)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收時(shí)應(yīng)同時(shí)報(bào)送配套市政管線工程竣工資料，與相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目同步驗(yàn)收。整改后，建設(shè)單位憑《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收整改意見(jiàn)通知書(shū)》及驗(yàn)收申請(qǐng)（需寫(xiě)明整改情況并加蓋公章），按上述驗(yàn)收程序再次申報(bào)規(guī)劃驗(yàn)收，現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格后，發(fā)給《建設(shè)工 52 / 145程項(xiàng)目規(guī)劃、環(huán)境驗(yàn)收合格證》。第十條 市政管線規(guī)劃驗(yàn)收（一）申請(qǐng)驗(yàn)收應(yīng)提交以下資料:《市政管線工程規(guī)劃驗(yàn)收申請(qǐng)表》（附件 53）一份，加蓋公 51 / 145章；建設(shè)工程規(guī)劃許可證(原件、復(fù)印件各一份，含各項(xiàng)市政配套設(shè)施的規(guī)劃許可證)。建設(shè)單位在施工階段，市政管線規(guī)劃科隨機(jī)地約請(qǐng)規(guī)劃監(jiān)察科到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)工作。建設(shè)單位完成施工現(xiàn)場(chǎng)的清理和平整后，憑《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和附件（市政管線工程紅線圖、興建工程報(bào)建表）向市政管線規(guī)劃科提出放線申請(qǐng)，市政管線規(guī)劃科組織韶關(guān)市 49 / 145測(cè)繪院、規(guī)劃監(jiān)察科到建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行放線、設(shè)置標(biāo)樁，并測(cè)繪建設(shè)工程平面布置圖。第七條 核發(fā)《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》在市政道路上開(kāi)設(shè)道路進(jìn)（出）口或市政管線的接口，架 48 / 145（敷）設(shè)臨時(shí)市政管線，并設(shè)臨時(shí)路口及施工通道時(shí)應(yīng)按一般程序辦理《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。需要變更市政、管線工程設(shè)計(jì)的，應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件。城鄉(xiāng)規(guī)劃局根據(jù)規(guī)劃要求對(duì)市政工程規(guī)劃方案進(jìn)行審 45 / 145查，根據(jù)需要征求并綜合協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)市政工程規(guī)劃方案的意見(jiàn)，進(jìn)行規(guī)劃會(huì)審。（4）、申請(qǐng)人憑市政工程規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖委托有相應(yīng) 43 / 145資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。 42 / 145管線工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位提請(qǐng)韶關(guān)市城建檔案館對(duì)地下管線工程檔案進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)驗(yàn)收。申請(qǐng)零星工程的規(guī)劃許可所需材料：（1）《零星工程規(guī)劃許可申請(qǐng)表》（附件 49），申請(qǐng)報(bào)告；（2）工程涉及的產(chǎn)權(quán)證明和業(yè)主同意；（3）工程涉及落地占用土地或外挑部分垂直投影的土地，提供土地權(quán)屬證明和權(quán)屬人同意；（4）工程涉及對(duì)原建筑物的荷載改變的，應(yīng)提供原設(shè)計(jì)單位對(duì)于結(jié)構(gòu)承載力的復(fù)核并同意意見(jiàn)書(shū)；（5）工程涉及公共利益、公共安全等，需提供指定的相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件；（6）對(duì)于擬建工程會(huì)對(duì)周?chē)鷨挝?、個(gè)人造成權(quán)利侵占、損害的，需提供所涉及單位、個(gè)人的協(xié)議；（7）對(duì)于房屋維修的應(yīng)提供《房屋安全鑒定書(shū)》；（8）根據(jù)不同類別要求提供的圖件一式兩份；零星工程經(jīng)審批同意后，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，此證