3關(guān)于城市xx縣區(qū)開發(fā)建設(shè)的若干思考-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 中的遠(yuǎn)東 XX 縣區(qū)，其一大功能定位為商業(yè)中心，目前只有一條貫穿 XX 縣區(qū)東西作為交通要道的路橋大道，以及幾條南北走向較短的支干道，也難以承擔(dān)起作為展示路橋良好形象、高檔次、高品位的現(xiàn)代商業(yè)街（區(qū)）的重任。路橋的路小，三車道少、雙車道多、單車道更多，一些道路經(jīng)常會(huì)造成堵車。在交通道路規(guī)劃建設(shè)時(shí)，沒有充分（更多精彩文章來(lái)自 “ 秘書不求人 ” ）估計(jì)到路橋社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，一些主干道路等級(jí)不高 、寬度不夠，許多道路沒有設(shè)計(jì)非機(jī)動(dòng)車道，功能不全。 （四）城市公共設(shè)施薄弱、布局差。 第 6 頁(yè) 共 18 頁(yè) 如影劇院本來(lái)是一個(gè)文化宣傳和集聚人氣的場(chǎng)所，但由于形象不鮮明、缺少停車場(chǎng)以及規(guī)模少、檔次低等原因，成為了一個(gè)被遺忘的 “ 角落 ” 。 XX 縣區(qū)各建筑單體總體檔次不高，除了 10 多幢高樓以外，基本上以 5— 6 層的單間立地排式結(jié)構(gòu)建設(shè)，高度不高，體量不大。根據(jù)最新的《 XX 市城市總體規(guī)劃綱要》（稿件），臺(tái)州的城市性質(zhì) 第 7 頁(yè) 共 18 頁(yè) 定位為浙江中部區(qū)域中心城市，制造業(yè)、商貿(mào)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化港口城市；城市主要職能是我國(guó)東南沿海重要的現(xiàn)代化工業(yè)基地和商貿(mào)中心，浙江中部沿海港口城市、重要的旅游集散地， XX 市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。中期（ 2024— 2024）發(fā)展主要目標(biāo)是進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施，市區(qū)功能日臻完善，文化、教育、體育、衛(wèi)生等設(shè)施的建設(shè)達(dá)到 XX 省先進(jìn)水平。遠(yuǎn)期（ 2024— 2024）發(fā)展主要目標(biāo)是進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與人口的集聚，同時(shí)工業(yè)污染得到基本控制 第 8 頁(yè) 共 18 頁(yè) 和治理 ，城市生態(tài)環(huán)境根本改善。一軸：指貫穿 XX 縣區(qū)東西兩翼的空間發(fā)展主軸，該軸線以濱海大道和 104 國(guó)道等重要東西向主干道為載體。組團(tuán)與組團(tuán)之間通過以天然水系或山體為核心景觀的生態(tài)基質(zhì)進(jìn)行隔離。同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展都市型工業(yè)，對(duì)不適宜中心 XX縣區(qū)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)逐步遷至濱 海工業(yè)新城，以優(yōu)化城市環(huán)境、美化城市形象、提升城市空間。該組團(tuán)由桐嶼街道及螺洋街道用地組成。這為中心 XX 縣區(qū)的空間整合和功能置換提供 了更大的發(fā)展空間。由于火車客運(yùn)站前空間也是展示臺(tái)州城市新形象的重要門戶，因此，該區(qū)域的城市建設(shè)必須重點(diǎn)考慮城市景觀環(huán)境的設(shè)計(jì)及城市交通的組織。面積約 平方公里，包括峰江、路南街道及新橋鎮(zhèn)用地。選擇峰江駐地作為組團(tuán)的服務(wù)核心，以組團(tuán)規(guī)模為單位，高標(biāo)準(zhǔn)配置各項(xiàng)公共設(shè)施及相關(guān)市政配套設(shè)施。由于機(jī)場(chǎng)的限制，工業(yè)呈一定的跨越式發(fā)展格局?，F(xiàn)階段，路橋遠(yuǎn)東 XX 縣區(qū)、省級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)、中心工業(yè)區(qū)、中部工業(yè)區(qū)、濱海工業(yè)新城以及綠心規(guī)劃區(qū)、靈山居住區(qū)、南山生態(tài)觀光園區(qū)等幾個(gè)更為具體的子組團(tuán)，已基本完成了規(guī)劃設(shè)計(jì)，許多工程已開始實(shí)施。中心工業(yè)園區(qū)將以火車場(chǎng)站、吉利汽車城、物流園區(qū)、工業(yè)、商貿(mào)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，打造路橋未來(lái)現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)。南山生態(tài)旅游觀光區(qū)通過南山植物園二期、石濱和南山游步道、花卉苗木園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，建成以生態(tài)農(nóng)業(yè)、花卉苗木、植物林帶、山體觀光、沿山居住為主體的高檔旅游區(qū)。因此，我們?cè)?XX 縣區(qū)開發(fā)中，要認(rèn)真總結(jié)上一輪我區(qū)城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒各地城市建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)城市建設(shè)進(jìn)程，全力打造 “ 都市路橋 ” 。我區(qū)現(xiàn)在的城鄉(xiāng)空間發(fā)展是一種基于鄉(xiāng)村工業(yè)化發(fā)展模式上的自下而上的無(wú)組織的分散發(fā)展模式，造成城鄉(xiāng)空間無(wú)序分散的形態(tài)，土地資源粗放利用。在城市以外的地域，根據(jù)現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展，適當(dāng)小分散的控制建設(shè)發(fā)展。向北受行政邊界的制約，基本上沒有發(fā)展空間。規(guī)劃是龍頭，有一個(gè)高起點(diǎn)的總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和實(shí)施藍(lán)圖，并保證嚴(yán)格實(shí)施，就能營(yíng)造城市的品牌形象，創(chuàng)造富于吸引力的投資環(huán)境，凝聚人氣和資本，提升城市品位和檔次。應(yīng)該說，城市規(guī)劃 第 14 頁(yè) 共 18 頁(yè) 本身是難以調(diào)控城市規(guī)模的，也不可能為城市功能進(jìn)行終生定位，但是規(guī)劃可以調(diào)控和影響城市未來(lái)的發(fā)展。 （三）在土地開發(fā)上，要實(shí)施城市土地的綜合開發(fā)模式。群眾建房多以 56 層的立地房為主，且房前屋后多亂搭建，這造成了城市景觀零亂、立面單一，功能不全，缺乏品位。要通過對(duì)各項(xiàng)目的綜合平衡，最合理地安排交通、電力、通訊、給排水、供氣、消防等諸種設(shè)施與主要用地功能之間的比例關(guān)系和開發(fā)秩序，避免各項(xiàng)開發(fā)投資因互相干擾而降 低效益。 （四）在基礎(chǔ)設(shè)施投融資上，采取政府（財(cái)政）合理的介入方式。另一方面，如果政府直接投資基礎(chǔ)設(shè)施，難免身陷微觀經(jīng)濟(jì)事務(wù)之中，影響其基本職能的履行。因此，我區(qū)應(yīng)繼續(xù)走基礎(chǔ)設(shè)施投資市場(chǎng)化的道路。三要在一些相互之間具有替代性的自然壟斷領(lǐng)域，政府與其管制壟斷，不如為行業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)提供方便，用市場(chǎng)機(jī)制限制壟斷。 （五）在建設(shè)時(shí)序上，要注重速度和質(zhì)量的統(tǒng)一。過去，人們?yōu)榱俗非蠼ㄔO(shè)速度，往往對(duì)質(zhì)量有所忽視，這在建設(shè)史上有很多慘通的教訓(xùn)。畢竟城市建設(shè)不是創(chuàng)作藝術(shù)作品，我們的建設(shè)要保證城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三大效益均衡發(fā)展，以城市開發(fā)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以較低的投入得到較大的開發(fā)。
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