【正文】 的調(diào)整，基本解決了制約城西北工業(yè)園區(qū)發(fā)展的排水、高壓用電走廊規(guī)劃等問題，有效促進了園區(qū)用地等資源的節(jié)約利用。另一方面，考慮到大冶 XX 縣區(qū)將來向北發(fā)展的空間局限性， 第 6 頁 共 21 頁 以及打造城市生態(tài)景觀需要，著手編制了熊家洲片區(qū) 平方公里的概念性總體規(guī)劃，為大冶 XX 縣區(qū)未來向南發(fā)展留下了必要空間 。 。已經(jīng)編制完成了還地橋鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)，保安、金山店、劉仁八等鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)正在抓緊編制，預(yù)計年內(nèi)可以完成，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)編制也明確了時間表，此外，還地橋鎮(zhèn)金橋工業(yè)園、金山店鎮(zhèn)新樓工業(yè)區(qū)等控規(guī)編制已經(jīng)通過了專家評審，陳貴鎮(zhèn)紡織服裝產(chǎn)業(yè) XX 縣區(qū)控規(guī)也已形成初步成果，所有建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)編制任務(wù)計劃于十二五期間全部完成 。無論是在覆蓋的廣度還是在編制的深度上，村鎮(zhèn)規(guī)劃均取得了長足進步。兩年來，在完成排水、綠地、公交等規(guī)劃的基礎(chǔ)上，又相繼啟動了 XX 縣區(qū)商業(yè)網(wǎng)點、人防、環(huán)衛(wèi)、廣告等專項規(guī)劃編制，其中，商業(yè)網(wǎng)點、人防規(guī)劃已經(jīng)專家評審，正待報請市政府批準實施，環(huán)衛(wèi)、廣告規(guī)劃已經(jīng)形成初步規(guī)劃成果。一是針對規(guī)劃管理中 第 8 頁 共 21 頁 存在的問題和不足，及時開展研究，制定對策，先后制訂了《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》、《村鎮(zhèn)個人建房管理暫行規(guī)定》、《 XX 縣區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作考核辦法及評分細則》、《 XX 縣區(qū)規(guī)劃建設(shè)局關(guān)于加強城市主 XX 縣區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃批后管理的通知》和《關(guān)于建設(shè)項目辦理 供電供水手續(xù)有關(guān)事項的通知》等一系列規(guī)范性文件，進一步規(guī)范了城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。四是加快規(guī)劃執(zhí)法隊伍建設(shè)。 第 9 頁 共 21 頁 ，促進規(guī)劃科學(xué)決策。二是嚴格執(zhí)行項目建設(shè)一書兩證管理制度，加強建設(shè)項目審批管理。通過規(guī)劃在線網(wǎng)站及時公示項目規(guī)劃總平面圖、規(guī)劃審批會議紀要和一書兩證全部審批情況 。 ，確保規(guī)劃嚴格實施。加強規(guī)劃監(jiān)察力度，對 已批項目規(guī)劃實施情況實行動態(tài)跟蹤管理，不間斷加強日常檢查，營造健康有序的項目建設(shè)環(huán)境。去年，我們又對2024 年 4 月至 2024 底 27 個房地產(chǎn)開發(fā)項目組織了自查，通過開展專項治理，進一步促進了我市房地產(chǎn)開發(fā)活動的依法 有序進行。二是建立規(guī)劃條件變更通報制度，及時向相關(guān)部門通報規(guī)劃條件調(diào)整情況 。 2024 年以前 XX 縣區(qū)違建項目的集中處置工作。先后對 45 個房地產(chǎn)開發(fā)項目和 240 戶違建 戶實施了行政處罰，共追加罰款 1800 萬，對 172 戶符合條件的，按照規(guī)定補辦了規(guī)劃手續(xù)，及時有力地打擊了違建行為，追繳了大量流失規(guī)費。 ，依法查處違建行為。同時，嚴格落實責(zé)任追究制度，對因巡查不到位，報告不及時，制止不得力，發(fā)生新的違法建設(shè)的，嚴格追究單位負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，堅決遏制 XX 縣區(qū)違建的泛濫蔓延。對新發(fā)生的違法建設(shè)案件按司法程序依法依規(guī)進行查處，予以行政處罰。 二、存在的問題 （一）少數(shù)干群對規(guī)劃工作認識不足。四是極少數(shù)黨員干部受利益驅(qū)使帶頭違建，在社會上造成較壞影響等等，有法難依的問題依然是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施面臨的比較突出的問題。二是專項規(guī)劃還不盡完善。規(guī)劃編制的水平不高，內(nèi)容不全面，如 XX 縣區(qū)人口聚集，交通擁堵， XX 縣區(qū)公共服務(wù)設(shè)施不完善，功能缺失， XX 縣區(qū)改造與 XX 第 15 頁 共 21 頁 縣區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展不夠，城市的地下空間還沒有得到充分利用等等，不能很好地指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)。由于行政干預(yù)、利益驅(qū)使等外部原因，規(guī)劃隨意變更的現(xiàn)象還時有發(fā)生，規(guī)劃的權(quán)威性受到挑戰(zhàn) 。這都一定程度上反映出當(dāng)前規(guī)劃工作的監(jiān)督和責(zé)任追究機制尚不夠完善，對違反規(guī)劃決策、推進規(guī)劃工作不力等行為的檢查和制約都不夠 。要徹底扭轉(zhuǎn)違法亂建私房的勢頭，已非一日可競其功，也不是單靠哪一個部門能夠解決，必須引起全社會的高度重視，做好長期打算。雖然市政府對此引起了高度重視，正在積極采取措施 予以加強，但是目前擬定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制仍然是屬地管理模式，規(guī)劃部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃只有業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，并沒有管理職能，不能進行有效的垂直管理，難以適應(yīng)新形勢下的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作需要。市規(guī)劃建設(shè)局機關(guān)現(xiàn)有編制大半是原規(guī)劃局合并帶來的事業(yè)編制，按理應(yīng)當(dāng)同其他縣市一樣全部轉(zhuǎn)為行政編，但是由于種種原因，至今仍保留為事業(yè)編制，而且只能出不能進，人員退休后新人不能及時補充進來，目前，相當(dāng)一部分工作人員都是從下屬二級單位抽調(diào)上來，人手極其不足。特別是在違法建設(shè)監(jiān)管上，屬地管理的責(zé)任未真正履行起來，沒有將監(jiān)管責(zé)任深入落實到街辦、開發(fā)區(qū)及其村、社區(qū)等基層組織中去，行政資源沒有得到充分調(diào)動和運用。二要建立保障法律實施的長效機制，認真落實法律賦予的職責(zé)，完善科學(xué)決策體系，促進依法行政。 一要繼續(xù)加快城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和修訂，建立全方位多層次的規(guī)劃體系。遵循政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的原則，高起點、高標(biāo)準、高質(zhì)量地編制各類規(guī)劃，切實提高規(guī)劃編制的科學(xué)性、超前 第 19 頁 共 21 頁 性和特色性。一要認真維護規(guī)劃的剛性地位，各類規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，不符合法定條件或未經(jīng)法定程序，任何單位和個人不得擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃 。冰凍三尺，非一日之寒，拆違工作既是攻堅戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)。對典型案件要公開曝光，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。各相關(guān)部門嚴格遵循先規(guī)劃、后建設(shè)的原則，要相互支持，密切配合，強化日常巡查，加強跟蹤管理，從源頭上把好規(guī)劃建設(shè)關(guān)，強化事前、事中監(jiān)督，切實維護規(guī)劃的嚴肅性。三不準即不經(jīng)合法程序，容積率不準改，用地性質(zhì)不準變，公益性配套設(shè)施不準缺，切實維護規(guī)劃的嚴肅性 。按照規(guī)劃工作的需要，合理充實城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門人員，配備、引進和培養(yǎng)規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人才，特別要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)建設(shè)，配全機構(gòu)，配足人員，全面加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理。堅決糾正規(guī)劃工作中的不良風(fēng)氣，努力消除懶、散、庸、拖、貪等方面的 問題，切實把主動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、盡責(zé)服務(wù)、高效服務(wù)和廉潔服務(wù)變?yōu)閺V大機關(guān)干部的自覺行動，積極營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、便捷細致的服務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境，以優(yōu)良的作風(fēng)和效能著力助推大冶跨