【正文】 城 鄉(xiāng) 規(guī) 劃 管 理 工 作 導(dǎo) 則（試行）韶關(guān)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局目 錄第一編 總則 ........................................ 1 第二 編 建設(shè)項目選址管理 ............................ 5 第三編 建設(shè)用地規(guī)劃管理 ........................... 10 第四編 建設(shè)工程規(guī)劃管理(建筑類) ................... 22 第五編 建設(shè)工程規(guī)劃管理（市政管線類） ............. 39 第六編 村鎮(zhèn)規(guī)劃管理（暫缺） ....................... 54 第七編 城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察制度 ........................... 55 第八編 城市規(guī)劃編制管理規(guī)定 ....................... 67 第九編 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收管理 ................. 70 第十編 附則 ....................................... 74 附件 21： 韶關(guān)市建設(shè)項目選址意見申請表 .............. 75 附件 22： 韶關(guān)市建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表 ............ 77 附件 23： 韶關(guān)市用地規(guī)劃許可分級審批依據(jù) ............ 79 附件 41： 修建性詳細規(guī)劃方案報批申請表(建筑工程類) .. 80 附件 42： 建筑設(shè)計方案規(guī)劃審查申請表 ................ 82 附件 43： 建筑設(shè)計方案規(guī)劃審查意見書（審定同意書） .. 83 附件 44： 韶關(guān)市建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表（房屋類） .. 84 2 / 145附件 45： 建設(shè)工程項目規(guī)劃、環(huán)境驗收申請表 .......... 88 附件 46： 建設(shè)工程類業(yè)務(wù)送審圖紙深度和要求 .......... 89 附件 47： 建設(shè)項目監(jiān)督驗收登記表 .................... 94 附件 48： 調(diào)換建筑施工圖申請表 ..................... 100 附件 49： 零星工程規(guī)劃許可申請表 ................... 101 附件 51： 韶 關(guān) 市 市 政 管 線 工 程 規(guī) 劃 許 可 申 請 表 ............ 103 附件 52： 建設(shè)項目監(jiān)督驗收登記表 ................... 104 附件 53： 市政管線工程規(guī)劃驗收申請表 ............... 109 附件 71： 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局監(jiān)察行政執(zhí)法工作流程 ......... 111 附件 72： 違法行為接受處理通知書 ................... 112 附件 73： 違法建設(shè)立案審批表 ....................... 115 附件 74： 違法建設(shè)（搭建）現(xiàn)場勘查記錄 ............. 116 附件 75： 詢問筆錄 ................................. 118 附件 76： 行政處罰聽證告知書 ....................... 120 附件 77： 行政處罰聽證通知書 ....................... 123 附件 78： 行政處罰告知書 ........................... 124 附件 79： 違法建設(shè)處理審批表 ....................... 127 附件 710： 行政處罰決定書 .......................... 128 附件 711： 違法建設(shè)結(jié)案報告 ........................ 131 3 / 145 1 / 145第一編 總則第一條 為完善我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，促進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際情況，制定本導(dǎo)則。第二條 韶關(guān)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作適用于本導(dǎo)則。第三條 根據(jù)建設(shè)項目的重要性和對城市規(guī)劃的影響程度，建立分級審查辦理制度，即科室審查辦理、局審查辦理、規(guī)劃委員會審查辦理三種方式。第四條 科室審查辦理的項目，由科室經(jīng)辦人初步審查，科室負責(zé)人簽署意見后，報分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。部分較為重要的項目，科室可征詢局總工辦意見，分管領(lǐng)導(dǎo)也可根據(jù)情況要求局總工辦出具意見。第五條 局審查辦理項目，由科室簽署初審意見，報局總工辦組織技術(shù)審查并簽署意見后，轉(zhuǎn)由科室報分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)或提請局務(wù)會議審查。局總工辦根據(jù)項目的重要性和影響程度，可以采取總工辦負責(zé)人簽署審查意見和組織技術(shù)審查小組集體討論形成會議紀(jì)要等兩種方式進行辦理。對于部分情況復(fù)雜且影響較大的建設(shè)項目，總工辦可以要求召開技術(shù)審查擴大會議進行審查。 2 / 145第六條 規(guī)劃委員會審查辦理項目，科室提出初步意見后，由局總工辦組織技術(shù)審查，經(jīng)局務(wù)會議討論后，報規(guī)劃委員會審議，局總工辦根據(jù)規(guī)劃委員會審議結(jié)果簽署意見，交由科室呈局長批準(zhǔn)。第七條 規(guī)劃審批流程圖：局 辦 項 目規(guī) 委 會 辦 項 目會 辦 項 目窗口收件經(jīng)辦人初審科長審核科 辦 項 目總工辦審核或局務(wù)會議討論規(guī)委會會議審議總 工 辦簽 署意 見科室辦理局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)窗口發(fā)件注明：窗口指市行政服務(wù)中心城鄉(xiāng)規(guī)劃局窗口，以下簡稱窗口。 3 / 145第八條 對于情況復(fù)雜、影響較大的建設(shè)項目，需要提交技術(shù)審查鑒定或者規(guī)劃委員會討論的，主辦科室應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)材料送交局總工辦，同時通過辦事窗口書面告知申請人，待申請人根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃局要求完善技術(shù)審查程序后重新報請行政審批。第九條 科室審查辦理項目，由分管領(lǐng)導(dǎo)和主辦科長負責(zé)；局審查辦理項目，由分管領(lǐng)導(dǎo)和總規(guī)劃師負責(zé)；規(guī)劃委員會審查辦理項目，由局長負責(zé)。第十條 為實現(xiàn)行政審批與技術(shù)審查相對分開，各司其責(zé)，韶關(guān)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局設(shè)立技術(shù)審查小組，對審批項目進行技術(shù)審查，技術(shù)審查小組由總規(guī)劃師負責(zé)，技術(shù)審查具體辦法另行規(guī)定。第十一條 城市規(guī)劃設(shè)計和管理必須使用符合城市測量標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)格式的現(xiàn)勢地形圖，控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃的比例不小于 1：1000，建筑方案和施工圖的比例不小于1：500，規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)符合我局制定的統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。第十二條 修建性詳細規(guī)劃和建筑設(shè)計方案必須嚴(yán)格遵照控制性詳細規(guī)劃，在工程報建過程中發(fā)現(xiàn)修建性詳細規(guī)劃或建筑設(shè)計方案明顯不符合控制性詳細規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細規(guī)劃調(diào)整修建性詳細規(guī)劃或建筑設(shè)計方案并重新報請我局進行審查，并追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。第十三條 施工圖設(shè)計必須遵照經(jīng)批準(zhǔn)的建筑設(shè)計方案，在工 4 / 145程報建過程中發(fā)現(xiàn)施工圖設(shè)計明顯不符合經(jīng)批準(zhǔn)的建筑設(shè)計方案的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整施工圖設(shè)計并重新報請我局進行審查，并追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。第十四條 凡屬城鄉(xiāng)規(guī)劃局行政許可的事項，均由窗口統(tǒng)一接件并根據(jù)類別交由相關(guān)科室辦理，科室處理完畢后，必須交回窗口統(tǒng)一發(fā)件。窗口不能判斷是否接件的項目，可以征詢科室意見，科室應(yīng)當(dāng)在 5 個工作日內(nèi)予以明確答復(fù)。 5 / 145第二編 建設(shè)項目選址管理第一條 建設(shè)項目的規(guī)劃選址實行分級審批制度。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，屬于上級規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書的，按規(guī)定履行審核或初審程序，提出審查意見，報上級城市規(guī)劃行政主管部門審批核發(fā)。屬于本級規(guī)劃行政主管部門審批核發(fā)選址意見書的，按如下要求實行分級審批：符合城市規(guī)劃要求的一般性項目且用地規(guī)模不超過 1萬平方米的，由科室按程序報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。與城市規(guī)劃有重大沖突，經(jīng)局總工辦組織技術(shù)審查小組討論認為需提交規(guī)劃委員會審議的；或者對城市發(fā)展和城市安全有重大影響的建設(shè)項目，經(jīng)局總工辦組織技術(shù)審查小組討論認為需提交規(guī)劃委員會審議的，均提交規(guī)劃委員會審議。前款規(guī)定以外的項目，均按照局審查辦理方式處理。第二條 《建設(shè)項目選址意見書》辦理流程：申請：申報人按照窗口的要求提交《韶關(guān)市建設(shè)項目選址意見書申請表》（附件 21）及相關(guān)材料，窗口核對后對符合申報要求的，發(fā)出受理通知，并將有關(guān)材料轉(zhuǎn)局用地規(guī)劃科。審查：局用地規(guī)劃科對項目進行審查，并按照分級審查辦理的要求予以辦理。核發(fā)：對于審查符合選址要求的項目，核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》，通知窗口取件并發(fā)給申請人，審查不符合選址要求的，由窗口退件并告之原因。 6 / 145第三條 在韶關(guān)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的以下建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)進行規(guī)劃選址論證，并由具備相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位出具建設(shè)項目規(guī)劃選址評估報告：對城市規(guī)劃可能產(chǎn)生重大影響的國家審批的大中型建設(shè)項目；用地突破城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍或需在城市規(guī)劃建設(shè)用地以外進行選址的建設(shè)項目；對城市環(huán)境、生態(tài)、衛(wèi)生、公共安全或能源、水利、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施可能產(chǎn)生重大影響的建設(shè)項目；需調(diào)整城市規(guī)劃強制性內(nèi)容，且調(diào)整審批權(quán)在本級市和城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的選址項目；需調(diào)整城市黃線、綠線、藍線、紫線和在城市紫線范圍內(nèi)進行選址定點的建設(shè)項目，且調(diào)整審批權(quán)在本級市和城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的項目；其它與城市規(guī)劃用地功能布局有重大沖突的項目，需調(diào)整和占用重大城市公共和市政服務(wù)設(shè)施用地或可能對周邊用地和環(huán)境產(chǎn)生重大影響的建設(shè)項目。第四條 根據(jù)《建設(shè)項目選址管理辦法》 ，屬需本級規(guī)劃行政主管部門進行初審和預(yù)審，報上級規(guī)劃行政主管部門審批核發(fā)選址意見書的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)提交以下資料：1﹑選址意見初審（預(yù)審）申請書 1 份；2﹑填報的《廣東省建設(shè)項目選址意見書申請表》（份數(shù)按審 7 / 145批部門的要求）；3﹑經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書及其批準(zhǔn)文件，或報批的項目可行性研究及其批準(zhǔn)文件等材料各 1 份（相關(guān)批準(zhǔn)文件包括：項目上級部門、行業(yè)主管部門、投資主管部門等批準(zhǔn)文件，屬劃撥用地的提交市政府相關(guān)批準(zhǔn)文件）4﹑項目涉及其它行業(yè)管理要求的需提交相關(guān)專業(yè)主管部門審查意見 1 份（如環(huán)保、水利、交通、衛(wèi)生防疫、消防、文物、風(fēng)景區(qū)、軍事部門及其它特殊行業(yè)等）；5﹑擬建項目擬選地點的規(guī)劃依據(jù)，包括項目所在地城市總體規(guī)劃、各相關(guān)專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃，項目所在地規(guī)劃行政主管部門意見 1 份（針對項目不在市規(guī)劃區(qū)的）；6﹑屬需進行選址論證的建設(shè)項目，應(yīng)連同《廣東省建設(shè)項目選址意見書申請表》，符合規(guī)劃資質(zhì)條件的規(guī)劃設(shè)計單位編制的項目規(guī)劃選址評估報告一并報送；7﹑項目用地預(yù)審意見（對需進行用地預(yù)審的項目）；8﹑項目環(huán)境影響評價或環(huán)保部門意見（對需進行環(huán)評的項目）；9﹑擬選址位置最新測繪地形圖（1：500～1：2022，屬線位走廊的比例可按 1：5000～1：1 萬），附對周邊環(huán)境、設(shè)施、規(guī)劃要求等情況的必要說明；10﹑規(guī)劃部門認為需要提供的其它資料。 8 / 145第五條 建設(shè)單位已依法取得土地權(quán)屬，或?qū)傩姓潛苄抡饔玫氐捻椖窟x址，應(yīng)提交以下資料：建設(shè)項目選址意見書書面申請 1 份；按要求填報的《建設(shè)項目選址意見書申請表》1 份；經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目建議書及其相關(guān)批準(zhǔn)文件，或待批的建設(shè)項目可行性研究報告及其相關(guān)批準(zhǔn)文件（屬核準(zhǔn)或備案的項目，提交相關(guān)部門核準(zhǔn)或備案依據(jù)）；對環(huán)境有特殊要求或?qū)χ苓叺貐^(qū)有一定影響的工業(yè)項目，應(yīng)提交有關(guān)工藝的基本情況、項目建成可能對周圍地區(qū)帶來影響、建設(shè)項目對周圍地區(qū)建設(shè)的控制要求以及有關(guān)環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫、消防安全等的資料；相關(guān)專業(yè)主管部門對項目建設(shè)的意見，如環(huán)保、水利、交通、衛(wèi)生防疫、消防、文物、風(fēng)景區(qū)、軍事部門及其它有特殊要求的行業(yè)主管部門對項目建設(shè)的要求和建議（此項視項目性質(zhì)、所涉及行業(yè)管理要求而定）；需進行項目規(guī)劃選址論證的，提供相應(yīng)資質(zhì)單位出具的建設(shè)項目規(guī)劃選址評估報告；已依法取得土地使用權(quán)的，需提供原建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃條件、土地使用權(quán)證等相關(guān)資料和批準(zhǔn)文件；符合要求的最新測繪地形圖，附對周邊環(huán)境和選址要求等必要說明；規(guī)劃部門認為需提供的其它資料。 9 / 145第六條 選址意見書辦理時限。自受理之日起 20 個工作日內(nèi)辦理完畢（不含接件當(dāng)日）。 10 / 145第三編 建設(shè)用地規(guī)劃管理第一條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的以下各項建設(shè)需使用土地的,應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請建設(shè)用地規(guī)劃許可：新建、遷建項目需使用土地的；原址改建、擴建項目需使用本單位以外土地的；需改變原有用地性質(zhì)的；新增國有儲備土地；依法取得國有土地的建設(shè)單位更名或主體變更需申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證更名、換證并登記的：①單位更名的；②依法轉(zhuǎn)讓的；③通過司法程序變更權(quán)利人的；④其它符合法律法規(guī)情形的；因歷史原因已取得國有土地使用權(quán)證，但未辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的；出讓地塊中標(biāo)換證更名的、遺失補辦、延期和續(xù)辦、許可證分解或合并等事項，符合本規(guī)定要求的；村民住宅安置用地和農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展用地。第二條 辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》流程：申請：申報人按照窗口的要求提交《韶關(guān)市建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表》（附件 22）及相關(guān)材料，窗口核對后對符合申報要求的，發(fā)出受理通知，并將有關(guān)材