【正文】 交回用地。第七條 核發(fā)《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》在市政道路上開設(shè)道路進（出）口或市政管線的接口，架 48 / 145（敷）設(shè)臨時市政管線，并設(shè)臨時路口及施工通道時應(yīng)按一般程序辦理《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。在城市道路和地下各種管線以及公用消防設(shè)施上不準(zhǔn)興建任何建筑物、構(gòu)筑物，不準(zhǔn)堆料作業(yè)、隨意開挖和傾倒廢雜物。需要變更市政、管線工程設(shè)計的，應(yīng)報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。第六條 核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》建設(shè)單位持建設(shè)項目的審批文件，管線建設(shè)單位在報建管線工程時應(yīng)當(dāng)向市政管線規(guī)劃科報送地下管線現(xiàn)狀資料，向規(guī)劃行政主管部門申請，由規(guī)劃行政主管部門核發(fā)路徑紅線并提出規(guī)劃設(shè)計要點；建設(shè)單位根據(jù)路徑紅線走向和規(guī)劃設(shè)計要點，委托持證并符合資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計。經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件。申請人根據(jù)批準(zhǔn)文件和規(guī)劃圖委托設(shè)計單位進行市政工程施工圖設(shè)計。城鄉(xiāng)規(guī)劃局根據(jù)規(guī)劃要求對市政工程規(guī)劃方案進行審 45 / 145查，根據(jù)需要征求并綜合協(xié)調(diào)有關(guān)部門對市政工程規(guī)劃方案的意見，進行規(guī)劃會審。綠化廣場工程提交以下資料：①、申請表 1 份；②、規(guī)劃平面圖一式 2 份；③、重要部分的彩色效果圖一式 2 份；④、主要植物品種名稱和效果照片若干；⑤、項目地點現(xiàn)狀照片若干；⑥、小區(qū)綠化需附已批準(zhǔn)的規(guī)劃圖復(fù)印件。（4）、申請人憑市政工程規(guī)劃設(shè)計條件及附圖委托有相應(yīng) 43 / 145資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計。圖紙比例 1:500 或 1:1000（大型項 目可為 1:5000 或1:10000）；（3）、規(guī)劃要求提供的其他資料。 42 / 145管線工程竣工驗收前，建設(shè)單位提請韶關(guān)市城建檔案館對地下管線工程檔案進行專項預(yù)驗收。第二條 核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》工作流程建設(shè)單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃局報建窗口提交申請書、有關(guān)材料及相關(guān)部門意見等申報材料，填寫《韶關(guān)市市政管線工程規(guī)劃許可申請表》。申請零星工程的規(guī)劃許可所需材料：（1）《零星工程規(guī)劃許可申請表》（附件 49），申請報告；（2）工程涉及的產(chǎn)權(quán)證明和業(yè)主同意；（3）工程涉及落地占用土地或外挑部分垂直投影的土地，提供土地權(quán)屬證明和權(quán)屬人同意；（4）工程涉及對原建筑物的荷載改變的，應(yīng)提供原設(shè)計單位對于結(jié)構(gòu)承載力的復(fù)核并同意意見書；（5）工程涉及公共利益、公共安全等，需提供指定的相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件；（6）對于擬建工程會對周圍單位、個人造成權(quán)利侵占、損害的，需提供所涉及單位、個人的協(xié)議；（7）對于房屋維修的應(yīng)提供《房屋安全鑒定書》；（8）根據(jù)不同類別要求提供的圖件一式兩份；零星工程經(jīng)審批同意后，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，此證僅施工期間所用，不得作為辦理產(chǎn)權(quán)憑證，需要對所建零星工程進行產(chǎn)權(quán)確認(rèn)的，另作申請。（1）施工前申請調(diào)換建筑施工圖的，經(jīng)審核如符合原地塊規(guī)劃控制要求的，予以審查核準(zhǔn)同意，否則拒絕辦理；（2）施工中申請調(diào)換建筑施工圖的，其建筑施工圖修改處已經(jīng)部分施工完畢，經(jīng)審核如仍符合原地塊規(guī)劃控制要求的，予以審查核準(zhǔn)同意，同時給予建設(shè)單位和設(shè)計單位一次警告記錄；經(jīng)審核不符合原地塊規(guī)劃要求的，拒絕辦理并責(zé)令立即停工進行整改，對于已難以整改、嚴(yán)重違反原審批同意的規(guī)劃要求的、不理會繼續(xù)強行施工的，將建設(shè)項目轉(zhuǎn)入違法建設(shè)查處程序。建設(shè)業(yè)主應(yīng)在工程竣工后向市城市建設(shè)檔案移交一套建設(shè)工程檔案原件。建設(shè)工程項目中部分建筑物嚴(yán)重違反規(guī)劃要求或定性為違法建筑，應(yīng)在整改合格或違法建設(shè)查處程序完畢后，才予受理建設(shè)工程項目的規(guī)劃、環(huán)境驗收。建設(shè)單位和設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照現(xiàn)場建成實際情況，報送建設(shè)項目規(guī)劃、環(huán)境驗收資料。（7）原審批《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、興建工程報建表、工程科審批蓋章的總平面圖的復(fù)印件一式三份。未經(jīng)規(guī)劃、環(huán)境驗收的或驗收不合格的，不得投入使用，并不予以《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》延期。市規(guī)劃局在每次延期時有權(quán)對《臨時建設(shè)項目規(guī)劃許可證》及附圖件的內(nèi)容進行調(diào)整。臨時建設(shè)工程的使用期限一般不得超過二年。第八條 核發(fā)《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》臨時建設(shè)是指因建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘探、急需公共服務(wù)配套設(shè)施、盤活閑置用地等需要并符合城市規(guī)劃要求，進行搭建的結(jié)構(gòu)簡易并在規(guī)定期限內(nèi)必須無條件拆除的建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施。建設(shè)單位和設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃局審批同意的建筑設(shè)計方案、控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃條件和相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定進行建筑施工圖設(shè)計。當(dāng)復(fù)驗發(fā)現(xiàn)與原核準(zhǔn)放線記錄、原審批同意的建筑定位紅線圖有較大出入，應(yīng)責(zé)令相關(guān)單位整改后重新約請復(fù)驗，對于建設(shè)單位拒絕整改強行施工的，將建設(shè)項目轉(zhuǎn)入違法建設(shè)查處程序。當(dāng)核驗發(fā)現(xiàn)與原審批同意的建筑定位紅線圖有較大出入，應(yīng)責(zé)令相關(guān)單位整改后重新約請核驗線。對于一般、非重點控制區(qū)域的建筑面積在 1000㎡以下的單棟建筑，經(jīng)科室同意，可直接報送經(jīng)具施工圖審查資質(zhì)單 29 / 145位審核同意的建筑施工圖，申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。一年期滿后市城鄉(xiāng)規(guī)劃局有權(quán)對《建筑設(shè)計方案規(guī)劃審查意見書》內(nèi)容進行調(diào)整。凡用地面積 10000 平方米以上的建設(shè)項目，必須根據(jù)相關(guān)規(guī)定委托具備相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，并經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃局審查批準(zhǔn)后，方可辦理工程報建手續(xù)；用地面積 5000 平方米以下的建設(shè)項目，可以根據(jù)經(jīng)局總工辦審查同意的總平面圖直接辦理工程報建手續(xù)；用地面積在 5000 平方米至 10000 平方米的建設(shè)項目，經(jīng)局總工辦審查確定是否編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。待建筑物完工并具備規(guī)劃、環(huán)境驗收條件，填寫《建設(shè)工程項目規(guī)劃、環(huán)境驗收申請表》（附件 45），提交申請報告，并報送竣工地形圖、竣工樓房測繪面積報告等資料，經(jīng)內(nèi)業(yè)核對建筑面積、建筑位置的審批前后擬合情況并審核同意后，組織相關(guān)部門進行現(xiàn)場環(huán)境驗收，核發(fā)《建設(shè)工程項目規(guī)劃、環(huán)境 26 / 145驗收合格證》。填寫《建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表》（附件 44），提交申請報告，并報送經(jīng)具施工圖審查資質(zhì)單位審核同意的建筑施工圖和指定的其它相關(guān)職能部門或?qū)I(yè)技術(shù)單位（包括環(huán)保、人防、防疫、建設(shè)、發(fā)改、城管、消防、國土、交通、財政、郵電、航道、文教、抗震等）的批準(zhǔn)文件等資料，申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證( 施工憑 證) 》（此證僅 施工期間所用，不得作為辦理產(chǎn)權(quán)憑證，待規(guī)劃、環(huán)境驗收后重新核發(fā)），并繳清全額建設(shè)項目的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。分期建設(shè)的項目，前期違反城市規(guī)劃進行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定執(zhí)行。第二條 申請建設(shè)工程規(guī)劃許可，必須提交經(jīng)具備合法資質(zhì)的審圖公司審核通過的施工圖。第十九條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證自受理之日起 20 個工作日內(nèi)辦理完畢（不含接件當(dāng)日） 。建設(shè)用地規(guī)劃許可證的有效期為一年。城鄉(xiāng)規(guī)劃局認(rèn)為需要報送的其他資料。建設(shè)用地規(guī)劃許可證遺失要求補辦的，提交以下資料:按要求填報的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表》和申請報告各一份；建設(shè)用地規(guī)劃許可證（復(fù)印件）和規(guī)劃條件等相關(guān)資料；附登載已公告遺失的聲明報紙及其它證明材料（發(fā)布遺失聲明須在地級市以上每日發(fā)行的報紙上，自聲明公告后一個月后受理）；城鄉(xiāng)規(guī)劃局認(rèn)為其它需報送的資料。第十三條 申請更換建設(shè)用地規(guī)劃許可證。因重大項目建設(shè)使規(guī)劃發(fā)生重大變化等確需調(diào)整規(guī)劃設(shè)計條件的，應(yīng)提交申請用地規(guī)劃設(shè)計條件的報告、原批準(zhǔn)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證及用地規(guī)劃設(shè)計條件等相關(guān)材料、以及確需調(diào)整規(guī)劃設(shè)計條件的證明材料；調(diào)整規(guī)劃設(shè)計條件需進行規(guī)劃論證的，應(yīng)提交相應(yīng)資質(zhì)單位編制的規(guī)劃評估報告，韶關(guān)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局要求提供的其它資料。根據(jù)市政府批準(zhǔn)，依照相關(guān)法律和規(guī)定對其征用、收購，并按城市規(guī)劃要求辦理用地規(guī)劃許可。第十條 凡不符合城市規(guī)劃要求的，一律不予直接辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可登記和變更。以劃撥方式取得土地使用權(quán)。政府儲備用地應(yīng)提交以下資料：市國土資源局公函；市政府批準(zhǔn)的當(dāng)年土地儲備計劃及相關(guān)批準(zhǔn)文件；標(biāo)注儲備用地范圍和面積的地形圖、原土地權(quán)屬證明及收購儲備批文等相關(guān)資料；屬土地儲備計劃之外的土地儲備，提供市政府有關(guān)決定﹑批文或其他批準(zhǔn)文件；符合規(guī)范要求的控制性詳細(xì)規(guī)劃；其它需注明的情況。第四條 改變建設(shè)用地性質(zhì)申請建設(shè)用地規(guī)劃許可，按照以下規(guī)定辦理：改變后用地性質(zhì)符合城市規(guī)劃要求，根據(jù)現(xiàn)行土地管理政策屬劃撥用地的，按劃撥用地的程序和要求申請和受理。改變用地性質(zhì)的，一般由局審查辦理，其中與城市規(guī)劃有重大沖突的，提交規(guī)劃委員會審議。核發(fā)：對于審查符合城市規(guī)劃和用地要求的項目，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，通知窗口取件并發(fā)給申請人，審查不符合要求的，由窗口退件并告之原因。自受理之日起 20 個工作日內(nèi)辦理完畢（不含接件當(dāng)日）。 6 / 145第三條 在韶關(guān)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的以下建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)進行規(guī)劃選址論證，并由具備相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位出具建設(shè)項目規(guī)劃選址評估報告：對城市規(guī)劃可能產(chǎn)生重大影響的國家審批的大中型建設(shè)項目；用地突破城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍或需在城市規(guī)劃建設(shè)用地以外進行選址的建設(shè)項目；對城市環(huán)境、生態(tài)、衛(wèi)生、公共安全或能源、水利、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施可能產(chǎn)生重大影響的建設(shè)項目；需調(diào)整城市規(guī)劃強制性內(nèi)容，且調(diào)整審批權(quán)在本級市和城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的選址項目；需調(diào)整城市黃線、綠線、藍線、紫線和在城市紫線范圍內(nèi)進行選址定點的建設(shè)項目，且調(diào)整審批權(quán)在本級市和城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的項目；其它與城市規(guī)劃用地功能布局有重大沖突的項目，需調(diào)整和占用重大城市公共和市政服務(wù)設(shè)施用地或可能對周邊用地和環(huán)境產(chǎn)生重大影響的建設(shè)項目。前款規(guī)定以外的項目，均按照局審查辦理方式處理。 5 / 145第二編 建設(shè)項目選址管理第一條 建設(shè)項目的規(guī)劃選址實行分級審批制度。第十二條 修建性詳細(xì)規(guī)劃和建筑設(shè)計方案必須嚴(yán)格遵照控制性詳細(xì)規(guī)劃，在工程報建過程中發(fā)現(xiàn)修建性詳細(xì)規(guī)劃或建筑設(shè)計方案明顯不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整修建性詳細(xì)規(guī)劃或建筑設(shè)計方案并重新報請我局進行審查，并追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。 3 / 145第八條 對于情況復(fù)雜、影響較大的建設(shè)項目，需要提交技術(shù)審查鑒定或者規(guī)劃委員會討論的，主辦科室應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)材料送交局總工辦，同時通過辦事窗口書面告知申請人，待申請人根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃局要求完善技術(shù)審查程序后重新報請行政審批。局總工辦根據(jù)項目的重要性和影響程度，可以采取總工辦負(fù)責(zé)人簽署審查意見和組織技術(shù)審查小組集體討論形成會議紀(jì)要等兩種方式進行辦理。第三條 根據(jù)建設(shè)項目的重要性和對城市規(guī)劃的影響程度，建立分級審查辦理制度，即科室審查辦理、局審查辦理、規(guī)劃委員會審查辦理三種方式。第二條 韶關(guān)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作適用于本導(dǎo)則。第五條 局審查辦理項目，由科室簽署初審意見，報局總工辦組織技術(shù)審查并簽署意見后，轉(zhuǎn)由科室報分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)或提請局務(wù)會議審查。第七條 規(guī)劃審批流程圖：局 辦 項 目規(guī) 委 會 辦 項 目會 辦 項 目窗口收件經(jīng)辦人初審科長審核科 辦 項 目總工辦審核或局務(wù)會議討論規(guī)委會會議審議總 工 辦簽 署意 見科室辦理局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)窗口發(fā)件注明：窗口指市行政服務(wù)中心城鄉(xiāng)規(guī)劃局窗口，以下簡稱窗口。第十一條 城市規(guī)劃設(shè)計和管理必須使用符合城市測量標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)格式的現(xiàn)勢地形圖，控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃的比例不小于 1：1000，建筑方案和施工圖的比例不小于1：500，規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)符合我局制定的統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。窗口不能判斷是否接件的項目，可以征詢科室意見，科室應(yīng)當(dāng)在 5 個工作日內(nèi)予以明確答復(fù)。與城市規(guī)劃有重大沖突，經(jīng)局總工辦組織技術(shù)審查小組討論認(rèn)為需提交規(guī)劃委員會審議的；或者對城市發(fā)展和城市安全有重大影響的建設(shè)項目，經(jīng)局總工辦組織技術(shù)審查小組討論認(rèn)為需提交規(guī)劃委員會審議的，均提交規(guī)劃委員會審議。核發(fā)：對于審查符合選址要求的項目，核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》，通知窗口取件并發(fā)給申請人，審查不符合選址要求的，由窗口退件并告之原因。 9 / 145第六條 選址意見書辦理時限。 11 / 145審查：局用地規(guī)劃科根據(jù)項目進行審查，并按照分級審查辦理的要求對申報項目予以辦理。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)詳見《韶關(guān)市用地規(guī)劃許可分級審批依據(jù)》（附件 23）。控制性詳細(xì)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得更改。第五條 政府儲備用地。第七條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)。通過司法程序的取得的建設(shè)用地，需要辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，提交以下資料：按要求填報的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表》及申請報告各一份；該地塊原批準(zhǔn)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和規(guī)劃條件（原件）及相關(guān)資料、批準(zhǔn)文件等；通過司法程序產(chǎn)生的有效執(zhí)行文件； 15 / 145申請人身份證明或單位法人資格證明；城鄉(xiāng)規(guī)劃局要求提供的其它資料。因歷史原因已取得國有土地使用權(quán)證而未辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，申請補辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，分以下三種情況處理：根據(jù)現(xiàn)行土地管理政策仍屬劃撥用地，且符合城市規(guī)劃和相關(guān)政策的，按既有用地性質(zhì)和功能，可以補辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證，申請人需提交以下資料：（1）按要求填報的《建設(shè)用地規(guī)劃許可申請表》和申請報告各一份；（2）建設(shè)用地單位的法人資格證