【正文】 堅(jiān)決糾正規(guī)劃工作中的不良風(fēng)氣，努力消除懶、散、庸、拖、貪等方面的 問題，切實(shí)把主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、盡責(zé)服務(wù)、高效服務(wù)和廉潔服務(wù)變?yōu)閺V大機(jī)關(guān)干部的自覺行動(dòng)，積極營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、便捷細(xì)致的服務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境，以優(yōu)良的作風(fēng)和效能著力助推大冶跨越式發(fā)展。三不準(zhǔn)即不經(jīng)合法程序，容積率不準(zhǔn)改，用地性質(zhì)不準(zhǔn)變，公益性配套設(shè)施不準(zhǔn)缺，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性 。對(duì)典型案件要公開曝光，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。一要認(rèn)真維護(hù)規(guī)劃的剛性地位，各類規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不符合法定條件或未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃 。 一要繼續(xù)加快城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和修訂，建立全方位多層次的規(guī)劃體系。特別是在違法建設(shè)監(jiān)管上，屬地管理的責(zé)任未真正履行起來，沒有將監(jiān)管責(zé)任深入落實(shí)到街辦、開發(fā)區(qū)及其村、社區(qū)等基層組織中去，行政資源沒有得到充分調(diào)動(dòng)和運(yùn)用。雖然市政府對(duì)此引起了高度重視，正在積極采取措施 予以加強(qiáng)，但是目前擬定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制仍然是屬地管理模式，規(guī)劃部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃只有業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，并沒有管理職能，不能進(jìn)行有效的垂直管理，難以適應(yīng)新形勢(shì)下的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作需要。這都一定程度上反映出當(dāng)前規(guī)劃工作的監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制尚不夠完善，對(duì)違反規(guī)劃決策、推進(jìn)規(guī)劃工作不力等行為的檢查和制約都不夠 。規(guī)劃編制的水平不高，內(nèi)容不全面，如 XX 縣區(qū)人口聚集，交通擁堵， XX 縣區(qū)公共服務(wù)設(shè)施不完善，功能缺失， XX 縣區(qū)改造與 XX 第 15 頁(yè) 共 21 頁(yè) 縣區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展不夠，城市的地下空間還沒有得到充分利用等等，不能很好地指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)。四是極少數(shù)黨員干部受利益驅(qū)使帶頭違建，在社會(huì)上造成較壞影響等等，有法難依的問題依然是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施面臨的比較突出的問題。對(duì)新發(fā)生的違法建設(shè)案件按司法程序依法依規(guī)進(jìn)行查處，予以行政處罰。 ，依法查處違建行為。 2024 年以前 XX 縣區(qū)違建項(xiàng)目的集中處置工作。去年，我們又對(duì)2024 年 4 月至 2024 底 27 個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目組織了自查，通過開展專項(xiàng)治理，進(jìn)一步促進(jìn)了我市房地產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)的依法 有序進(jìn)行。 ，確保規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施。二是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)一書兩證管理制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批管理。四是加快規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。兩年來，在完成排水、綠地、公交等規(guī)劃的基礎(chǔ)上，又相繼啟動(dòng)了 XX 縣區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、人防、環(huán)衛(wèi)、廣告等專項(xiàng)規(guī)劃編制，其中，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、人防規(guī)劃已經(jīng)專家評(píng)審，正待報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施，環(huán)衛(wèi)、廣告規(guī)劃已經(jīng)形成初步規(guī)劃成果。已經(jīng)編制完成了還地橋鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)，保安、金山店、劉仁八等鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)正在抓緊編制，預(yù)計(jì)年內(nèi)可以完成，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)編制也明確了時(shí)間表，此外，還地橋鎮(zhèn)金橋工業(yè)園、金山店鎮(zhèn)新樓工業(yè)區(qū)等控規(guī)編制已經(jīng)通過了專家評(píng)審，陳貴鎮(zhèn)紡織服裝產(chǎn)業(yè) XX 縣區(qū)控規(guī)也已形成初步成果，所有建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)編制任務(wù)計(jì)劃于十二五期間全部完成 。另一方面，考慮到大冶 XX 縣區(qū)將來向北發(fā)展的空間局限性， 第 6 頁(yè) 共 21 頁(yè) 以及打造城市生態(tài)景觀需要，著手編制了熊家洲片區(qū) 平方公里的概念性總體規(guī)劃，為大冶 XX 縣區(qū)未來向南發(fā)展留下了必要空間 。 。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）也通過廣播、 標(biāo)語(yǔ)、宣傳車等多種方式宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，及時(shí)組織鎮(zhèn)、村干部及村民代表參加《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》學(xué)習(xí)，擴(kuò)大《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》學(xué)習(xí)宣傳普及面，增強(qiáng)廣大農(nóng)民規(guī)劃法制意識(shí)。及時(shí)組織我市規(guī)劃建設(shè)、城管、街辦、開發(fā)區(qū)等部門單位外出學(xué)習(xí)，先后6 次赴湖南株洲、瀏陽(yáng)，江蘇揚(yáng)州等地取經(jīng)，積極借鑒外地先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn) 。認(rèn)真汲取 2024 年以前 XX 縣區(qū)管理無序、建設(shè)失控的教訓(xùn)，研究出臺(tái)了《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源和房地產(chǎn)等審批工作監(jiān)管的通知》、《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地和城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理工作的通知》等規(guī)范性文件，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，建立健全了審批預(yù)審制度、審批月通報(bào)制度、已批項(xiàng)目日巡查制度、審批月例會(huì)制度和審批責(zé)任追究等有關(guān)制度，進(jìn)一步明確了規(guī)劃、國(guó)土、房產(chǎn)、城管和人防等部門單位工作職責(zé)，加強(qiáng)行政 審批和執(zhí)法的責(zé)任追究，有效提高了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作水平。城鎮(zhèn)總規(guī)修編實(shí)現(xiàn) 100%， XX 縣區(qū)控規(guī)覆蓋約達(dá) 90%，行政村村莊規(guī)劃編制率達(dá) 74%，城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。 一、 2024 年執(zhí)法檢查以來的工作情況 近兩年，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重質(zhì)量，體現(xiàn)特色的思路，注重城鄉(xiāng)均衡推進(jìn)，注重突出重點(diǎn)和方法創(chuàng)新，編制步伐不斷加快，管理力度不斷加強(qiáng)，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，提供了重要的規(guī)劃保障。 （二）以加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳為途徑，著力增強(qiáng)干群規(guī)劃法制意識(shí)。二是加強(qiáng)法律宣傳。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市兩年來共計(jì)懸掛城鄉(xiāng)規(guī)劃法宣傳橫幅標(biāo)語(yǔ) 400 余條、印發(fā)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》單行本 6000 余冊(cè)和其他資料 12024 冊(cè)、發(fā)放市民公開信 20240 余份，制作法制宣傳欄 46 期，開展法律咨詢 320 人次，培訓(xùn)學(xué)習(xí) 2024 余人次，使《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，廣大人民群眾的規(guī)劃意識(shí)進(jìn)一步得到增強(qiáng)。近幾年，為適應(yīng)日趨加快的發(fā)展形勢(shì)，我市投入 780 萬元，不斷加快 XX 縣區(qū)控制性詳規(guī)編制步伐，擴(kuò)大城市詳規(guī)覆蓋面，科學(xué)指導(dǎo)城市建設(shè)與發(fā)展。三是從營(yíng)造景觀和保護(hù)環(huán)境角度出發(fā)，做強(qiáng)做好城市重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃。三是行政村村莊規(guī)劃編制工作奮起直追，兩年共計(jì)編制完成 190 個(gè)行政村規(guī)劃，規(guī)劃編制率達(dá)到 74%，基本完成了十一五期間村莊規(guī)劃編制目標(biāo) 第 7 頁(yè) 共 21 頁(yè) 任務(wù)。同時(shí) ，還完成了大冶雷山風(fēng)景名勝區(qū)重點(diǎn)景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃、保安鎮(zhèn)金竹谷旅游規(guī)劃、保安湖濕地公園保護(hù)總體規(guī)劃，進(jìn)一步豐富和深化了城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)（副科級(jí)事業(yè)單位， 20 名編制），強(qiáng)化 XX 縣區(qū)規(guī)劃執(zhí)法力度 。近兩年共核發(fā)項(xiàng)目選址意見書 160 份、建設(shè)用地規(guī)劃許可證 139 份、建設(shè)工程規(guī)劃許可證 461 份，核發(fā)規(guī)劃條件 78 個(gè)，有力地 規(guī)范了項(xiàng)目建設(shè)秩序 。一是嚴(yán)格項(xiàng)目聯(lián)合放 第 10 頁(yè) 共 21 頁(yè)