【正文】 第 1 頁 共 21 頁 關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與管理工作情況報告 受市政府委托，我向市人大常委會匯報我市近兩年城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與管理工作情況，請予審議。 兩年來，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的指導(dǎo)及監(jiān)督下，全市各級各相關(guān)部門緊緊圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，特別是針對市人大 2024 年開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》執(zhí)法檢查所提出的問題和建議，制定措施，加快落實，在城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理上做了大量工作，取得了良好的成效，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)資源空間配置進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量和品位明顯提升，城鄉(xiāng)規(guī)劃的引導(dǎo)和綜合調(diào)控作用顯著增強，為促進(jìn)全市社會經(jīng)濟健康發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。截至 2024 年底，全市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá) 平方公里（其 中，城市建成區(qū) 25 平方公里），城鎮(zhèn)人口 萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)48%。城鎮(zhèn)總規(guī)修編實現(xiàn) 100%， XX 縣區(qū)控規(guī)覆蓋約達(dá) 90%，行政村村莊規(guī)劃編制率達(dá) 74%，城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)取得了長足發(fā)展。 一、 2024 年執(zhí)法檢查以來的工作情況 近兩年，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以人為本，著眼長遠(yuǎn)，注重質(zhì)量，體現(xiàn)特色的思路，注重城鄉(xiāng)均衡推進(jìn)，注重突出重點和方法創(chuàng)新，編制步伐不斷加快，管理力度不斷加強，為促進(jìn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，提供了重要的規(guī)劃保障。 第 2 頁 共 21 頁 （一）以完善考核機制為手段， 著力強化對規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是明確規(guī)劃工作目標(biāo)。將規(guī)劃編制特別是鎮(zhèn)村規(guī)劃編制工作列入重要議事日程，及時研究制定中長期計劃和年度實施編制計劃，制定了 2024 年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃修編，分三年（ 20242024）完成全市 257 個行政村村莊規(guī)劃編制，在十二五期間全部完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)的村鎮(zhèn)規(guī)劃編制目標(biāo)，并分年度下達(dá)編制任務(wù)，逐步推進(jìn)落實，徹底改變了過去規(guī)劃編制工作一手硬一手軟的局面 。二是加強規(guī)劃工作考核。制定城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理考核辦法，將規(guī)劃編制和管理工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、開發(fā)區(qū)年度工作考核目標(biāo)，與其他主要工 作同步推進(jìn)，同步檢查，同步考核，加強問責(zé)，進(jìn)一步增強了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)劃責(zé)任感 。三是完善規(guī)劃工作機制。認(rèn)真汲取 2024 年以前 XX 縣區(qū)管理無序、建設(shè)失控的教訓(xùn)，研究出臺了《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強規(guī)劃建設(shè)、國土資源和房地產(chǎn)等審批工作監(jiān)管的通知》、《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強土地和城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理工作的通知》等規(guī)范性文件，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，建立健全了審批預(yù)審制度、審批月通報制度、已批項目日巡查制度、審批月例會制度和審批責(zé)任追究等有關(guān)制度，進(jìn)一步明確了規(guī)劃、國土、房產(chǎn)、城管和人防等部門單位工作職責(zé)，加強行政 審批和執(zhí)法的責(zé)任追究，有效提高了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作水平。 （二）以加強學(xué)習(xí)宣傳為途徑，著力增強干群規(guī)劃法制意識。 第 3 頁 共 21 頁 兩年來，我市采取多種形式大力學(xué)習(xí)、宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，注重拓寬宣傳方式和手段，注重擴大宣傳效果，不斷提高全社會對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的理解和認(rèn)識。一是加強法律學(xué)習(xí)。集中舉辦高規(guī)格的全市性《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》輔導(dǎo)講座，著力加強全市各級各部門的規(guī)劃意識。于 2024 年 8 月，主動通過省住建廳邀請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部法規(guī)司副司長周韜來冶在市會展中心人民會場作《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》輔導(dǎo)報告，組織全市副局級以上行政事業(yè)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、開發(fā)區(qū)、街辦及相關(guān)村有關(guān)負(fù)責(zé)人，規(guī)劃建設(shè)管理工作人員600余人集中參加學(xué)習(xí) 。積極參加上級組織的各類法律培訓(xùn)活動，先后分 4 批次選派城建系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)人員 16 人次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建干部 20 人次，參加省住建廳舉辦的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高規(guī)劃管理人員的執(zhí)法能力和水平 。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦分管負(fù)責(zé)人和規(guī)劃管理人員培訓(xùn) 3 次，參培 140 人次 。及時組織我市規(guī)劃建設(shè)、城管、街辦、開發(fā)區(qū)等部門單位外出學(xué)習(xí)，先后6 次赴湖南株洲、瀏陽，江蘇揚州等地取經(jīng)，積極借鑒外地先進(jìn)管理經(jīng)驗 。二是加強法律宣傳。充分利用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布一周年 及其他有利時機，采用掛條幅、貼標(biāo)語、制作宣傳欄、印發(fā)資料、戶外廣告播放、展示規(guī)劃成果等多種形式，廣泛宣傳、深入普及《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 。利用每年法制宣傳日堅持上街宣傳，為市民提供規(guī)劃法律咨詢 。租用宣傳車，常年在市區(qū)主要路段、街道進(jìn)行巡回播放《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》錄音帶 。向全市印發(fā)公開信，呼 第 4 頁 共 21 頁 吁市民共同遵守和維護正常規(guī)劃建設(shè)秩序 。在大冶電視臺黃金時段反復(fù)播放城鄉(xiāng)規(guī)劃法宣傳口號和查處違法建設(shè)的通告 。在市規(guī)劃建設(shè)局一樓大廳設(shè)立資料贈閱臺，常年免費向建設(shè)業(yè)主、服務(wù)對象、辦事群眾免費發(fā)放規(guī)劃法律資料等。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）也通過廣播、 標(biāo)語、宣傳車等多種方式宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，及時組織鎮(zhèn)、村干部及村民代表參加《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》學(xué)習(xí)，擴大《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》學(xué)習(xí)宣傳普及面，增強廣大農(nóng)民規(guī)劃法制意識。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市兩年來共計懸掛城鄉(xiāng)規(guī)劃法宣傳橫幅標(biāo)語 400 余條、印發(fā)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》單行本 6000 余冊和其他資料 12024 冊、發(fā)放市民公開信 20240 余份，制作法制宣傳欄 46 期，開展法律咨詢 320 人次，培訓(xùn)學(xué)習(xí) 2024 余人次，使《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，廣大人民群眾的規(guī)劃意識進(jìn)一步得到增強。 （三）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為落腳點，著力 實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制協(xié)同推進(jìn)。我市各級政府切實加大規(guī)劃編制投入，加強工作督辦，全市兩年來規(guī)劃編制共計投入 2550 萬元，其中，市級財政投入1790 萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）配套投入 760 萬元，全市城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋面不斷擴大，規(guī)劃品位不斷提高，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系得到進(jìn)一步豐富和完善，有力地引導(dǎo)和調(diào)控了城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展。 。城市轉(zhuǎn)型，規(guī)劃先行。面對礦產(chǎn)資源日趨枯竭的現(xiàn)狀，為深入推進(jìn)實施城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，我們 第 5 頁 共 21 頁 及時向省人民政府申請修改城市總體規(guī)劃，前后用了兩年時間，完成了城市總規(guī)修改工作，并于 2024 年 8 月獲 得省政府批準(zhǔn)實施。新的總規(guī)更為全面地兼顧了資源、政策等因素，對城市發(fā)展