【正文】 交回用地。第七條 核發(fā)《臨時建設工程規(guī)劃許可證》在市政道路上開設道路進（出）口或市政管線的接口，架 48 / 145（敷）設臨時市政管線，并設臨時路口及施工通道時應按一般程序辦理《臨時建設工程規(guī)劃許可證》。在城市道路和地下各種管線以及公用消防設施上不準興建任何建筑物、構筑物，不準堆料作業(yè)、隨意開挖和傾倒廢雜物。需要變更市政、管線工程設計的，應報原審批機關批準。第六條 核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》建設單位持建設項目的審批文件，管線建設單位在報建管線工程時應當向市政管線規(guī)劃科報送地下管線現(xiàn)狀資料，向規(guī)劃行政主管部門申請，由規(guī)劃行政主管部門核發(fā)路徑紅線并提出規(guī)劃設計要點；建設單位根據(jù)路徑紅線走向和規(guī)劃設計要點，委托持證并符合資質的設計單位設計。經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證及附件。申請人根據(jù)批準文件和規(guī)劃圖委托設計單位進行市政工程施工圖設計。城鄉(xiāng)規(guī)劃局根據(jù)規(guī)劃要求對市政工程規(guī)劃方案進行審 45 / 145查，根據(jù)需要征求并綜合協(xié)調有關部門對市政工程規(guī)劃方案的意見，進行規(guī)劃會審。綠化廣場工程提交以下資料：①、申請表 1 份；②、規(guī)劃平面圖一式 2 份；③、重要部分的彩色效果圖一式 2 份；④、主要植物品種名稱和效果照片若干；⑤、項目地點現(xiàn)狀照片若干；⑥、小區(qū)綠化需附已批準的規(guī)劃圖復印件。（4）、申請人憑市政工程規(guī)劃設計條件及附圖委托有相應 43 / 145資質的設計單位進行設計。圖紙比例 1:500 或 1:1000（大型項 目可為 1:5000 或1:10000）；（3）、規(guī)劃要求提供的其他資料。 42 / 145管線工程竣工驗收前，建設單位提請韶關市城建檔案館對地下管線工程檔案進行專項預驗收。第二條 核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》工作流程建設單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃局報建窗口提交申請書、有關材料及相關部門意見等申報材料，填寫《韶關市市政管線工程規(guī)劃許可申請表》。申請零星工程的規(guī)劃許可所需材料：（1）《零星工程規(guī)劃許可申請表》（附件 49），申請報告；（2）工程涉及的產(chǎn)權證明和業(yè)主同意；（3）工程涉及落地占用土地或外挑部分垂直投影的土地，提供土地權屬證明和權屬人同意；（4）工程涉及對原建筑物的荷載改變的，應提供原設計單位對于結構承載力的復核并同意意見書；（5）工程涉及公共利益、公共安全等，需提供指定的相關部門的批準文件；（6）對于擬建工程會對周圍單位、個人造成權利侵占、損害的，需提供所涉及單位、個人的協(xié)議；（7）對于房屋維修的應提供《房屋安全鑒定書》；（8）根據(jù)不同類別要求提供的圖件一式兩份；零星工程經(jīng)審批同意后，核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》，此證僅施工期間所用，不得作為辦理產(chǎn)權憑證，需要對所建零星工程進行產(chǎn)權確認的，另作申請。（1）施工前申請調換建筑施工圖的，經(jīng)審核如符合原地塊規(guī)劃控制要求的，予以審查核準同意，否則拒絕辦理；（2）施工中申請調換建筑施工圖的，其建筑施工圖修改處已經(jīng)部分施工完畢，經(jīng)審核如仍符合原地塊規(guī)劃控制要求的，予以審查核準同意，同時給予建設單位和設計單位一次警告記錄；經(jīng)審核不符合原地塊規(guī)劃要求的，拒絕辦理并責令立即停工進行整改，對于已難以整改、嚴重違反原審批同意的規(guī)劃要求的、不理會繼續(xù)強行施工的，將建設項目轉入違法建設查處程序。建設業(yè)主應在工程竣工后向市城市建設檔案移交一套建設工程檔案原件。建設工程項目中部分建筑物嚴重違反規(guī)劃要求或定性為違法建筑，應在整改合格或違法建設查處程序完畢后，才予受理建設工程項目的規(guī)劃、環(huán)境驗收。建設單位和設計單位應當嚴格按照現(xiàn)場建成實際情況，報送建設項目規(guī)劃、環(huán)境驗收資料。（7）原審批《建設工程規(guī)劃許可證》、興建工程報建表、工程科審批蓋章的總平面圖的復印件一式三份。未經(jīng)規(guī)劃、環(huán)境驗收的或驗收不合格的，不得投入使用，并不予以《臨時建設工程規(guī)劃許可證》延期。市規(guī)劃局在每次延期時有權對《臨時建設項目規(guī)劃許可證》及附圖件的內(nèi)容進行調整。臨時建設工程的使用期限一般不得超過二年。第八條 核發(fā)《臨時建設工程規(guī)劃許可證》臨時建設是指因建設項目施工、地質勘探、急需公共服務配套設施、盤活閑置用地等需要并符合城市規(guī)劃要求，進行搭建的結構簡易并在規(guī)定期限內(nèi)必須無條件拆除的建筑物、構筑物和其它設施。建設單位和設計單位應當嚴格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃局審批同意的建筑設計方案、控制性詳細規(guī)劃、規(guī)劃條件和相關的技術規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定進行建筑施工圖設計。當復驗發(fā)現(xiàn)與原核準放線記錄、原審批同意的建筑定位紅線圖有較大出入，應責令相關單位整改后重新約請復驗，對于建設單位拒絕整改強行施工的，將建設項目轉入違法建設查處程序。當核驗發(fā)現(xiàn)與原審批同意的建筑定位紅線圖有較大出入，應責令相關單位整改后重新約請核驗線。對于一般、非重點控制區(qū)域的建筑面積在 1000㎡以下的單棟建筑，經(jīng)科室同意，可直接報送經(jīng)具施工圖審查資質單 29 / 145位審核同意的建筑施工圖，申辦《建設工程規(guī)劃許可證》。一年期滿后市城鄉(xiāng)規(guī)劃局有權對《建筑設計方案規(guī)劃審查意見書》內(nèi)容進行調整。凡用地面積 10000 平方米以上的建設項目，必須根據(jù)相關規(guī)定委托具備相應資質的規(guī)劃設計單位編制修建性詳細規(guī)劃，并經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃局審查批準后，方可辦理工程報建手續(xù)；用地面積 5000 平方米以下的建設項目，可以根據(jù)經(jīng)局總工辦審查同意的總平面圖直接辦理工程報建手續(xù)；用地面積在 5000 平方米至 10000 平方米的建設項目，經(jīng)局總工辦審查確定是否編制修建性詳細規(guī)劃。待建筑物完工并具備規(guī)劃、環(huán)境驗收條件，填寫《建設工程項目規(guī)劃、環(huán)境驗收申請表》（附件 45），提交申請報告，并報送竣工地形圖、竣工樓房測繪面積報告等資料，經(jīng)內(nèi)業(yè)核對建筑面積、建筑位置的審批前后擬合情況并審核同意后，組織相關部門進行現(xiàn)場環(huán)境驗收，核發(fā)《建設工程項目規(guī)劃、環(huán)境 26 / 145驗收合格證》。填寫《建設工程規(guī)劃許可證申請表》（附件 44），提交申請報告，并報送經(jīng)具施工圖審查資質單位審核同意的建筑施工圖和指定的其它相關職能部門或專業(yè)技術單位（包括環(huán)保、人防、防疫、建設、發(fā)改、城管、消防、國土、交通、財政、郵電、航道、文教、抗震等）的批準文件等資料，申辦《建設工程規(guī)劃許可證( 施工憑 證) 》（此證僅 施工期間所用，不得作為辦理產(chǎn)權憑證，待規(guī)劃、環(huán)境驗收后重新核發(fā)），并繳清全額建設項目的城市基礎設施配套費。分期建設的項目，前期違反城市規(guī)劃進行建設的，應當參照前款規(guī)定執(zhí)行。第二條 申請建設工程規(guī)劃許可，必須提交經(jīng)具備合法資質的審圖公司審核通過的施工圖。第十九條 建設用地規(guī)劃許可證自受理之日起 20 個工作日內(nèi)辦理完畢（不含接件當日） 。建設用地規(guī)劃許可證的有效期為一年。城鄉(xiāng)規(guī)劃局認為需要報送的其他資料。建設用地規(guī)劃許可證遺失要求補辦的，提交以下資料:按要求填報的《建設用地規(guī)劃許可證申請表》和申請報告各一份；建設用地規(guī)劃許可證（復印件）和規(guī)劃條件等相關資料；附登載已公告遺失的聲明報紙及其它證明材料（發(fā)布遺失聲明須在地級市以上每日發(fā)行的報紙上，自聲明公告后一個月后受理）；城鄉(xiāng)規(guī)劃局認為其它需報送的資料。第十三條 申請更換建設用地規(guī)劃許可證。因重大項目建設使規(guī)劃發(fā)生重大變化等確需調整規(guī)劃設計條件的，應提交申請用地規(guī)劃設計條件的報告、原批準的建設用地規(guī)劃許可證及用地規(guī)劃設計條件等相關材料、以及確需調整規(guī)劃設計條件的證明材料；調整規(guī)劃設計條件需進行規(guī)劃論證的，應提交相應資質單位編制的規(guī)劃評估報告，韶關市城鄉(xiāng)規(guī)劃局要求提供的其它資料。根據(jù)市政府批準，依照相關法律和規(guī)定對其征用、收購，并按城市規(guī)劃要求辦理用地規(guī)劃許可。第十條 凡不符合城市規(guī)劃要求的，一律不予直接辦理建設用地規(guī)劃許可登記和變更。以劃撥方式取得土地使用權。政府儲備用地應提交以下資料：市國土資源局公函；市政府批準的當年土地儲備計劃及相關批準文件；標注儲備用地范圍和面積的地形圖、原土地權屬證明及收購儲備批文等相關資料；屬土地儲備計劃之外的土地儲備，提供市政府有關決定﹑批文或其他批準文件；符合規(guī)范要求的控制性詳細規(guī)劃；其它需注明的情況。第四條 改變建設用地性質申請建設用地規(guī)劃許可，按照以下規(guī)定辦理：改變后用地性質符合城市規(guī)劃要求，根據(jù)現(xiàn)行土地管理政策屬劃撥用地的，按劃撥用地的程序和要求申請和受理。改變用地性質的，一般由局審查辦理，其中與城市規(guī)劃有重大沖突的，提交規(guī)劃委員會審議。核發(fā)：對于審查符合城市規(guī)劃和用地要求的項目，核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》，通知窗口取件并發(fā)給申請人，審查不符合要求的，由窗口退件并告之原因。自受理之日起 20 個工作日內(nèi)辦理完畢（不含接件當日）。 6 / 145第三條 在韶關市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的以下建設項目應當進行規(guī)劃選址論證，并由具備相應資質的規(guī)劃設計單位出具建設項目規(guī)劃選址評估報告：對城市規(guī)劃可能產(chǎn)生重大影響的國家審批的大中型建設項目；用地突破城市規(guī)劃建設用地范圍或需在城市規(guī)劃建設用地以外進行選址的建設項目；對城市環(huán)境、生態(tài)、衛(wèi)生、公共安全或能源、水利、交通、通訊等基礎設施可能產(chǎn)生重大影響的建設項目；需調整城市規(guī)劃強制性內(nèi)容，且調整審批權在本級市和城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的選址項目；需調整城市黃線、綠線、藍線、紫線和在城市紫線范圍內(nèi)進行選址定點的建設項目，且調整審批權在本級市和城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的項目；其它與城市規(guī)劃用地功能布局有重大沖突的項目，需調整和占用重大城市公共和市政服務設施用地或可能對周邊用地和環(huán)境產(chǎn)生重大影響的建設項目。前款規(guī)定以外的項目，均按照局審查辦理方式處理。 5 / 145第二編 建設項目選址管理第一條 建設項目的規(guī)劃選址實行分級審批制度。第十二條 修建性詳細規(guī)劃和建筑設計方案必須嚴格遵照控制性詳細規(guī)劃，在工程報建過程中發(fā)現(xiàn)修建性詳細規(guī)劃或建筑設計方案明顯不符合控制性詳細規(guī)劃的，應當根據(jù)控制性詳細規(guī)劃調整修建性詳細規(guī)劃或建筑設計方案并重新報請我局進行審查，并追究相關人員的法律責任。 3 / 145第八條 對于情況復雜、影響較大的建設項目，需要提交技術審查鑒定或者規(guī)劃委員會討論的，主辦科室應當及時將有關材料送交局總工辦，同時通過辦事窗口書面告知申請人，待申請人根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃局要求完善技術審查程序后重新報請行政審批。局總工辦根據(jù)項目的重要性和影響程度，可以采取總工辦負責人簽署審查意見和組織技術審查小組集體討論形成會議紀要等兩種方式進行辦理。第三條 根據(jù)建設項目的重要性和對城市規(guī)劃的影響程度，建立分級審查辦理制度，即科室審查辦理、局審查辦理、規(guī)劃委員會審查辦理三種方式。第二條 韶關市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作適用于本導則。第五條 局審查辦理項目，由科室簽署初審意見，報局總工辦組織技術審查并簽署意見后，轉由科室報分管領導批準或提請局務會議審查。第七條 規(guī)劃審批流程圖：局 辦 項 目規(guī) 委 會 辦 項 目會 辦 項 目窗口收件經(jīng)辦人初審科長審核科 辦 項 目總工辦審核或局務會議討論規(guī)委會會議審議總 工 辦簽 署意 見科室辦理局領導簽發(fā)窗口發(fā)件注明：窗口指市行政服務中心城鄉(xiāng)規(guī)劃局窗口，以下簡稱窗口。第十一條 城市規(guī)劃設計和管理必須使用符合城市測量標準和數(shù)據(jù)格式的現(xiàn)勢地形圖，控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃的比例不小于 1：1000，建筑方案和施工圖的比例不小于1：500，規(guī)劃成果應當符合我局制定的統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準。窗口不能判斷是否接件的項目，可以征詢科室意見，科室應當在 5 個工作日內(nèi)予以明確答復。與城市規(guī)劃有重大沖突，經(jīng)局總工辦組織技術審查小組討論認為需提交規(guī)劃委員會審議的；或者對城市發(fā)展和城市安全有重大影響的建設項目，經(jīng)局總工辦組織技術審查小組討論認為需提交規(guī)劃委員會審議的，均提交規(guī)劃委員會審議。核發(fā)：對于審查符合選址要求的項目，核發(fā)《建設項目選址意見書》，通知窗口取件并發(fā)給申請人，審查不符合選址要求的，由窗口退件并告之原因。 9 / 145第六條 選址意見書辦理時限。 11 / 145審查：局用地規(guī)劃科根據(jù)項目進行審查，并按照分級審查辦理的要求對申報項目予以辦理。具體劃分標準詳見《韶關市用地規(guī)劃許可分級審批依據(jù)》（附件 23）?？刂菩栽敿氁?guī)劃一經(jīng)批準，原則上不得更改。第五條 政府儲備用地。第七條 以劃撥方式取得土地使用權。通過司法程序的取得的建設用地，需要辦理建設用地規(guī)劃許可證的，提交以下資料：按要求填報的《建設用地規(guī)劃許可證申請表》及申請報告各一份；該地塊原批準的建設用地規(guī)劃許可證和規(guī)劃條件（原件）及相關資料、批準文件等；通過司法程序產(chǎn)生的有效執(zhí)行文件； 15 / 145申請人身份證明或單位法人資格證明；城鄉(xiāng)規(guī)劃局要求提供的其它資料。因歷史原因已取得國有土地使用權證而未辦理建設用地規(guī)劃許可證，申請補辦建設用地規(guī)劃許可證的，分以下三種情況處理：根據(jù)現(xiàn)行土地管理政策仍屬劃撥用地，且符合城市規(guī)劃和相關政策的，按既有用地性質和功能，可以補辦建設用地規(guī)劃許可證，申請人需提交以下資料：（1）按要求填報的《建設用地規(guī)劃許可申請表》和申請報告各一份；（2）建設用地單位的法人資格證